一、起草的背景及依據(jù)
(一)法律法規(guī)的要求。《湖北省食品安全條例》、《市場監(jiān)管總局關于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導意見》等相關法規(guī)文件均要求市級市場監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管)部門根據(jù)本地實際情況,制定食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄,并根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結果、食品安全風險評估結果適時進行調整。
(二)國家對食品分類的目錄進行了修訂。今年年初,國家市場總局發(fā)布了《市場監(jiān)管總局關于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》(2020年第8號),修訂了部分食品生產(chǎn)許可類別。根據(jù)《湖北省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定,我市小作坊食品類別目錄應進行相應的修訂。
(三)《目錄(2017版)》有效期屆滿。原市食藥監(jiān)局發(fā)布的《武漢市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止和允許生產(chǎn)加工的食品品種目錄》(武食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕5號)有效期三年,于今年7月到期,應重新制發(fā)規(guī)范性文件。
二、《目錄(2020版)》修訂的內容
本次修訂根據(jù)相關法規(guī)文件要求,緊貼武漢市小作坊發(fā)展現(xiàn)狀,按照嚴格準入、結合實際、風險可控的思路,共對16個食品類別、37個品種進行了調整修訂。主要分為以下三種情況:
(一)新增10個類別共28個品種食品列入本市小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄清單。一是由于《食品生產(chǎn)許可分類目錄》(2020版)進行了調整,新增了食品品種,而此類食品生產(chǎn)條件、工藝要求較高,因此均列入小作坊禁止生產(chǎn)品種目錄。如特殊大米、食鹽、食品加工用鹽、冷凍魚糜、冷凍魚糜制品等共7個品種。二是將部分對生產(chǎn)工藝、設施設備、過程控制等要求高,且目前我市市場供應已能滿群眾日常生活需求的品種,列入到小作坊禁止生產(chǎn)品種目錄。如水產(chǎn)調味品、西式火腿、熟肉干制品、食用植物調和油等4個品種。三是將近年來國家總局明令應加強監(jiān)管,以及湖北省地方性法規(guī)明令禁止小作坊生產(chǎn)的品種,列入禁止生產(chǎn)品種目錄。如調味面制品、配制酒等2個品種。四是根據(jù)地理標志名稱產(chǎn)品相關規(guī)定,將未經(jīng)認證許可的地理標志名稱產(chǎn)品列入禁止生產(chǎn)品種目錄。涉及到茶葉、代用茶類別中的15個品種明細。
(二)將2個類別共3個品種食品列入本市小作坊允許生產(chǎn)加工目錄清單。此類食品生產(chǎn)工藝及設施設備要求較為簡單,且包含本地特色食品,因此列入本市小作坊允許生產(chǎn)加工的食品品種目錄。如自然干制蔬菜(非即食類)、熱風干燥蔬菜(非即食類)、鹽漬魚等。
(三)將4個類別中6個品種食品進行了類別調整。按照《食品生產(chǎn)許可分類目錄》(2020版)的分類方法,將6個品種食品進行重新歸類。如將綠豆沙冰、紅豆沙冰及其同類產(chǎn)品,從食用冰類別調整為其他冷凍飲品類別。豆沙類飲品工藝簡單、主要原料為豆類,列入豆制品發(fā)證。魚糜制品中含有熟制工藝的,列入熟制水產(chǎn)品(熟制魚糜制品)發(fā)證。
武漢市市場監(jiān)督管理局
2020年9月3日