揭新民委員：
您提出的關(guān)于大力發(fā)展駱駝產(chǎn)業(yè)、保護(hù)傳承駱駝文化的提案收悉。經(jīng)商文化和旅游部、國(guó)家林草局、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于建立和完善雙峰駝保護(hù)區(qū)管理職能和機(jī)制
阿拉善雙峰駝是我國(guó)寶貴的畜禽地方品種資源。我部高度重視阿拉善雙峰駝的保護(hù)利用，將其列入《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》重點(diǎn)保護(hù)，并于2008 年建立了國(guó)家級(jí)阿拉善雙峰駝保護(hù)區(qū)和保種場(chǎng)。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào)），從人才隊(duì)伍建設(shè)、用地管理、財(cái)政保障、激勵(lì)機(jī)制等多個(gè)方面，支持種質(zhì)資源保護(hù)。我部出臺(tái)《畜禽遺傳資源保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)管理辦法》，對(duì)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理工作作出明確規(guī)定。通過(guò)各方共同努力，目前阿拉善雙峰駝數(shù)量穩(wěn)步恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)初見(jiàn)成效。
下一步，我部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合編制《現(xiàn)代種業(yè)提升工程規(guī)劃（2019—2025年）》，支持畜禽種業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)可結(jié)合規(guī)劃內(nèi)容，指導(dǎo)有關(guān)單位申報(bào)。阿拉善雙峰駝保護(hù)區(qū)建設(shè)單位可在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，不斷提升阿拉善雙峰駝保護(hù)和利用水平。
二、關(guān)于建立駱駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備金制度
駱駝產(chǎn)業(yè)是牧民增收的重要產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕12號(hào)），明確提出要健全財(cái)政投入機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方按市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。2020年，我部和財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，中央財(cái)政安排50億元，支持各地建設(shè)50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)地方創(chuàng)新資金利用方式，采取多種方式對(duì)相關(guān)主體給予支持。
下一步，地方可結(jié)合實(shí)際，爭(zhēng)取將駱駝產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、儲(chǔ)備金等建設(shè)。
三、關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
我部高度重視包括駱駝產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，我部和財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，中央財(cái)政每年安排30億元，支持270個(gè)左右鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2018—2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)共有27個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）獲得項(xiàng)目支持，中央財(cái)政資金投入共計(jì)2.7億元，支持建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)。
下一步，駱駝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)可向省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)，爭(zhēng)取將駱駝產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等項(xiàng)目，我部將通過(guò)現(xiàn)有政策渠道予以支持，推動(dòng)駱駝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
四、關(guān)于解決牧戶(hù)間草場(chǎng)矛盾和草原圍欄等問(wèn)題
為推動(dòng)解決草原承包地塊四至不清、交叉重疊等問(wèn)題，盡量減少牧戶(hù)間的利益沖突，國(guó)家林草局正在制定《關(guān)于進(jìn)一步完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度的意見(jiàn)》，引導(dǎo)和規(guī)范草原經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。下一步，國(guó)家林草局將在退牧還草等草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的資金和任務(wù)安排上，適當(dāng)向阿拉善盟傾斜，通過(guò)工程建設(shè)促進(jìn)當(dāng)?shù)夭菰脖槐Ｗo(hù)修復(fù)，改善當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境，提高草原生產(chǎn)力，為駱駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)貎?yōu)化圍欄布局，根據(jù)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)際，科學(xué)開(kāi)展圍欄建設(shè)。
五、關(guān)于出臺(tái)軍駝保護(hù)和雙峰駝良種補(bǔ)貼政策
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，駱駝傳統(tǒng)軍用、役用功能逐步弱化，駱駝產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。我部先后制定出臺(tái)了《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013—2020年）》《全國(guó)草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，從加強(qiáng)地方品種資源保護(hù)、良種推廣和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范等方面，推動(dòng)雙峰駝在內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。為加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，《畜禽遺傳資源保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)管理辦法》明確規(guī)定，享受中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)，未經(jīng)農(nóng)業(yè)部或省級(jí)人民政府畜牧行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源。在等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)方面，2011年公布實(shí)施的《阿拉善雙峰駝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T26611—2011），對(duì)阿拉善雙峰駝品種等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)已有明確規(guī)定。
針對(duì)您提出的將軍用駱駝和雙峰駝列入國(guó)家畜牧業(yè)良種補(bǔ)貼政策，目前中央財(cái)政沒(méi)有設(shè)立國(guó)家畜牧業(yè)良種補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理，根據(jù)相關(guān)資金管理辦法規(guī)定，地方可在符合政策規(guī)定的前提下積極探索支持駱駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、關(guān)于對(duì)駝絨收貯或牧民合作組織提供專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款政策
為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)個(gè)人和小微企業(yè)的金融支持，財(cái)政部制定了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，對(duì)符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)給予貼息支持，降低重點(diǎn)群體的融資成本。2020年4月，財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行印發(fā)通知，進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，提高貸款額度（個(gè)人最高20萬(wàn)元、小微企業(yè)最高300萬(wàn)元），擴(kuò)大政策支持范圍，放寬企業(yè)支持條件，延后執(zhí)行利息分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化貸款審核發(fā)放流程。符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)可按程序申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持。您提出的提供貼息貸款等方面的建議，在現(xiàn)行政策中已有較好的體現(xiàn)。下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究和吸收借鑒您所提建議，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。
七、關(guān)于大力發(fā)展傳承駱駝文化
2017年，內(nèi)蒙古巴彥淖爾烏拉特后旗人民政府主辦了首屆烏拉特后旗國(guó)際駱駝文化旅游節(jié)，以“弘揚(yáng)民族文化，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，打造駝文化旅游品牌”為主題，組織開(kāi)展與駱駝?dòng)嘘P(guān)的民俗民風(fēng)展示、民族競(jìng)技技能比賽、民族飲食等系列特色活動(dòng)。截至2019年底，烏拉特后旗國(guó)際駱駝文化旅游節(jié)已連續(xù)舉辦了四屆，對(duì)弘揚(yáng)和繁榮駱駝文化、發(fā)展壯大駱駝產(chǎn)業(yè)、打造駱駝文化旅游品牌起到了積極推動(dòng)作用。舉辦烏拉特后旗國(guó)際駱駝文化旅游節(jié)，是利用駱駝文化、民族體育競(jìng)技賽等大力發(fā)展草原特色旅游業(yè)的有益實(shí)踐。為保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，中央財(cái)政設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金，補(bǔ)助國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)代表性傳承人和國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)開(kāi)展調(diào)查、記錄、保存、研究、傳承、傳播等保護(hù)性活動(dòng)發(fā)生的支出。祭駝、賽駝和駝具制作工藝等蒙古養(yǎng)駝習(xí)俗以及蒙古族駝球已分別列入第二批、第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。截至目前，國(guó)家非遺保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)支持275萬(wàn)元用于蒙古族養(yǎng)駝習(xí)俗、蒙古族駝球的保護(hù)，并對(duì)國(guó)家級(jí)代表性傳承人每人每年補(bǔ)助2萬(wàn)元，支持其開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)。
下一步，我部將配合文化和旅游部、財(cái)政部等部門(mén)，進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策措施，支持地方舉辦駱駝文化節(jié)等非遺宣傳展示活動(dòng)，推動(dòng)民族地區(qū)非遺與旅游融合發(fā)展，鼓勵(lì)支持民族地區(qū)利用已有非遺館、傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）等設(shè)立非遺旅游體驗(yàn)基地；進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)非遺保護(hù)傳承工作，支持各民族優(yōu)秀非遺項(xiàng)目列入各級(jí)非遺代表性名錄。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月18日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局
010–59192872
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