近日，江蘇省南通市海門(mén)區(qū)檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海門(mén)區(qū)檢察院”）與上海鐵路運(yùn)輸檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海鐵檢院”）聯(lián)合組織召開(kāi)海門(mén)區(qū)生豬屠宰檢疫工作磋商會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)了海門(mén)區(qū)相關(guān)行政主管部門(mén)和生豬屠宰企業(yè)代表參加，大家圍繞完善生豬屠宰檢疫工作、保障豬肉品質(zhì)等方面進(jìn)行了充分的交流。
兩院還圍繞盡快制定、落實(shí)整改方案，完善生豬屠宰檢疫工作的日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升管理水平，適當(dāng)增加生豬屠宰企業(yè)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)數(shù)量，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任等，向海門(mén)區(qū)相關(guān)行政主管部門(mén)送達(dá)了檢察建議書(shū)。這是滬蘇兩地檢察機(jī)關(guān)首次跨省協(xié)作辦理行政公益訴訟案件。
一起跨越上海、江蘇兩地的食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件
2020年7月，上海鐵檢院在辦理的一起涉嫌銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的刑事案件中發(fā)現(xiàn)，涉案海門(mén)某肉制品公司生豬屠宰檢疫不規(guī)范，導(dǎo)致部分不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的豬肉進(jìn)入上海市場(chǎng)流通，可能存在損害社會(huì)公共利益的情況。
食品安全是事關(guān)人民群眾身體健康的大事，經(jīng)過(guò)對(duì)案件線(xiàn)索進(jìn)行評(píng)估，上海鐵檢院認(rèn)為這是一起跨越上海、江蘇兩地的食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件。上海鐵檢院在辦理刑事案件的同時(shí)，第一時(shí)間成立了以該院檢察長(zhǎng)吳云為組長(zhǎng)的公益訴訟專(zhuān)案組，多次召開(kāi)案件討論會(huì)，制定案件辦理方案。同時(shí)，為開(kāi)展長(zhǎng)三角跨區(qū)域檢察協(xié)作行政公益訴訟辦案探索，上海鐵檢院及時(shí)將相關(guān)情況向行政屬地的海門(mén)區(qū)檢察院進(jìn)行了通報(bào)。
兩院聯(lián)合制發(fā)了檢察建議書(shū)
隨后兩院檢察長(zhǎng)對(duì)案情進(jìn)行了多次溝通，雙方達(dá)成共識(shí)，聯(lián)合成立公益訴訟辦案組協(xié)作辦案，開(kāi)展訴前調(diào)查核實(shí)工作。辦案組先后查閱了刑事卷宗材料，赴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，赴相關(guān)行政主管部門(mén)調(diào)取書(shū)證，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人及證人。經(jīng)兩家院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海門(mén)區(qū)生豬屠宰檢疫工作的監(jiān)督管理不到位，存在一些問(wèn)題和漏洞，這是本次案發(fā)的一個(gè)重要原因，于是兩院聯(lián)合制發(fā)了檢察建議書(shū)。
海門(mén)區(qū)相關(guān)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人在磋商會(huì)上表示，感謝檢察機(jī)關(guān)對(duì)其工作的指正與支持，下一步會(huì)按照檢察建議書(shū)的要求，盡快制定整改方案，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的整改，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)好確保豬肉供應(yīng)穩(wěn)定這個(gè)大局。
“為長(zhǎng)三角跨區(qū)域檢察協(xié)作一體化辦案探索更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”
據(jù)海門(mén)區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)錢(qián)國(guó)泉介紹，本案刑事案發(fā)地在上海，但是行政監(jiān)管問(wèn)題發(fā)生在海門(mén)，這類(lèi)跨區(qū)域的行政公益訴訟案件，在辦案實(shí)踐中有很多，這類(lèi)案件如果只有行政屬地檢察機(jī)關(guān)一方辦理，則一般很難對(duì)案件進(jìn)行全面的評(píng)估和判斷，在調(diào)查取證方面也會(huì)存在一定的困難，因此更加適合兩家檢察機(jī)關(guān)跨區(qū)域協(xié)作辦理。這是一次很有意義的探索，為長(zhǎng)三角跨區(qū)域協(xié)作辦理檢察公益訴訟案件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
上海鐵檢院檢察長(zhǎng)吳云表示，當(dāng)前上海鐵檢院正在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重要講話(huà)精神，長(zhǎng)三角的檢察機(jī)關(guān)在其中應(yīng)當(dāng)有所作為。“我們?cè)鹤鳛樯虾Ｊ称匪幤沸淌掳讣付ü茌牭膶?zhuān)業(yè)化檢察機(jī)關(guān)，承擔(dān)著跨區(qū)域檢察改革的重要使命，在助力長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，開(kāi)展跨區(qū)域檢察改革探索方面更應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，積極通過(guò)具體案件的辦理，為長(zhǎng)三角跨區(qū)域檢察協(xié)作一體化辦案探索更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”
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