2016年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和地方各級漁業(yè)部門認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，針對漁業(yè)高風險特點，圍繞健全事故防范化解機制，強化應急管理能力建設(shè)，及時應對處置重大險情事故，扎實做好漁業(yè)安全生產(chǎn)和善后處置工作。目前，我國漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡失蹤人數(shù)處于歷史低位，連續(xù)四年均控制在200起和200人以內(nèi)，為推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代漁業(yè)強國奠定了堅實基礎(chǔ)。

 

　　抓部署，漁業(yè)安全生產(chǎn)工作得到落實

 

　　“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年組織召開全國漁業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會議，對全年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作進行總體部署。同時，特別關(guān)注疫情防控、海洋伏季休漁、防火防汛防臺以及重大政治活動等關(guān)鍵時段和重要時間節(jié)點，開展細致嚴密的專題部署。地方各級漁業(yè)部門也根據(jù)要求細化實化工作方案，促進漁業(yè)安全管理各項措施落實落地。今年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》，對全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動進行分解細化，明確13項主要任務和50余項具體工作，并將相關(guān)工作納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導干部績效考核，推進漁業(yè)安全生產(chǎn)工作有了明確“時間表”，更有了詳細“路線圖”。

 

　　固基礎(chǔ)，漁船漁港安全管理再上臺階

 

　　按照“依港管船管人管安全”，嚴格落實漁船安全、漁港消防等專項執(zhí)法檢查工作，重點開展?jié)O業(yè)無線電、漁船船員、商漁船防碰撞等專項治理，特別是每年還組織開展全國漁業(yè)安全生產(chǎn)自查自檢、交叉檢查和集中整治，設(shè)立檢查指標100余項，切實消除漁船漁港源頭安全隱患。強化漁業(yè)船員和無線電管理，持續(xù)開展?jié)O業(yè)安全警示教育和技能培訓，深入推進安全技能大比武、“安全生產(chǎn)月”等活動，提升漁業(yè)船員素質(zhì)。推動“插卡式AIS”管理改革，進一步規(guī)范漁船無線電設(shè)備及其電臺識別碼的使用管理，開展“插卡式AIS”設(shè)備研發(fā)與技術(shù)標準規(guī)范編制，成功在福建進行試點示范。定期開展全國“平安漁業(yè)”創(chuàng)建活動，組織創(chuàng)建了一批“全國平安漁業(yè)示范縣”和“全國文明漁港”，有效構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。

 

 

　　持之以恒做好漁業(yè)24小時應急值班，升級漁業(yè)安全事故直報系統(tǒng)，設(shè)立全國統(tǒng)一的應急值守電話，定期開展全國漁業(yè)水上突發(fā)事件應急演練以及全國應急管理人員培訓。健全安全生產(chǎn)約談和督導檢查機制，對重大安全生產(chǎn)事故開展約談通報和聯(lián)合督導檢查，督促屬地深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓，落實安全監(jiān)管責任。加強部門聯(lián)動合作，著力化解海上商漁船碰撞風險，推動建立氣象災害預警預報信息共享機制。組織成立全國漁業(yè)安全事故調(diào)查專家委員會，開展事故調(diào)查和督查督辦，群策群力守牢漁業(yè)安全底線。

 

 

　　“十三五”期間，漁業(yè)互助保險事業(yè)不斷健全完善，已經(jīng)成為我國漁業(yè)安全管理和防災減災工作的重要抓手，發(fā)揮了漁區(qū)經(jīng)濟社會“穩(wěn)定器”和“安全閥”的重要作用。2016年以來，累計承保漁民355.1萬人（次），承保漁船29.21萬艘（次），為漁民群眾提供風險保障金2.04萬億元，共計為4000余名死亡（失蹤）漁民、3.54萬名受傷漁民以及3.22萬艘漁船支付經(jīng)濟補償金近41.35億元。同時，互助保險體制改革穩(wěn)步推進，漁業(yè)安全生產(chǎn)責任保險加速落地，漁業(yè)海難救助補助項目持續(xù)開展，漁船自救互救的主動性和積極性不斷提高。

 

　　“十四五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)以習近平總書記總體國家安全觀為指導，按照黨的十九屆五中全會提出的辦好發(fā)展安全兩件大事總體要求，圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，積極改革、完善制度、健全機制，加強“三線一體系”建設(shè)，推進事故防范、應急管理和善后處置政策措施落實落地，有效遏制重特大事故發(fā)生，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。一是夯實基層基礎(chǔ)，筑牢安全最后防線。深化重大風險防范化解和重大隱患排查治理，定期開展?jié)O船漁港安全隱患大排查大整治大提升行動。深入開展典型事故教訓汲取，通報、匯編漁業(yè)安全生產(chǎn)典型事故。持續(xù)加大漁業(yè)安全設(shè)施設(shè)備投入，健全漁業(yè)無線電“一船一碼一設(shè)備”管理制度。二是強化應急處置，打通救援生命線。推進實施定人聯(lián)船、編組編隊、網(wǎng)格化管理制度，提升漁船自救互救能力。健全漁業(yè)安全應急處置機制，推動各級漁業(yè)安全應急中心建設(shè)，推廣應用全國統(tǒng)一的漁業(yè)應急值守電話和漁業(yè)安全事故直報系統(tǒng)，推進漁業(yè)安全事故“調(diào)查官”制度。三是深化保險改革，守好善后保障線。規(guī)范落實漁業(yè)海難救助補助項目，扎實推進漁業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革，推動漁業(yè)安全生產(chǎn)責任保險落地實施，充分發(fā)揮保險在推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全管理和防災減災中的機制優(yōu)勢和重要作用。四是健全管理制度，構(gòu)建漁業(yè)安全治理體系。認真落實漁港綜合改革，扎實做好“依港管船管人管安全”相關(guān)制度制修訂工作。制定安全生產(chǎn)管理規(guī)定，出臺船員違規(guī)記分辦法，修訂事故調(diào)查處理規(guī)章制度，厘清管理職責邊界和權(quán)責清單，定期開展“平安漁業(yè)”創(chuàng)建活動，逐步建立起符合我國國情的漁業(yè)安全治理體系。