各市、省直管縣（市）市場監(jiān)管局，有關(guān)直屬單位：
2021年2月8日
2021年全省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
2021年全省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”的理念，堅(jiān)持更高要求、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量，嚴(yán)守安全底線、加快改革創(chuàng)新，推動監(jiān)管領(lǐng)域由單一向多元轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由運(yùn)動式、突擊式向“雙隨機(jī)”和信用監(jiān)管等長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)人工向現(xiàn)代智能轉(zhuǎn)變，監(jiān)管力量由分散向融合轉(zhuǎn)變。逐步構(gòu)建以風(fēng)險監(jiān)測為導(dǎo)向、以安全評估為基礎(chǔ)、以信用監(jiān)管為依托、以智慧監(jiān)管為支撐的新型產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，全面推動產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化。
一、要堅(jiān)持更高要求，堅(jiān)守安全底線
1.發(fā)揮風(fēng)險監(jiān)測導(dǎo)向作用，發(fā)現(xiàn)問題更精準(zhǔn)。制定產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃和目錄，進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測的精準(zhǔn)定向。省局風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，及時移交各市進(jìn)行處置。各地要及時反饋處置情況，并舉一反三，做好同類產(chǎn)品的風(fēng)險隱患排查工作，消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，對重點(diǎn)產(chǎn)品、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和可能產(chǎn)生風(fēng)險的產(chǎn)品開展風(fēng)險監(jiān)測，避免出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。要按月及時報送風(fēng)險信息，主動加強(qiáng)與江浙滬城市、行業(yè)協(xié)會溝通聯(lián)系，互通共享風(fēng)險信息，開展安全評估和形勢分析，排查系統(tǒng)性、區(qū)域性和苗頭性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，守好產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。
2.促進(jìn)科學(xué)高效監(jiān)督抽查，查處問題更有力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理整改工作暫行規(guī)定》，科學(xué)制定重點(diǎn)監(jiān)管目錄，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，開展監(jiān)督抽查工作，加強(qiáng)不合格企業(yè)后處理，制定《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作規(guī)則》，不斷規(guī)范全省各級監(jiān)督抽查異議處理工作，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，有力震懾質(zhì)量違法行為。制定《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查承檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量評價規(guī)則》，規(guī)范承檢機(jī)構(gòu)工作行為，提升監(jiān)督抽查工作質(zhì)量。各地要統(tǒng)籌生產(chǎn)、流通、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，圍繞消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)產(chǎn)品，加大流通領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)抽查力度，及時公布抽查結(jié)果信息，推進(jìn)信用監(jiān)管。對配裝眼鏡、食品相關(guān)產(chǎn)品、車用汽油等產(chǎn)品實(shí)施聯(lián)動抽查，做到部署、進(jìn)度、結(jié)果公布協(xié)調(diào)一致。
3.加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警防范，應(yīng)急處突更及時。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，制定產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置體系和運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)、規(guī)范全省市場監(jiān)管系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、科學(xué)應(yīng)對、及時處置產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。針對區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，開展專項(xiàng)整治，消除隱患。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)際需要，更加關(guān)注塊狀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和集聚區(qū)和危化品、防爆電氣等涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，加強(qiáng)監(jiān)管和防范，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，查清原因、及時處置，防止小問題釀成大禍患。各地要制定本級應(yīng)急預(yù)案，并按照“誰編制、誰演練”的原則，開展預(yù)案演練，提高應(yīng)急處突能力。
4.開展五個專項(xiàng)整治行動，監(jiān)管重點(diǎn)更突出。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，針對安全隱患大的危險化學(xué)品、電線電纜、電動自行車充電器、防爆電氣等重點(diǎn)工業(yè)品，繼續(xù)開展排查整治，對問題企業(yè)依法嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)兒童和學(xué)生用品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，持續(xù)聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的玩具、文具等產(chǎn)品，開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動，針對突出問題，綜合施策、精準(zhǔn)施策，不斷夯實(shí)質(zhì)量安全保障線。加強(qiáng)棉花等纖維領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，以混等混級、質(zhì)量標(biāo)識、棉花包裝材料為重點(diǎn)，強(qiáng)化對棉花等纖維收購加工企業(yè)、棉花承儲企業(yè)的監(jiān)督檢查；強(qiáng)化對儲備棉、監(jiān)管棉的監(jiān)督抽驗(yàn)；強(qiáng)化對承檢機(jī)構(gòu)公證檢驗(yàn)工作的監(jiān)督。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，開展全省食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查行動，督促企業(yè)重點(diǎn)抓好原輔材料入廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
要落實(shí)常態(tài)化疫情防控工作要求，開展防疫物資質(zhì)量提升整治行動“回頭看”，對停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)庫存積壓的非醫(yī)用口罩實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)全面摸排和現(xiàn)場檢查，以在專項(xiàng)整治提升行動中被納入Ⅱ、Ⅲ類的企業(yè)為重點(diǎn)對象，組織開展監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)控工作，確保問題隱患整改到位，堅(jiān)決防止問題產(chǎn)品流入市場，把好質(zhì)量關(guān)口，推動產(chǎn)業(yè)升級，有效應(yīng)對疫情形勢變化。
5.服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，職能作用更堅(jiān)實(shí)。按照職責(zé)分工，繼續(xù)配合有關(guān)部門打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，對涉及環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽查力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。持續(xù)開展鋼筋、水泥等生產(chǎn)企業(yè)檢查，嚴(yán)厲打擊無生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為，積極推動化解過剩產(chǎn)能。
二、要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，銳意改革創(chuàng)新
6.夯實(shí)科技支撐，推進(jìn)智慧監(jiān)管。堅(jiān)持“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”，完善監(jiān)督抽查、事中事后監(jiān)管信息化平臺和智慧質(zhì)量APP功能及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在全省推行總局E-CQS信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析能力和互通共享水平，充分應(yīng)用數(shù)據(jù)分析結(jié)果，實(shí)施靶向性精準(zhǔn)監(jiān)管，讓數(shù)據(jù)“看得見、摸得著、用得上”，不斷提高智慧監(jiān)管水平。要將信息化平臺運(yùn)用情況納入到考核范圍，高度重視平臺運(yùn)用推廣，切實(shí)發(fā)揮智慧監(jiān)管作用。
7.依托信用分類，推動證后監(jiān)管。指導(dǎo)全省市場監(jiān)管系統(tǒng)做好總局下放的水泥等5類產(chǎn)品證后監(jiān)管工作。完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后分級分類監(jiān)管體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管，結(jié)合雙隨機(jī)檢查手段，對不同企業(yè)設(shè)置不同的抽查、檢查比例和頻次，組織實(shí)施省市縣三級檢查。省局將聯(lián)合交通廳等部門開展車載罐體生產(chǎn)企業(yè)雙隨機(jī)聯(lián)合檢查。各地要重點(diǎn)加強(qiáng)C類企業(yè)現(xiàn)場檢查，整改工作不能流于形式，針對存在的問題，要列出清單，逐項(xiàng)對表整改，切實(shí)提高改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。
8.創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索質(zhì)量追溯。質(zhì)量追溯是企業(yè)的自主行為，要支持、幫助、指導(dǎo)尤其是涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的大中型企業(yè)，制定追溯標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘利用已有質(zhì)量溯源基礎(chǔ)和品控體系，建立從原材料采購，到生產(chǎn)、加工、配送，再到使用、回收等全生命周期質(zhì)量安全追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追的目標(biāo)，有利于提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，也有利于加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。鼓勵各地結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，依托龍頭企業(yè)試點(diǎn)開展質(zhì)量安全追溯，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推開。
9.開展三項(xiàng)活動，推動共治監(jiān)管。充分調(diào)動全社會參與質(zhì)量安全監(jiān)管的積極性，持續(xù)開展消費(fèi)品質(zhì)量“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費(fèi)者教育活動，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳；積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律和內(nèi)部監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對市場主體的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、引導(dǎo)功能；積極開展質(zhì)量流動診所活動，鼓勵檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)作用，深入企業(yè)解決具體問題，開展質(zhì)量攻關(guān)，促進(jìn)質(zhì)量提升。逐步構(gòu)建“企業(yè)負(fù)主體責(zé)任、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合監(jiān)管、檢驗(yàn)技術(shù)支撐、社會廣泛參與”的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元共治格局。
三、要堅(jiān)持更高質(zhì)量，推進(jìn)長三角產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管一體化
圍繞長三角一體化國家戰(zhàn)略，落實(shí)《長三角產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合作備忘錄》要求。
10.繼續(xù)擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍。按照“統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一檢驗(yàn)項(xiàng)目、統(tǒng)一檢驗(yàn)方法”原則，部署開展口罩、玩具、電動自行車充電器、智能座便器、塑料購物帶等產(chǎn)品聯(lián)動抽查。
11.加強(qiáng)監(jiān)管信息共享共用。繼續(xù)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查一體化信息平臺，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測合作，共享產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息，不定期組織召開長三角地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢分析研判會。
12.加快監(jiān)管制度統(tǒng)一建設(shè)。出臺長三角地區(qū)不合格產(chǎn)品異議處理細(xì)則和不合格產(chǎn)品后處理程序，統(tǒng)一、規(guī)范監(jiān)督抽查工作制度。統(tǒng)一使用新發(fā)布的長三角產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管產(chǎn)品目錄，并及時對目錄進(jìn)行更新，進(jìn)一步統(tǒng)一產(chǎn)品抽樣信息和結(jié)果通報信息，推動監(jiān)督抽查工作科學(xué)、有效。
13.完善電商抽查協(xié)作機(jī)制。與蘇寧易購、淘寶、京東等主要電商平臺互通監(jiān)督抽查和平臺自檢信息，督促電商平臺聯(lián)動處理不合格產(chǎn)品銷售商戶，構(gòu)建線下線上聯(lián)動監(jiān)管格局。
各地要發(fā)揮主動性，主動對接江浙滬，在監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測和事中事后監(jiān)管等方面加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流、查漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，積極融入長三角，提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管一體化水平。
四、要堅(jiān)持更高站位，加強(qiáng)黨的建設(shè)
14.突出黨建引領(lǐng)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹十九屆五中全會精神，加強(qiáng)理論武裝，引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。實(shí)施領(lǐng)航計(jì)劃，廣泛開展支部共建活動，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。開展“兩爭一創(chuàng)”活動，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
15.突出能力建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管人員依法行政水平，提高專業(yè)能力，提升隊(duì)伍整體履職能力。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測技術(shù)專家?guī)旖ㄔO(shè)，為產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供有效技術(shù)支撐。
地區(qū)：
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