各市、州、縣發(fā)改委（發(fā)改局、糧食局），局機(jī)關(guān)各處室、局直各單位：
現(xiàn)將《2021年全省糧食工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。
湖北省糧食局
2021年3月4日
2021年全省糧食工作要點
2021年全省糧食工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照國家糧食和物資儲備局、省委省政府有關(guān)糧食工作要求，扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，聚焦儲備安全核心職能，堅持?jǐn)?shù)量安全與質(zhì)量安全并重，健全保障政策性糧食安全長效機(jī)制，服務(wù)和促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
一、全力抓好中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)查摸排反饋問題整改。按照全省國有糧庫調(diào)查摸排問題整改工作推進(jìn)會、《國有糧庫調(diào)查摸排發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案》《國有糧庫問題摸排檢查指引》要求，全面完成整改任務(wù)。一是鞏固初步成果。針對檢查發(fā)現(xiàn)的部分縣（區(qū)、市）立行立改、全面整改工作不扎實、不細(xì)致情況，3月底前組織完成前兩個階段工作的“回頭看”，對整改問題逐一核實，切實做到問題整改、舉一反三、堵塞漏洞、追責(zé)問責(zé)、建章立制環(huán)環(huán)相扣、形成閉環(huán)。二是建立長效機(jī)制。加強糧食行政管理、國有糧食企業(yè)改革和管理、行業(yè)人才隊伍建設(shè)等工作的專題調(diào)研，推動出臺保障糧食安全和國有糧食企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策性文件和措施，借機(jī)乘勢解決深層次問題。三是落實國有糧庫能力提升行動。組織開展國有糧庫能力提升暨規(guī)范化管理行動，堅持不懈抓好“兩個安全”。各地選樹一批典型示范企業(yè)，統(tǒng)籌抓好倉儲設(shè)施條件提升、信息化系統(tǒng)應(yīng)用、管理制度完善、人員素質(zhì)培訓(xùn)等工作，全面提升國有糧食收儲企業(yè)保障能力和管理水平。
二、扎實開展糧食安全責(zé)任制考核。一是認(rèn)真對標(biāo)對表。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全黨政同責(zé)重要指示精神，研究優(yōu)化責(zé)任制落實機(jī)制。按照黨政同責(zé)要求，為黨委政府履行糧食安全責(zé)任出謀劃策，推動難點堵點問題解決和長效機(jī)制建立。二是優(yōu)化考核體系。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和體系完善，在落實保面積、保產(chǎn)量的基本前提下，突出特色優(yōu)勢和地域特點，落實落細(xì)糧食安全責(zé)任。強化糧安考核工作的導(dǎo)向性和實效性，簡化考核程序，突出日常工作落實，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。三是加強結(jié)果運用。充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，充分用好考核結(jié)果，進(jìn)一步調(diào)動各地重農(nóng)抓糧、保障安全的積極性。
三、切實加強地方糧食儲備管理。一是落實改革要求。貫徹落實中央關(guān)于改革完善糧食儲備管理體制文件精神和我省加強地方糧食儲備安全管理《若干措施》，在優(yōu)化地方儲備功能布局、改革完善糧食儲備管理機(jī)制、健全糧食儲備運行機(jī)制等方面，強化支持保障措施，落實好屬地責(zé)任和相關(guān)配套措施。二是突出依法管糧。學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《糧食流通管理條例》《湖北省地方儲備糧管理辦法》，根據(jù)上位法及時修改配套制度和有關(guān)規(guī)范性文件。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。三是推動集中管理。持續(xù)推進(jìn)省級儲備糧油集中管理。相關(guān)市州要提高站位、服從調(diào)度，大力支持省級戰(zhàn)略儲備的管理改革。市縣要提高防范化解糧食風(fēng)險的意識和能力，提升國有中心糧庫功能，推動市縣儲備向中心庫集中。四是調(diào)優(yōu)儲備結(jié)構(gòu)。支持和鼓勵市縣增加糧食儲備，突出大城市、山區(qū)、銷區(qū)重點區(qū)域充實成品糧、小包裝糧食成品儲備，探索建立玉米等飼料糧儲備、企業(yè)社會責(zé)任儲備。
四、加快推進(jìn)糧食應(yīng)急儲備保障中心建設(shè)。一是按照省委省政府補短板強弱項“十大工程”建設(shè)和省發(fā)改委、省糧食局《全省糧食應(yīng)急儲備保障中心建設(shè)實施意見》要求，完善糧食應(yīng)急儲備保障中心建設(shè)方案，建立任務(wù)清單、項目清單和定期通報制度，推動各項工作落實落地。二是圍繞應(yīng)急體系各環(huán)節(jié)短板弱項，科學(xué)謀劃項目，統(tǒng)籌做好立項、設(shè)計、審批等前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)項目早落地、早見效。三是按照軍民融合、平急結(jié)合思路，推動“放心糧油”市場體系融入糧食應(yīng)急保障體系，統(tǒng)籌準(zhǔn)低溫（低溫）庫建設(shè)改造和中央、省預(yù)算內(nèi)投資項目，完成“一平臺一基地四中心”軍民融合等項目。
五、統(tǒng)籌做好糧食收儲供應(yīng)工作。一是服務(wù)好市場化收購。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場化收購主渠道作用，健全完善市場化收購貸款信用保證基金機(jī)制，引導(dǎo)多元主體積極入市，促進(jìn)農(nóng)民分享糧食產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。二是協(xié)調(diào)好政策性收購和輪換。強化托市收購常備機(jī)制和托底作用，在條件具備時精準(zhǔn)實施托市收購，守住種糧“賣得出”底線。精準(zhǔn)安排各級儲備輪換，科學(xué)把握時機(jī)節(jié)奏，借鑒國家局推廣的浙江湖州儲備糧“空倉拍賣”輪換模式，實現(xiàn)降低輪換風(fēng)險與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。三是監(jiān)管好超標(biāo)糧食。壓實糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強糧食收購入庫和銷售出庫環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理。按照《湖北省超標(biāo)糧食收購處置辦法》，加強部門聯(lián)動和信息共享，壓實各級政府責(zé)任。各縣（市）結(jié)合實際制定具體操作辦法。四是加強應(yīng)急保供工作。建立應(yīng)急保供聯(lián)動機(jī)制，做好常態(tài)化疫情防控中糧油保供穩(wěn)價工作。
六、著力推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是主動融入鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)大局。突出我省產(chǎn)業(yè)、資源特色，放大糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，鞏固優(yōu)質(zhì)糧食工程成果，強化日常工作調(diào)度，加快推進(jìn)備案項目的實施進(jìn)度，高度重視項目的績效評價工作。二是打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版。主動對接國家實施糧食綠色倉儲提升行動、糧食品種品質(zhì)品牌提升行動、糧食質(zhì)量追溯提升行動、糧食機(jī)械裝備提升行動、糧食應(yīng)急保障能力提升行動、糧食節(jié)約減損健康消費提升行動等“六大行動”，推動本地“優(yōu)質(zhì)糧食工程”提檔升級。完善和落實“荊楚大地+”共建共享機(jī)制，推進(jìn)一批地方和企業(yè)的特色糧油產(chǎn)品與“荊楚大地”品牌實現(xiàn)共享。三是全面實施糧食行業(yè)龍頭培育計劃。圍繞“1521”目標(biāo)，大力支持省糧油集團(tuán)、荊楚糧油公司、國寶橋米、金銀豐、洪森實業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動輻射作用。各地要以“中國好糧油”示范企業(yè)為基礎(chǔ)，遴選確定一批培植對象和種子企業(yè)，通過“一企一策”、領(lǐng)導(dǎo)包保、定點聯(lián)系等服務(wù)措施，加快培育單項冠軍、隱形冠軍企業(yè)，為糧食企業(yè)發(fā)展壯大當(dāng)好“店小二”。四是強化科技人才支撐。提高科技和人才在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐力、貢獻(xiàn)率，探索實施“揭榜掛帥”辦法，及時發(fā)布行業(yè)技術(shù)需求，開展糧食科技成果創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目。組織產(chǎn)學(xué)研用合作，加強人才引進(jìn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，助力提高企業(yè)一線工作人員專業(yè)水平和操作技能，加快全省糧食產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)實力由大變強的進(jìn)程。
七、切實加強糧食流通監(jiān)管。一是落實“放管服”改革要求，推進(jìn)實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、綜合監(jiān)管，用好“12325”糧食流通監(jiān)管熱線，涉糧投訴舉報案件查處率100%。二是加強政策性糧食銷售出庫環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保銷售糧食順利出庫，堅決打擊“出庫難”“轉(zhuǎn)圈糧”和惡意違約等行為。三是壓實糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強糧食收購（入庫）和銷售出庫環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理。
八、科學(xué)謀劃推動“十四五”糧食改革發(fā)展。一是高質(zhì)量編制糧食流通“十四五”專項規(guī)劃并啟動實施，積極促進(jìn)涉糧重大政策、重大項目、重大規(guī)劃納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。二是堅持以項目為抓手，圍繞“一項改革四大工程”（改革完善地方糧食儲備和收儲管理體制機(jī)制、糧食應(yīng)急儲備保障中心建設(shè)工程、國有糧食企業(yè)能力提升工程、糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程、沿江糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)點建設(shè)工程）科學(xué)謀劃重大項目。三是認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費重要指示精神，統(tǒng)籌謀劃推動糧食流通各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損工作。
九、統(tǒng)籌推進(jìn)重要工作落實。一是抓好常態(tài)化疫情防控工作，繼續(xù)推進(jìn)駐村幫扶和“616”工程對口幫扶工作，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是加快信息化建設(shè)步伐，完成糧食信息化省級平臺“一整兩通”建設(shè)任務(wù)，積極推動糧庫信息化應(yīng)用和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。三是整合市場監(jiān)測、交易信息、流通統(tǒng)計等相關(guān)職能，探索部門間信息共享機(jī)制，推動構(gòu)建新型糧油市場監(jiān)測預(yù)警體系。四是切實履行綜治、國安、保密、信訪、檔案、普法、目標(biāo)管理、政務(wù)公開等重要責(zé)任。
十、全面加強部門自身建設(shè)。一是以政治機(jī)關(guān)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和組織路線，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓好黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，精心組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，推動機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實。二是持續(xù)實施干部能力素質(zhì)提升計劃，樹立重實干、重實績的用人導(dǎo)向，完善容錯糾錯機(jī)制，實行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，推動創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷增強黨員干部履職盡責(zé)本領(lǐng)。三是糾治形式主義、官僚主義各種新表現(xiàn)，弘揚糧食行業(yè)崇嚴(yán)尚實的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，著力精文減會，切實為基層松綁減負(fù)。四是全面落實從嚴(yán)要求，堅持把紀(jì)律挺在前面，建設(shè)清廉機(jī)關(guān)，確保項目安全、資金安全、干部安全。
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