長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐，上海市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“長(zhǎng)江禁漁是為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策”指示要求，把長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)司法保障作為服務(wù)大局、保障民生的重要抓手，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法懲治非法捕撈水產(chǎn)品等危害生物資源的違法犯罪，為保護(hù)上海長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)貢獻(xiàn)檢察力量。
長(zhǎng)江“十年禁漁”已全面啟動(dòng)，切實(shí)保護(hù)長(zhǎng)江水域生態(tài)系統(tǒng)，上海檢察機(jī)關(guān)在行動(dòng)。
2020年以來(lái)，本市檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕的長(zhǎng)江流域非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件40件88人，批準(zhǔn)逮捕34件56人。受理審查起訴的案件367件608人，提起公訴307件495人。
共立案辦理非法捕撈類公益訴訟案件100件。其中民事公益訴訟91件，發(fā)出訴前公告89件，69件訴至法院的案件中63件已作出判決，全部獲得了法院的支持；行政公益訴訟9件，制發(fā)檢察建議4件，均實(shí)現(xiàn)了整改。
工作做法
● 制度先行，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)
根據(jù)最高檢部署，上海市人民檢察院第一時(shí)間成立長(zhǎng)江流域上海段非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定三年專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，組建非法捕撈犯罪案件專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，確保司法保障工作有序推進(jìn)。通過(guò)積極參與本市長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治聯(lián)合指揮部相關(guān)行動(dòng)，做到檢察機(jī)關(guān)敢于監(jiān)督、擅于亮劍；通過(guò)加強(qiáng)法律監(jiān)督和綜合治理，確保長(zhǎng)江上海段禁捕工作取得扎實(shí)成效。
● 精準(zhǔn)打擊，全面筑牢檢察保障
針對(duì)當(dāng)前非法捕撈水產(chǎn)品犯罪手段隱蔽，形成地下產(chǎn)業(yè)鏈的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履職，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決嚴(yán)懲。從嚴(yán)打擊重點(diǎn)水域犯罪，對(duì)發(fā)生在長(zhǎng)江上海段和入海口水域的非法捕撈案件做到“一案一介入”，及時(shí)引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)取證、固證，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，夯實(shí)案件質(zhì)量；從嚴(yán)打擊職業(yè)化、團(tuán)伙化犯罪，強(qiáng)化對(duì)下游收贓者的查證和追責(zé)，斬?cái)?ldquo;捕銷一體化”的非法捕撈模式，確保全鏈條打擊；從嚴(yán)打擊多次作案的慣犯、再犯，深入追查既往非法捕撈及出售漁獲物的證據(jù)，查證前科、行政處罰情況，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。
2020年12月，本市辦理的韓某某等人非法捕撈水產(chǎn)品刑事公訴案入選最高檢發(fā)布的“服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”第三批典型案例。
● 協(xié)同推進(jìn)，做細(xì)做實(shí)做強(qiáng)公益訴訟
建立刑事檢察與公益訴訟一體化辦案模式，充分運(yùn)用刑事案件證據(jù)服務(wù)公益訴訟辦案，確保刑事打擊與公益保護(hù)共同推進(jìn)。同時(shí)，積極踐行雙贏多贏共贏理念，通過(guò)公益訴訟訴前磋商、檢察建議等方式，督促相關(guān)職能部門嚴(yán)格履職，在訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的，做實(shí)公益保護(hù)，突出漁業(yè)資源恢復(fù)功效、彰顯檢察價(jià)值，切實(shí)維護(hù)環(huán)境公共利益和國(guó)家利益。
● 多元協(xié)作，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接
為有效推進(jìn)長(zhǎng)江禁捕工作，上海市檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境相關(guān)的行政、司法部門數(shù)據(jù)共享、交換平臺(tái)對(duì)接，依托“一網(wǎng)通辦”等途徑拓展案源渠道。加強(qiáng)與各級(jí)公安、法院、農(nóng)委、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門溝通協(xié)作，建立對(duì)口聯(lián)系、信息共享、重大案件聯(lián)合督辦、綜合治理等方面常態(tài)化配合，促進(jìn)“兩法”有效銜接。
● 綜合治理，落實(shí)恢復(fù)性司法理念
堅(jiān)持“一手抓打擊、一手抓修復(fù)”，積極推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與生態(tài)環(huán)境修復(fù)有機(jī)結(jié)合。充分運(yùn)用刑事打擊與公益訴訟相結(jié)合的方式，深入開展增殖放流工作，共推動(dòng)600余名涉案人員購(gòu)買50余萬(wàn)尾魚苗，先后在長(zhǎng)江口、淀山湖等地放流，積極督促修復(fù)受損的長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)。
堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。對(duì)犯罪情節(jié)輕微、自愿參與增殖放流或支付生態(tài)賠償金的，依法作出相對(duì)不起訴決定，并向行政機(jī)關(guān)制發(fā)《檢察意見書》，建議進(jìn)行行政處罰，實(shí)現(xiàn)辦案“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。
堅(jiān)持司法與普法相結(jié)合。積極履行“誰(shuí)辦案誰(shuí)普法”責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈犯罪相關(guān)工作情況，對(duì)全市具有重大社會(huì)影響、典型宣傳意義的案件進(jìn)行庭審直播，向社會(huì)大眾傳遞長(zhǎng)江流域禁捕退捕理念，達(dá)到“辦理一案、教育一片”的效果。
落實(shí)長(zhǎng)江流域禁捕，我們還將……
● 進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)懲治、監(jiān)督、保護(hù)、教育、預(yù)防等職能作用，切實(shí)促進(jìn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境“最嚴(yán)密的法治”依法有效運(yùn)行，推動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境“最嚴(yán)格的制度”進(jìn)一步完善努力為上海加快建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的生態(tài)宜居城市貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。
● 進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效，保持依法嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)
堅(jiān)持提前介入、引導(dǎo)偵查，確保有效打擊犯罪；堅(jiān)持依法從嚴(yán)打擊原則，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、犯罪性質(zhì)惡劣的案件快捕快訴，釋放出“從嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)；運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代科技手段，提高訴訟效率，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立環(huán)資案件數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)打擊犯罪。
● 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法實(shí)踐新情況、新問(wèn)題的研究和解決
及時(shí)總結(jié)本市檢察機(jī)關(guān)集中管轄以來(lái)的做法成效，深入完善檢察機(jī)關(guān)集中管轄和屬地治理的銜接機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)完善公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理制度，確保環(huán)境修復(fù)責(zé)任得到具體落實(shí)。
● 進(jìn)一步推進(jìn)人才建設(shè)，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平
聚焦核心能力、核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善環(huán)資案件專門機(jī)構(gòu)設(shè)置，善于借助“外腦”，探索建立全國(guó)范圍生態(tài)環(huán)保專家咨詢制度，不斷提高辦案水平，提升辦案效果。
地區(qū)：
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