各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)，市獸藥飼料檢測所：

 

　　為切實(shí)強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，提高本市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2021年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》的要求，我委制定了《2021年上海市飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

 

　　上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

 

　　2021年3月24日

 

　　2021年上海市飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃

 

　　為切實(shí)強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，提高飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，結(jié)合本市實(shí)際，圍繞飼料安全監(jiān)管重點(diǎn)，組織開展2021年上海市飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，特制定本監(jiān)督抽查計(jì)劃。

 

　　一、工作內(nèi)容

 

　　（一）飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查

 

　　1.監(jiān)測數(shù)量

 

　　2021年上海市飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃總數(shù)為200批，具體監(jiān)測對象、監(jiān)測產(chǎn)品種類和數(shù)量、監(jiān)測項(xiàng)目見附件1。

 

　　2.重點(diǎn)監(jiān)測范圍

 

　　（1）飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證換證企業(yè)。

 

　　（2）2019、2020年度抽檢結(jié)果質(zhì)量不合格企業(yè)的產(chǎn)品。

 

　　（3）不正常生產(chǎn)或有違規(guī)行為企業(yè)的產(chǎn)品。

 

　　3.組織與分工

 

　　（1）各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要高度重視飼料質(zhì)量安全監(jiān)測工作，履行飼料質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，在我委監(jiān)督抽查計(jì)劃的基礎(chǔ)上制定轄區(qū)飼料監(jiān)督抽查計(jì)劃，并加強(qiáng)對飼料監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)和管理。

 

　　（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)?wèi)?yīng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及本計(jì)劃的要求，及時(shí)核對“飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可信息管理和查詢系統(tǒng)”和“全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”（以下簡稱監(jiān)管信息系統(tǒng)）的相關(guān)信息，通過監(jiān)管信息系統(tǒng)隨機(jī)確定被監(jiān)督抽查企業(yè)，具體部署抽樣工作，組織并指導(dǎo)各區(qū)完成各項(xiàng)監(jiān)督抽樣任務(wù)，并將所抽樣品送至市獸藥飼料檢測所。對經(jīng)檢測不合格的產(chǎn)品及企業(yè)，應(yīng)及時(shí)依法查處。

 

　　（3）市獸藥飼料檢測所應(yīng)按照本計(jì)劃的要求，按時(shí)完成飼料質(zhì)量安全檢測工作，要及時(shí)通過監(jiān)管信息系統(tǒng)上傳抽樣信息、檢驗(yàn)結(jié)果和不合格檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告，并將檢測結(jié)果按季度報(bào)送我委畜牧獸醫(yī)管理處和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)。對檢測不合格的，市獸藥飼料檢測所應(yīng)及時(shí)將信息反饋至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)。有關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果的判定依據(jù)與判定原則，按照附件2執(zhí)行。

 

　　（4）各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)積極配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)的飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場等單位的監(jiān)督抽樣和不合格產(chǎn)品的查處工作。

 

　　4.結(jié)果報(bào)送

 

　　（1）抽檢樣品具體送達(dá)時(shí)間：第一季度為4月20日以前，第二季度為5月30日以前，第三季度為7月20日以前，第四季度為9月30日以前；檢測結(jié)果具體報(bào)送時(shí)間：第一季度為5月20日以前，第二季度為6月30日以前，第三季度為9月20日以前，第四季度為10月31日以前。

 

　　（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)、市獸藥飼料檢測所應(yīng)于11月30日前，將全市2021年飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作總結(jié)與不合格產(chǎn)品查處情況報(bào)送我委畜牧獸醫(yī)管理處。工作總結(jié)應(yīng)包括以下信息：監(jiān)督抽查工作總體情況，結(jié)果分析（包括各類型產(chǎn)品合格率、不同監(jiān)測指標(biāo)合格情況等），發(fā)現(xiàn)的突出問題，在經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不合格樣品的溯源情況，問題成因分析，采取的對策措施以及有關(guān)建議；監(jiān)管情況應(yīng)包括以下信息：檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體個(gè)數(shù)、出動監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量、行政執(zhí)法案件個(gè)數(shù)和進(jìn)行處罰的貨值金額、罰款金額、銷毀問題產(chǎn)品噸數(shù)、搗毀制假售假窩點(diǎn)個(gè)數(shù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)數(shù)量、吊銷許可證件數(shù)量、移送公安機(jī)關(guān)案件個(gè)數(shù)。

 

　　（二）飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查

 

　　1.工作任務(wù)

 

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)要組織開展全市飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查，可采取分級負(fù)責(zé)等方式，確保所有生產(chǎn)企業(yè)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局印發(fā)的關(guān)于“飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查表”（農(nóng)牧便函〔2021〕98號）所列內(nèi)容，每年至少接受一次檢查。同時(shí)，要配合好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的全國范圍內(nèi)隨機(jī)抽取的生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查工作。

 

　　2.檢查內(nèi)容

 

　　主要包括飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可條件、安全生產(chǎn)、原料管理、生產(chǎn)線要求、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品銷售等方面。

 

　　3.檢查工作要求

 

　　要對受檢企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場、制度文件、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行檢查，問詢受檢企業(yè)相關(guān)人員。現(xiàn)場檢查結(jié)束后，向受檢企業(yè)通報(bào)檢查情況，并填寫飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查表，受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)。當(dāng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)通過照相、錄像、復(fù)印等方式留存相關(guān)證據(jù)和材料，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場存放或使用違禁物質(zhì)的，應(yīng)及時(shí)依法組織查處。

 

　　4.及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況

 

　　全市現(xiàn)場檢查工作在2021年11月30日之前完成。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)要于2021年12月10日前，將全市生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查情況報(bào)告和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)查處或整改情況，報(bào)送我委畜牧獸醫(yī)管理處。

 

　　（三）飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查

 

　　由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，可結(jié)合全市生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查同步開展。全面強(qiáng)化對飼料產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)者和經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)飼料標(biāo)簽有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)標(biāo)示相關(guān)內(nèi)容，杜絕擾亂市場的不規(guī)范標(biāo)示行為。

 

　　1.加強(qiáng)飼料標(biāo)簽法規(guī)制度宣貫

 

　　各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)飼料標(biāo)簽相關(guān)法律法規(guī)制度，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。要加大宣傳培訓(xùn)力度，要通過多種渠道廣泛宣傳飼料標(biāo)簽有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，幫助使用者提高鑒別不規(guī)范飼料標(biāo)簽標(biāo)識的能力。要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)有關(guān)人員守法意識，共同維護(hù)良好的市場秩序。

 

　　2.組織企業(yè)自查自糾

 

　　各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要組織轄區(qū)飼料生產(chǎn)企業(yè)對照飼料標(biāo)簽有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對其生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑和飼料原料等產(chǎn)品標(biāo)簽進(jìn)行對照自查，及時(shí)修改糾正標(biāo)簽中的不規(guī)范標(biāo)示情況，如發(fā)現(xiàn)飼料產(chǎn)品中含有在商品飼料中允許添加的抗球蟲類藥物和中藥類藥物的，要指導(dǎo)督促飼料生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)《飼料標(biāo)簽》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單進(jìn)行修改。

 

　　3.組織開展專項(xiàng)檢查

 

　　重點(diǎn)關(guān)注混合型飼料添加劑產(chǎn)品、可飼用天然植物原料、植物提取物類飼料添加劑等。檢查內(nèi)容詳見附件3。在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)處理。

 

　　4.總結(jié)報(bào)告檢查情況

 

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)要于2021年7月15日前，將全市飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查工作情況報(bào)送我委畜牧獸醫(yī)管理處。

 

　　二、有關(guān)要求

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)、市獸藥飼料檢測所要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施，對違法違規(guī)行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

 

　　（二）強(qiáng)化檢打聯(lián)動。各區(qū)和各單位在飼料質(zhì)量安全監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題或不合格產(chǎn)品，要依法依規(guī)查處，涉嫌犯罪的要移送公安機(jī)關(guān)立案追查。

 

　　（三）按時(shí)完成任務(wù)。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)、市獸藥飼料檢測所要按照時(shí)間安排保質(zhì)保量完成工作，按時(shí)上報(bào)總結(jié)材料和問題查辦情況。

 

　　附件：1.2021年上海市飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)表

 

　　2.判定依據(jù)與判定原則

 

　　3.飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查內(nèi)容

 

　　附件1

2021年上海市飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)表