為全面貫徹落實(shí)新修訂的《糧食流通管理條例》（國(guó)務(wù)院令第740號(hào)），我局組織起草了《河北省糧食收購(gòu)管理服務(wù)暫行辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)根據(jù)《河北省規(guī)范性文件管理辦法》（河北省人民政府令〔2016〕第5號(hào)）第十條有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開征求意見。如有意見和建議，請(qǐng)于2021年4月30日至2021年5月15日期間，通過信函、郵件等方式書面反饋我局。

 

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　　附件：《河北省糧食收購(gòu)管理服務(wù)暫行辦法（征求意見稿）》

 

　　河北省糧食和物資儲(chǔ)備局

 

　　2021年4月30日

 

　　附件：

 

　　河北省糧食收購(gòu)管理服務(wù)暫行辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為了落實(shí)“放管服”改革精神，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和收購(gòu)者的合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本辦法。

 

　　第二條 在河北省轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織（以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)者），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

 

　　前款所稱糧食收購(gòu)，是指向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者或者糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社等批量購(gòu)買糧食的活動(dòng)，用于家庭或個(gè)人消費(fèi)收購(gòu)糧食的除外。

 

　　第三條 糧食收購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益和公共利益。

 

　　糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)具備與其收購(gòu)糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的能力，并采取有效措施，防止和減少糧食損失浪費(fèi)。

 

　　第四條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度。

 

　　第五條　糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)樹立以人民為中心的發(fā)展理念，創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效能，積極引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu)，持續(xù)提升為農(nóng)為企服務(wù)水平。

 

　　第六條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)保障開展糧食收購(gòu)管理服務(wù)工作必要的人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。

 

　　第七條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門在糧食收購(gòu)管理服務(wù)活動(dòng)中要依法履行職責(zé)，嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。

 

　　糧食和儲(chǔ)備行政管理部門工作人員要廉潔自律，不得侵害糧食收購(gòu)者的合法權(quán)益。

 

　　第二章 糧食收購(gòu)企業(yè)備案

 

　　第八條 糧食收購(gòu)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等信息。

 

　　第九條 糧食收購(gòu)企業(yè)可以通過現(xiàn)場(chǎng)、信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式備案。

 

　　第十條 糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開始收購(gòu)之前完成備案，備案有效期至當(dāng)年12月31日，超過有效期的應(yīng)當(dāng)重新備案。備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)申請(qǐng)變更。

 

　　第十一條 糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月5日前向收購(gòu)地的縣級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)告本企業(yè)上月糧食收購(gòu)品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等有關(guān)情況。

 

　　跨省收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)于每月5日前向收購(gòu)地和糧食收購(gòu)企業(yè)所在地的縣級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)告本企業(yè)上月糧食收購(gòu)品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等有關(guān)情況。

 

　　第十二條 縣級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開透明、靈活高效、便民利企的原則，及時(shí)做好備案信息收集整理工作。

 

　　第三章 糧食收購(gòu)行為規(guī)范

 

　　第十三條　糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

 

　　第十四條　糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行食品安全檢驗(yàn)，確保糧食質(zhì)量安全。

 

　　對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存，不得流入口糧市場(chǎng)，同時(shí)向所在地糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)告。

 

　　第十五條　糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠；不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。

 

　　第十六條　糧食收購(gòu)者使用的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求，具有與儲(chǔ)存品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)條件，不得露天存糧，減少糧食儲(chǔ)存損耗。

 

　　第十七條 國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用；應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策，積極收購(gòu)糧食，做好政策性糧食收購(gòu)工作，服從和服務(wù)于糧食宏觀調(diào)控。

 

　　第十八條 糧食收購(gòu)者從事政策性收購(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策性糧食管理規(guī)定。

 

　　第十九條 糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食應(yīng)當(dāng)開具收購(gòu)票據(jù)，及時(shí)記錄糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

 

　　糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的保存期限不得少于3年。糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。

 

　　第四章 糧食收購(gòu)管理措施

 

　　第二十條　縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食收購(gòu)者信用檔案，實(shí)行分級(jí)管理，記錄糧食收購(gòu)日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況，并依法向社會(huì)公示。

 

　　第二十一條　縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《河北省社會(huì)信用信息條例》，加強(qiáng)糧食收購(gòu)者的社會(huì)信用信息管理，對(duì)守信主體予以激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信主體予以約束和懲戒。

 

　　第二十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)糧食收購(gòu)者有違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向收購(gòu)所在地的縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門舉報(bào)。

 

　　縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門收到舉報(bào)線索，應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并依法及時(shí)處理。

 

　　第二十三條 縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門可以根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定對(duì)糧食收購(gòu)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法采取查封、扣押強(qiáng)制措施，并依法予以處罰。

 

　　第五章 糧食收購(gòu)服務(wù)措施

 

　　第二十四條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，建立健全糧食市場(chǎng)化收購(gòu)融資支持機(jī)制，發(fā)揮糧食收購(gòu)貸款信用保證基金作用，為糧食收購(gòu)者提供金融服務(wù)。

 

　　第二十五條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極搭建農(nóng)企對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮糧食交易中心的公益性服務(wù)作用，為糧食生產(chǎn)者和收購(gòu)者提供交易服務(wù)。

 

　　第二十六條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧油質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，指導(dǎo)、支持糧食收購(gòu)者改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件。

 

　　第二十七條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)糧食收購(gòu)者開展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)指導(dǎo)，通過組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、設(shè)計(jì)視頻課程、發(fā)放宣傳資料等形式，推廣科學(xué)儲(chǔ)糧、節(jié)糧減損等新技術(shù)新規(guī)范應(yīng)用。

 

　　第二十八條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)支持用人單位和相關(guān)社會(huì)組織按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范開展糧食行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書，支持糧食行業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

 

　　第六章 附則

 

　　第二十九條 本辦法由河北省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十條 本辦法自頒布之日起施行，有效期兩年。《河北省糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》（冀糧規(guī)〔2016〕2號(hào)）同時(shí)廢止。