為全面加強食品生產安全主體責任落實，強化食品生產風險管理，推動食品生產企業(yè)高質量發(fā)展。根據中共福州市紀委辦公廳《關于印發(fā)<關于 2021 年“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的工作方案>的通知》（榕紀辦〔2021〕5 號）和福建省市場監(jiān)督管理局《關于印發(fā)<食品生產環(huán)節(jié)“兩超一非”問題整治工作方案>的通知》（閩市監(jiān)食安〔2021〕102 號），結合“我為群眾辦實事”實踐活動和2021年食品生產安全風險排查整治工作部署

 

　　6月2日，福州市市場監(jiān)管局下發(fā)相關文件，在全市范圍內開展食品生產環(huán)節(jié)“兩超一非”專項整治工作，確保已發(fā)現的違法違規(guī)行為100%立案查處，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　Q何為“兩超一非”？

 

　　A是指超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加問題。

 

　　此工作方案整治重點為

 

　　1 重點對象

 

　　⑴企業(yè)名稱中含有“生物”“科技”“醫(yī)藥”“營養(yǎng)”等字樣的，獲證類別為飲料（固體飲料、其他飲料）、糖果、果凍、代用茶、茶制品、其他酒、蜜餞、水果制品的食品生產企業(yè)及委托生產者。

 

　　⑵監(jiān)督檢查、投訴舉報查處或產品抽檢監(jiān)測發(fā)現存在“兩超一非”問題的食品生產者。

 

　　⑶明示或暗示有“通便”“減肥”“纖體”“壯陽”“降糖”等疾病預防、治療及功能聲稱的食品生產者。

 

　　2 重點行為

 

　　⑴添加非食品原料、非食用物質、藥品和其他可能危害人體健康物質的行為。如配制酒添加西地那非、他達拉非等西藥和中藥材，代用茶違規(guī)添加未經衛(wèi)生行政部門許可的新的食品原料，固體飲料、壓片糖果、蜜餞添加匹克硫酸鈉、西布曲明，豆制品（豆皮、腐竹）、生濕面制品添加吊白塊、硼砂，白酒、配制酒、其他酒中添加非食用酒精，辣椒制品、香辛料中添加羅丹明B、堿性嫩黃等。

 

　　⑵超范圍超限量使用食品添加劑問題。如酒類超范圍使用甜味劑，糕點、蜜餞、豆制品超范圍超限量添加防腐劑、甜味劑、著色劑，食用植物油超范圍使用乙基麥芽酚香精，豆制品、淀粉制品中超范圍超限量使用凝固劑、穩(wěn)定劑、膨松劑，茶葉、干制水產品中超范圍使用著色劑等。

 

　　⑶摻雜摻假、假冒偽劣。如：單一品種食用植物油添加其他價格低廉的植物油，用價格低廉的禽肉代替畜肉，蜂蜜中加入糖漿等。

 

　　為有力遏制食品生產環(huán)節(jié)“兩超一非”問題，嚴格落實處罰到人、強化問題治理，福州市場監(jiān)管部門具體有哪些整治措施呢？

 

　　01 督促食品生產企業(yè)開展自查

 

　　食品生產企業(yè)自查重點：

 

　　⑴生產許可保持。是否持續(xù)保持食品生產許可條件，生產的產品是否在許可的品種范圍內。

 

　　⑵食品原料及添加劑使用。是否嚴格落實原料采購查驗制度，食品原料是否來源明確、標識清楚，是否采購使用無合格證明、票證不全、不符合食品安全標準的食品原料和食品添加劑，是否專人專庫（柜）管理食品添加劑，生產過程中是否按照產品配方進行投料，原料領用、投料等記錄是否清晰、準確、齊全，是否違法添加藥品、非食用物質、僅限用于保健食品的物質等。

 

　　⑶生產過程控制。是否按照食品安全標準和工藝流程要求設立關鍵環(huán)節(jié)的控制措施及操作規(guī)程，計量器具是否在有效的檢定、校準周期內，是否無產品標準受托生產食品，受托生產是否按照規(guī)定留存樣品并做好記錄。

 

　　⑷產品追溯管理。是否按規(guī)定建立和保存原料出入庫、投配料、成品出入庫、銷售、檢驗等方面的記錄臺賬，產品是否能追溯至原料供應商，原料及生產、銷售信息是否及時上傳“一品一碼”追溯系統(tǒng)。

 

　　⑸標簽標識。產品名稱是否反映食品的真實屬性，是否使用藥品名稱命名食品，配料標識是否存在使用了食品添加劑但卻不標識的情形，營養(yǎng)信息是否真實客觀，是否執(zhí)行相應食品安全標準或標注適用嬰幼兒等特殊人群，是否標注或暗示具有“通便”“減肥”“纖體”“壯陽”“降糖”等疾病預防、治療或保健功能及滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要。

 

　　02 加強監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測

 

　　⑴ 加強監(jiān)督檢查。各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管局結合食品生產安全風險排查整治工作開展全面梳理，掌握轄區(qū)食品生產企業(yè)的產品名稱、執(zhí)行標準、原料使用、適用人群、包裝或食用形式、委托生產、銷售等情況。結合企業(yè)自查情況，重點檢查企業(yè)是否超許可范圍生產，原料是否合法合規(guī)，是否超范圍超限量使用食品添加劑或非法添加，食品添加劑是否專人專庫（柜）管理，原料出入庫、投配料、成品銷售等記錄是否真實連貫可追溯，企業(yè)是否執(zhí)行出廠檢驗規(guī)定，是否有定期的第三方全項目檢驗報告，標簽標識是否虛假，是否非法銷售和虛假宣傳，企業(yè)生產、加工場所是否貯存《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十三條規(guī)定名錄中的物質等。對發(fā)現涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效的產品，要及時進行核查，嚴防嚴控食品安全風險。

 

　　⑵加強抽檢監(jiān)測。對生產或委托生產涉嫌疾病預防、治療及聲稱保健功能或“通便”“減肥”“纖體”“壯陽”“降糖”等類似宣傳用語、有適宜人群或定量食用的食品，加大抽檢監(jiān)測力度。重點檢驗與宣傳用語相關的物質是否符合規(guī)定，是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹克硫酸鈉、麻黃堿、偽麻黃堿、酚酞、西地那非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ-羥基丁酸、西布曲明等藥品、非食用物質以及其他可能危害人體健康的物質。

 

　　03 嚴厲查處違法違規(guī)行為

 

　　嚴格按照《食品安全法》及其實施條例等相關法律法規(guī)和規(guī)章，對檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現的問題及時依法處置，嚴厲查處違法違規(guī)行為，加大處罰力度，落實違法行為“處罰到人”。各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管局、各部門之間要加強溝通協作，對違法違規(guī)行為涉及異地監(jiān)管部門的，及時通報當地監(jiān)管部門，無縫銜接協同查處，確保案件一查到底、不留死角。違法情形嚴重應當責令停產停業(yè)或者吊銷食品生產許可證的，依法責令停產停業(yè)或者吊銷食品生產許可證；涉嫌犯罪的，及時移交公安機關。

 

　　整治工作時間為：2021年5月20日起至9月30日，分三個階段進行。

 

　　第一階段：自查整改（2021年5月20日－6月20日）

 

　　第二階段：排查整治（2021年6月21日－8月31日）

 

　　第三階段：總結提升（2021年9月1日－9月30日）