食品安全是世界各國長期關(guān)注的問題。近幾年來，世界上一些國家和地區(qū)食品安全惡性事件不斷發(fā)生，且隨著食品加工過程中化學(xué)品和新技術(shù)的廣泛使用，新的食品安全問題不斷涌現(xiàn)。食品中若含有“危害”因子，人體攝入后會患病甚至喪命，嚴(yán)重影響社會安定和發(fā)展。食品中含有的這些有害物質(zhì)，我們的肉眼是無法識別的、不易發(fā)現(xiàn)的。根據(jù)日益嚴(yán)峻的食品安全現(xiàn)狀，常規(guī)的監(jiān)管手段已經(jīng)無法滿足日常監(jiān)管的要求。新常態(tài)下對食品安全監(jiān)管提出了更高的要求，監(jiān)管部門通過科學(xué)的監(jiān)督檢驗(yàn)開展不合格食品篩查，以此進(jìn)一步凈化食品市場，從而保證食品的安全就顯得尤為重要。

 

　　食品安全檢驗(yàn)包括監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及評價(jià)性抽檢，三種食品安全檢驗(yàn)方式雖然抽檢目的不同，但都是為了掌握和了解食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)和排除食品安全隱患，是對食品安全水平進(jìn)行檢驗(yàn)、分析、評價(jià)和公告的一系列活動(dòng)。

 

　　食品安全抽檢監(jiān)測的作用主要體現(xiàn)在兩方面。一是通過檢測手段為食品安全市場保駕護(hù)航。近年來，我們對營口轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)銷售的預(yù)包裝食品及食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對不合格食品進(jìn)行篩查，從而排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)對檢驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行分析及向社會發(fā)布預(yù)警公示。二是運(yùn)用抽檢結(jié)果，為日常監(jiān)管提供靶向性及技術(shù)支撐。監(jiān)管人員在日常監(jiān)管的過程中，憑肉眼是無法確定食品是否合格的，通過我們檢驗(yàn)結(jié)果的大數(shù)據(jù)分析，可以更具有靶向性的提供監(jiān)管方向，為監(jiān)管及辦理案件提供科學(xué)依據(jù)。

 

　　目前，我市食品安全抽檢監(jiān)測取得了一定的成績及效果，也存在著一些困難和問題。

 

　　取得的成績及效果：

 

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有力，持續(xù)加大抽檢力度。

 

　　從2016年至2020年，5年來市委、市政府高度重視食品安全工作，對食品安全檢驗(yàn)工作給予大力支持，逐年加大抽檢監(jiān)測的力度，以保障食品的安全質(zhì)量。 全市從2016年對食用農(nóng)產(chǎn)品類抽樣檢驗(yàn)1000多批次，到2020年增加到對26個(gè)食品大類抽樣檢驗(yàn)10580批次，抽樣檢驗(yàn)食品數(shù)量增加了10倍，食品抽檢量達(dá)到4批次/千人口。食品抽樣覆蓋生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的1445家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，抽樣區(qū)域、抽樣業(yè)態(tài)、抽樣環(huán)節(jié)、抽樣類別、抽樣品種和檢驗(yàn)項(xiàng)目基本上達(dá)到全覆蓋。2021年，全市計(jì)劃抽樣檢驗(yàn)10255批次，抽樣類別覆蓋28個(gè)食品大類。

 

　　二、多措并舉，開展多種檢驗(yàn)方式排查食品安全隱患。

 

　　營口市市場局從最初的監(jiān)督抽檢延伸到監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評價(jià)性抽檢等多種檢驗(yàn)方式齊頭并進(jìn)，從以發(fā)現(xiàn)食品安全問題為主要抓手到發(fā)現(xiàn)問題食品、查找安全隱患、居民消費(fèi)大宗食品的綜合評價(jià)多措并舉。2021年，在日常監(jiān)督抽檢外，聚焦“米面油、肉蛋奶、果蔬茶”等居民消費(fèi)大宗食品，開展食品安全評價(jià)性抽檢，對我市食品安全進(jìn)行綜合評價(jià)。同時(shí)，對部分百姓關(guān)注度較高的食品組織開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防患于未然。

 

　　三、開展專項(xiàng)抽檢，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

 

　　2020年，營口市市場局聚焦社會關(guān)切，組織開展多項(xiàng)專項(xiàng)食品安全監(jiān)督抽檢。開展“元旦、春節(jié)”兩節(jié)期間監(jiān)督抽檢，有效保障兩節(jié)期間食品安全；開展抗疫專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，對“米袋子”“菜籃子”重點(diǎn)食品開展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢；開展“你點(diǎn)我撿”活動(dòng)，聚焦廣大市民都比較關(guān)注的農(nóng)藥殘留、瘦肉精、藥物殘留、二氧化硫、蘇丹紅等檢測項(xiàng)目；開展“五大行動(dòng)”專項(xiàng)抽檢，進(jìn)一步規(guī)范校園食品原料采購、貯存、加工制作、清洗消毒、食品留樣等行為，嚴(yán)厲打擊校園及其周邊超市、食雜店違法違規(guī)經(jīng)營行為；嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化；對未實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”的校園食堂和學(xué)生集體用餐配送單位，加大監(jiān)督檢查力度和頻次，不斷提升“明廚亮灶”覆蓋面，促進(jìn)了智慧監(jiān)管和社會共治水平。

 

　　四、公示檢驗(yàn)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布食品安全預(yù)警信息。

 

　　近年來，我市通過食品安全抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)許多問題食品，排除了大量食品安全隱患。2020年全市共收到不合格檢驗(yàn)報(bào)告256份，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)了13大類食品品種存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品通過紅盾信息網(wǎng)及時(shí)向公眾發(fā)布食品安全預(yù)警信息，為避免發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事件提供了有效的技術(shù)保障。

 

　　存在的困難及建議：

 

　　一是食品涉及面廣且環(huán)節(jié)多，難以全面監(jiān)測。食品從原材料生產(chǎn)到流通，所經(jīng)過的各個(gè)環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)不安全因素。抽檢監(jiān)測按照規(guī)范要求被抽樣單位必須為獲證生產(chǎn)或流通企業(yè)，使得食品攤販等場所因多數(shù)為無證企業(yè)而致無法對其生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。這樣導(dǎo)致我們食品安全檢驗(yàn)存在很多盲區(qū)。建議大力開展業(yè)態(tài)提升行動(dòng)，對臟亂差的小食雜店、小作坊、小餐飲等利用行政手段，鼓勵(lì)進(jìn)行升級改造，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

 

　　二是部分企業(yè)和商家法律及風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。在監(jiān)督抽檢過程中，常會遇到部分商家和企業(yè)拒絕抽檢、不情愿被抽檢、不配合等情況，導(dǎo)致抽樣檢驗(yàn)工作阻力較大。近年來，我市通過食品宣傳月、各種媒體渠道等宣傳方式不斷強(qiáng)化宣傳力度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，讓食品抽檢工作“入人心、接地氣”。宣傳工作取得初步成效。

 

　　三是基層監(jiān)管人員嚴(yán)重短缺，高素質(zhì)人才力量不足。根據(jù)國家市場總局15號令要求，委托承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場抽樣時(shí)需2名以上屬地監(jiān)管人員陪同抽樣。2020年以來，營口市市場監(jiān)管部門要承擔(dān)國、省、市、縣四級抽檢任務(wù)的陪同抽樣工作，在目前基層人員短缺的情況下，陪同抽樣工作加重了基層工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，因食品抽檢是專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，部分基層監(jiān)管人員專業(yè)技術(shù)水平也無法滿足實(shí)際工作需要。建議增加高素質(zhì)基層監(jiān)管人員指數(shù)，同時(shí)對現(xiàn)有監(jiān)管人員加大培訓(xùn)力度。

 

　　食品安全是關(guān)乎社會穩(wěn)定和我們切身利益的大事，需要食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及廣大群眾的共同參與、共同監(jiān)督，共同攜手呵護(hù)舌尖安全，打造食安營口。希望我們的食品安全檢驗(yàn)工作越來越深入人心。

 

　　營口市市場監(jiān)督管理局

 

　　2021年7月12日