中華人民共和國(guó)最高人民檢察院
公 告
《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》已經(jīng)2020年9月28日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第五十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。
最高人民檢察院
2021年6月29日
人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則
（2020年9月28日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第五十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行）
目 錄
第一章 總 則
第二章 一般規(guī)定
第一節(jié) 管 轄
第二節(jié) 回 避
第三節(jié) 立 案
第四節(jié) 調(diào) 查
第五節(jié) 提起訴訟
第六節(jié) 出席第一審法庭
第七節(jié) 上 訴
第八節(jié) 訴訟監(jiān)督
第三章 行政公益訴訟
第一節(jié) 立案與調(diào)查
第二節(jié) 檢察建議
第三節(jié) 提起訴訟
第四章 民事公益訴訟
第一節(jié) 立案與調(diào)查
第二節(jié) 公 告
第三節(jié) 提起訴訟
第四節(jié) 支持起訴
第五章 其他規(guī)定
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范人民檢察院履行公益訴訟檢察職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合人民檢察院工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 人民檢察院辦理公益訴訟案件的任務(wù)，是通過(guò)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，支持適格主體依法行使公益訴權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三條 人民檢察院辦理公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和相關(guān)法規(guī)，秉持客觀公正立場(chǎng)，遵循相關(guān)訴訟制度的基本原則和程序規(guī)定，堅(jiān)持司法公開(kāi)。
第四條 人民檢察院通過(guò)提出檢察建議、提起訴訟和支持起訴等方式履行公益訴訟檢察職責(zé)。
第五條 人民檢察院辦理公益訴訟案件，由檢察官、檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)辦案事項(xiàng)作出決定，并依照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)司法責(zé)任。
檢察官在檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。重大辦案事項(xiàng)，由檢察長(zhǎng)決定。檢察長(zhǎng)可以根據(jù)案件情況，提交檢察委員會(huì)討論決定。其他辦案事項(xiàng)，檢察長(zhǎng)可以自行決定，也可以授權(quán)檢察官?zèng)Q定。
以人民檢察院名義制發(fā)的法律文書(shū)，由檢察長(zhǎng)簽發(fā)；屬于檢察官職權(quán)范圍內(nèi)決定事項(xiàng)的，檢察長(zhǎng)可以授權(quán)檢察官簽發(fā)。
第六條 人民檢察院辦理公益訴訟案件，根據(jù)案件情況，可以由一名檢察官獨(dú)任辦理，也可以由兩名以上檢察官組成辦案組辦理。由檢察官辦案組辦理的，檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)指定一名檢察官擔(dān)任主辦檢察官，組織、指揮辦案組辦理案件。
檢察官辦理案件，可以根據(jù)需要配備檢察官助理、書(shū)記員、司法警察、檢察技術(shù)人員等檢察輔助人員。檢察輔助人員依照法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的檢察輔助事務(wù)。
第七條 負(fù)責(zé)公益訴訟檢察的部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)的辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。需要報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核。部門(mén)負(fù)責(zé)人可以主持召開(kāi)檢察官聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，也可以直接報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。
第八條 檢察長(zhǎng)不同意檢察官處理意見(jiàn)的，可以要求檢察官?gòu)?fù)核，也可以直接作出決定，或者提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定。
檢察官執(zhí)行檢察長(zhǎng)決定時(shí)，認(rèn)為決定錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出意見(jiàn)。檢察長(zhǎng)不改變?cè)瓫Q定的，檢察官應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第九條 人民檢察院提起訴訟或者支持起訴的民事、行政公益訴訟案件，由負(fù)責(zé)民事、行政檢察的部門(mén)或者辦案組織分別履行訴訟監(jiān)督的職責(zé)。
第十條 最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專(zhuān)門(mén)人民檢察院的公益訴訟檢察工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的公益訴訟檢察工作。
上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院作出的決定，有權(quán)予以撤銷(xiāo)或者變更；發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院辦理的案件有錯(cuò)誤的，有權(quán)指令下級(jí)人民檢察院予以糾正。
下級(jí)人民檢察院對(duì)上級(jí)人民檢察院的決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。如果認(rèn)為有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行的同時(shí)向上級(jí)人民檢察院報(bào)告。
第十一條 人民檢察院辦理公益訴訟案件，實(shí)行一體化工作機(jī)制，上級(jí)人民檢察院根據(jù)辦案需要，可以交辦、提辦、督辦、領(lǐng)辦案件。
上級(jí)人民檢察院可以依法統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)的檢察人員辦理案件，調(diào)用的決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。被調(diào)用的檢察官可以代表辦理案件的人民檢察院履行調(diào)查、出庭等職責(zé)。
第十二條 人民檢察院辦理公益訴訟案件，依照規(guī)定接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。
第二章 一般規(guī)定
第一節(jié) 管 轄
第十三條 人民檢察院辦理行政公益訴訟案件，由行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院立案管轄。
行政機(jī)關(guān)為人民政府，由上一級(jí)人民檢察院管轄更為適宜的，也可以由上一級(jí)人民檢察院立案管轄。
第十四條 人民檢察院辦理民事公益訴訟案件，由違法行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者違法行為人住所地基層人民檢察院立案管轄。
刑事附帶民事公益訴訟案件，由辦理刑事案件的人民檢察院立案管轄。
第十五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民檢察院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。公益損害范圍涉及兩個(gè)以上行政區(qū)劃的公益訴訟案件，可以由共同的上一級(jí)人民檢察院管轄。
第十六條 人民檢察院立案管轄與人民法院訴訟管轄級(jí)別、地域不對(duì)應(yīng)的，具有管轄權(quán)的人民檢察院可以立案，需要提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)人民法院對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院。
第十七條 上級(jí)人民檢察院可以根據(jù)辦案需要，將下級(jí)人民檢察院管轄的公益訴訟案件指定本轄區(qū)內(nèi)其他人民檢察院辦理。
最高人民檢察院、省級(jí)人民檢察院和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民檢察院可以根據(jù)跨區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制規(guī)定，將案件指定或移送相關(guān)人民檢察院跨行政區(qū)劃管轄。基層人民檢察院可以根據(jù)跨區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制規(guī)定，將案件移送相關(guān)人民檢察院跨行政區(qū)劃管轄。
人民檢察院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)共同的上級(jí)人民檢察院指定管轄。
第十八條 上級(jí)人民檢察院認(rèn)為確有必要的，可以辦理下級(jí)人民檢察院管轄的案件，也可以將本院管轄的案件交下級(jí)人民檢察院辦理。
下級(jí)人民檢察院認(rèn)為需要由上級(jí)人民檢察院辦理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民檢察院決定。
第二節(jié) 回 避
第十九條 檢察人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人、訴訟代理人有權(quán)申請(qǐng)其回避：
（一）是行政公益訴訟行政機(jī)關(guān)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、訴訟代理人近親屬，或者有其他關(guān)系，可能影響案件公正辦理的；
（二）是民事公益訴訟當(dāng)事人、訴訟代理人近親屬，或者有其他關(guān)系，可能影響案件公正辦理的。
應(yīng)當(dāng)回避的檢察人員，本人沒(méi)有自行回避，當(dāng)事人及其訴訟代理人也沒(méi)有申請(qǐng)其回避的，檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定其回避。
前兩款規(guī)定，適用于翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人等。
第二十條 檢察人員自行回避的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面或者口頭提出，并說(shuō)明理由。口頭提出的，應(yīng)當(dāng)記錄在卷。
第二十一條 當(dāng)事人及其訴訟代理人申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面或者口頭提出，并說(shuō)明理由。口頭提出的，應(yīng)當(dāng)記錄在卷。
被申請(qǐng)回避的人員在人民檢察院作出是否回避的決定前，不停止參與本案工作。
第二十二條 檢察長(zhǎng)的回避，由檢察委員會(huì)討論決定；檢察人員和其他人員的回避，由檢察長(zhǎng)決定。檢察委員會(huì)討論檢察長(zhǎng)回避問(wèn)題時(shí)，由副檢察長(zhǎng)主持。
第二十三條 人民檢察院對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后三日內(nèi)作出決定，并通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)決定不服的，可以在接到?jīng)Q定時(shí)向原決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請(qǐng)人。復(fù)議期間，被申請(qǐng)回避的人員不停止參與本案工作。
第三節(jié) 立 案
第二十四條 公益訴訟案件線索的來(lái)源包括：
（一）自然人、法人和非法人組織向人民檢察院控告、舉報(bào)的；
（二）人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)的；
（三）行政執(zhí)法信息共享平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)的；
（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和人大代表、政協(xié)委員等轉(zhuǎn)交的；
（五）新聞媒體、社會(huì)輿論等反映的；
（六）其他在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的。
第二十五條 人民檢察院對(duì)公益訴訟案件線索實(shí)行統(tǒng)一登記備案管理制度。重大案件線索應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民檢察院備案。
人民檢察院其他部門(mén)發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料及時(shí)移送負(fù)責(zé)公益訴訟檢察的部門(mén)。
第二十六條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)制作《移送案件線索通知書(shū)》，移送有管轄權(quán)的同級(jí)人民檢察院，受移送的人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民檢察院認(rèn)為不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告上級(jí)人民檢察院，不得自行退回原移送線索的人民檢察院或者移送其他人民檢察院。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索屬于上級(jí)人民檢察院管轄的，應(yīng)當(dāng)制作《報(bào)請(qǐng)移送案件線索意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)請(qǐng)移送上級(jí)人民檢察院。
第二十七條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)公益訴訟案件線索的真實(shí)性、可查性等進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)可以進(jìn)行初步調(diào)查，并形成《初步調(diào)查報(bào)告》。
第二十八條 人民檢察院經(jīng)過(guò)評(píng)估，認(rèn)為國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害，可能存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。
第二十九條 對(duì)于國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到嚴(yán)重侵害，人民檢察院經(jīng)初步調(diào)查仍難以確定不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)或者違法行為人的，也可以立案調(diào)查。
第三十條 檢察官對(duì)案件線索進(jìn)行評(píng)估后提出立案或者不立案意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)制作《立案審批表》，經(jīng)過(guò)初步調(diào)查的附《初步調(diào)查報(bào)告》，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定后制作《立案決定書(shū)》或者《不立案決定書(shū)》。
第三十一條 負(fù)責(zé)公益訴訟檢察的部門(mén)在辦理公益訴訟案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或者職務(wù)違法、違紀(jì)線索的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定移送本院相關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門(mén)或者其他有管轄權(quán)的主管機(jī)關(guān)。
第四節(jié) 調(diào) 查
第三十二條 人民檢察院辦理公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)依法、客觀、全面調(diào)查收集證據(jù)。
第三十三條 人民檢察院在調(diào)查前應(yīng)當(dāng)制定調(diào)查方案，確定調(diào)查思路、方法、步驟以及擬收集的證據(jù)清單等。
第三十四條 人民檢察院辦理公益訴訟案件的證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見(jiàn)、專(zhuān)家意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄等。
第三十五條 人民檢察院辦理公益訴訟案件，可以采取以下方式開(kāi)展調(diào)查和收集證據(jù)：
（一）查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)執(zhí)法、訴訟卷宗材料等；
（二）詢(xún)問(wèn)行政機(jī)關(guān)工作人員、違法行為人以及行政相對(duì)人、利害關(guān)系人、證人等；
（三）向有關(guān)單位和個(gè)人收集書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)；
（四）咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員、相關(guān)部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的意見(jiàn)；
（五）委托鑒定、評(píng)估、審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、翻譯；
（六）勘驗(yàn)物證、現(xiàn)場(chǎng)；
（七）其他必要的調(diào)查方式。
人民檢察院開(kāi)展調(diào)查和收集證據(jù)不得采取限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制性措施。
第三十六條 人民檢察院開(kāi)展調(diào)查和收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢察人員共同進(jìn)行。檢察官可以組織司法警察、檢察技術(shù)人員參加，必要時(shí)可以指派或者聘請(qǐng)其他具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人參與。根據(jù)案件實(shí)際情況，也可以商請(qǐng)相關(guān)單位協(xié)助進(jìn)行。
在調(diào)查收集證據(jù)過(guò)程中，檢察人員可以依照有關(guān)規(guī)定使用執(zhí)法記錄儀、自動(dòng)檢測(cè)儀等辦案設(shè)備和無(wú)人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段。
第三十七條 詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。檢察人員在詢(xún)問(wèn)前應(yīng)當(dāng)出示工作證，詢(xún)問(wèn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》。被詢(xún)問(wèn)人確認(rèn)無(wú)誤后，簽名或者蓋章。被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
第三十八條 需要向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)取物證、書(shū)證的，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)取證據(jù)通知書(shū)》和《調(diào)取證據(jù)清單》，持上述文書(shū)調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料。
調(diào)取書(shū)證應(yīng)當(dāng)調(diào)取原件，調(diào)取原件確有困難或者因保密需要無(wú)法調(diào)取原件的，可以調(diào)取復(fù)制件。書(shū)證為復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)注明調(diào)取人、提供人、調(diào)取時(shí)間、證據(jù)出處和“本復(fù)制件與原件核對(duì)一致”等字樣，并簽字、蓋章。書(shū)證頁(yè)碼較多的，加蓋騎縫章。
調(diào)取物證應(yīng)當(dāng)調(diào)取原物，調(diào)取原物確有困難的，可以調(diào)取足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像或者復(fù)制品等其他證據(jù)材料。
第三十九條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)收集提取視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)的原始存儲(chǔ)介質(zhì)，調(diào)取原始存儲(chǔ)介質(zhì)確有困難或者因保密需要無(wú)法調(diào)取的，可以調(diào)取復(fù)制件。調(diào)取復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明其來(lái)源和制作經(jīng)過(guò)。
人民檢察院自行收集提取視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)注明收集時(shí)間、地點(diǎn)、收集人員及其他需要說(shuō)明的情況。
第四十條 人民檢察院可以就專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題書(shū)面或者口頭咨詢(xún)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、相關(guān)部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。
口頭咨詢(xún)的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由接受咨詢(xún)的專(zhuān)業(yè)人員簽名或者蓋章。書(shū)面咨詢(xún)的，應(yīng)當(dāng)由出具咨詢(xún)意見(jiàn)的專(zhuān)業(yè)人員或者單位簽名、蓋章。
第四十一條 人民檢察院對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為確有必要鑒定、評(píng)估、審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、翻譯的，可以委托具備資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估、審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、翻譯，委托時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《委托鑒定（評(píng)估、審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、翻譯）函》。
第四十二條 人民檢察院認(rèn)為確有必要的，可以勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)。
勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在檢察官的主持下，由兩名以上檢察人員進(jìn)行，可以邀請(qǐng)見(jiàn)證人參加。必要時(shí)，可以指派或者聘請(qǐng)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人進(jìn)行。勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加勘驗(yàn)的人員、見(jiàn)證人簽名或者蓋章。
檢察技術(shù)人員可以依照相關(guān)規(guī)定在勘驗(yàn)過(guò)程中進(jìn)行取樣并進(jìn)行快速檢測(cè)。
第四十三條 人民檢察院辦理公益訴訟案件，需要異地調(diào)查收集證據(jù)的，可以自行調(diào)查或者委托當(dāng)?shù)赝?jí)人民檢察院進(jìn)行。委托時(shí)應(yīng)當(dāng)出具委托書(shū)，載明需要調(diào)查的對(duì)象、事項(xiàng)及要求。受委托人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到委托書(shū)之日起三十日內(nèi)完成調(diào)查，并將情況回復(fù)委托的人民檢察院。
第四十四條 人民檢察院可以依照規(guī)定組織聽(tīng)證，聽(tīng)取聽(tīng)證員、行政機(jī)關(guān)、違法行為人、行政相對(duì)人、受害人代表等相關(guān)各方意見(jiàn)，了解有關(guān)情況。
聽(tīng)證形成的書(shū)面材料是人民檢察院依法辦理公益訴訟案件的重要參考。
第四十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員拒絕或者妨礙人民檢察院調(diào)查收集證據(jù)的，人民檢察院可以向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)，或者通過(guò)上級(jí)人民檢察院向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)通報(bào)。
第五節(jié) 提起訴訟
第四十六條 人民檢察院對(duì)于符合起訴條件的公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟。
人民檢察院提起公益訴訟，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交公益訴訟起訴書(shū)和相關(guān)證據(jù)材料。起訴書(shū)的主要內(nèi)容包括：
（一）公益訴訟起訴人；
（二）被告的基本信息；
（三）訴訟請(qǐng)求及所依據(jù)的事實(shí)和理由。
公益訴訟起訴書(shū)應(yīng)當(dāng)自送達(dá)人民法院之日起五日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案。
第四十七條 人民檢察院辦理行政公益訴訟案件，審查起訴期限為一個(gè)月，自檢察建議整改期滿之日起計(jì)算。
人民檢察院辦理民事公益訴訟案件，審查起訴期限為三個(gè)月，自公告期滿之日起計(jì)算。
移送其他人民檢察院起訴的，受移送的人民檢察院審查起訴期限自收到案件之日起計(jì)算。
重大、疑難、復(fù)雜案件需要延長(zhǎng)審查起訴期限的，行政公益訴訟案件經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)一個(gè)月，還需要延長(zhǎng)的，報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)，上一級(jí)人民檢察院認(rèn)為已經(jīng)符合起訴條件的，可以依照本規(guī)則第十七條規(guī)定指定本轄區(qū)內(nèi)其他人民檢察院提起訴訟。民事公益訴訟案件經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)一個(gè)月，還需要延長(zhǎng)的，報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)。
第四十八條 人民檢察院辦理公益訴訟案件，委托鑒定、評(píng)估、審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、翻譯期間不計(jì)入審查起訴期限。
第六節(jié) 出席第一審法庭
第四十九條 人民檢察院提起公益訴訟的案件，應(yīng)當(dāng)派員出庭履行職責(zé)，參加相關(guān)訴訟活動(dòng)。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)自收到人民法院出庭通知書(shū)之日起三日內(nèi)向人民法院提交《派員出庭通知書(shū)》。《派員出庭通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明出庭人員的姓名、法律職務(wù)以及出庭履行的職責(zé)。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)指派檢察官出席第一審法庭，檢察官助理可以協(xié)助檢察官出庭，并根據(jù)需要配備書(shū)記員擔(dān)任記錄及其他輔助工作。涉及專(zhuān)門(mén)性、技術(shù)性問(wèn)題，可以指派或者聘請(qǐng)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人協(xié)助檢察官出庭。
第五十條 人民法院通知人民檢察院派員參加證據(jù)交換、庭前會(huì)議的，由出席法庭的檢察人員參加。人民檢察院認(rèn)為有必要的，可以商人民法院組織證據(jù)交換或者召開(kāi)庭前會(huì)議。
第五十一條 出庭檢察人員履行以下職責(zé)：
（一）宣讀公益訴訟起訴書(shū)；
（二）對(duì)人民檢察院調(diào)查收集的證據(jù)予以出示和說(shuō)明，對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；
（三）參加法庭調(diào)查、進(jìn)行辯論，并發(fā)表出庭意見(jiàn)；
（四）依法從事其他訴訟活動(dòng)。
第五十二條 出庭檢察人員應(yīng)當(dāng)客觀、全面地向法庭出示證據(jù)。根據(jù)庭審情況合理安排舉證順序，分組列舉證據(jù)，可以使用多媒體等示證方式。質(zhì)證應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性展開(kāi)。
第五十三條 出庭檢察人員向被告、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等發(fā)問(wèn)應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：
（一）圍繞案件基本事實(shí)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行發(fā)問(wèn)；
（二）與調(diào)查收集的證據(jù)相互支撐；
（三）不得使用帶有人身攻擊或者威脅性的語(yǔ)言和方式。
第五十四條 出庭檢察人員可以申請(qǐng)人民法院通知證人、鑒定人、有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭作證或者提出意見(jiàn)。
第五十五條 出庭檢察人員在法庭審理期間，發(fā)現(xiàn)需要補(bǔ)充調(diào)查的，可以在法庭休庭后進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。
第五十六條 出庭檢察人員參加法庭辯論，應(yīng)結(jié)合法庭調(diào)查情況，圍繞雙方在事實(shí)、證據(jù)、法律適用等方面的爭(zhēng)議焦點(diǎn)發(fā)表辯論意見(jiàn)。
第五十七條 出庭檢察人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合庭審情況，客觀公正發(fā)表出庭意見(jiàn)。
第七節(jié) 上 訴
第五十八條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到人民法院第一審公益訴訟判決書(shū)、裁定書(shū)后三日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)人民檢察院備案。
人民檢察院認(rèn)為第一審公益訴訟判決、裁定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)提出上訴。
提出上訴的，由提起訴訟的人民檢察院決定。上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)同步審查進(jìn)行指導(dǎo)。
第五十九條 人民檢察院提出上訴的，應(yīng)當(dāng)制作公益訴訟上訴書(shū)。公益訴訟上訴書(shū)的主要內(nèi)容包括：
（一）公益訴訟上訴人；
（二）被上訴人的基本情況；
（三）原審人民法院名稱(chēng)、案件編號(hào)和案由；
（四）上訴請(qǐng)求和事實(shí)理由。
第六十條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)在上訴期限內(nèi)通過(guò)原審人民法院向上一級(jí)人民法院提交公益訴訟上訴書(shū)，并將副本連同相關(guān)證據(jù)材料報(bào)送上一級(jí)人民檢察院。
第六十一條 上一級(jí)人民檢察院認(rèn)為上訴不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)指令下級(jí)人民檢察院撤回上訴。
上一級(jí)人民檢察院在上訴期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)上訴而沒(méi)有提出上訴的，應(yīng)當(dāng)指令下級(jí)人民檢察院依法提出上訴。
第六十二條 被告不服第一審公益訴訟判決、裁定上訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀副本后三日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)人民檢察院，提起訴訟的人民檢察院和上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)全面審查案卷材料。
第六十三條 人民法院決定開(kāi)庭審理的上訴案件，提起訴訟的人民檢察院和上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)共同派員出席第二審法庭。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)在出席第二審法庭之前向人民法院提交《派員出庭通知書(shū)》，載明人民檢察院出庭檢察人員的姓名、法律職務(wù)以及出庭履行的職責(zé)等。
第八節(jié) 訴訟監(jiān)督
第六十四條 最高人民檢察院發(fā)現(xiàn)各級(jí)人民法院、上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的公益訴訟判決、裁定確有錯(cuò)誤，損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴。
第六十五條 人民法院決定開(kāi)庭審理的公益訴訟再審案件，與人民法院對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。
第六十六條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院公益訴訟審判程序違反法律規(guī)定，或者審判人員有《中華人民共和國(guó)法官法》第四十六條規(guī)定的違法行為，可能影響案件公正審判、執(zhí)行的，或者人民法院在公益訴訟案件判決生效后不依法移送執(zhí)行或者執(zhí)行活動(dòng)違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法向同級(jí)人民法院提出檢察建議。
第三章 行政公益訴訟
第一節(jié) 立案與調(diào)查
第六十七條 人民檢察院經(jīng)過(guò)對(duì)行政公益訴訟案件線索進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為同時(shí)存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)立案：
（一）國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害；
（二）生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域?qū)ΡＷo(hù)國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)可能違法行使職權(quán)或者不作為。
第六十八條 人民檢察院對(duì)于符合本規(guī)則第六十七條規(guī)定的下列情形，應(yīng)當(dāng)立案：
（一）對(duì)于行政機(jī)關(guān)作出的行政決定，行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)而怠于強(qiáng)制執(zhí)行，或者沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)而怠于申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；
（二）在人民法院強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)違法處分執(zhí)行標(biāo)的的；
（三）根據(jù)地方裁執(zhí)分離規(guī)定，人民法院將行政強(qiáng)制執(zhí)行案件交由有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)不依法履職的；
（四）其他行政強(qiáng)制執(zhí)行中行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為的情形。
第六十九條 對(duì)于同一侵害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的損害后果，數(shù)個(gè)負(fù)有不同監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)均可能存在不依法履行職責(zé)情形的，人民檢察院可以對(duì)數(shù)個(gè)行政機(jī)關(guān)分別立案。
人民檢察院在立案前發(fā)現(xiàn)同一行政機(jī)關(guān)對(duì)多個(gè)同一性質(zhì)的違法行為可能存在不依法履行職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)案件立案。在發(fā)出檢察建議前發(fā)現(xiàn)其他同一性質(zhì)的違法行為的，應(yīng)當(dāng)與已立案案件一并處理。
第七十條 人民檢察院決定立案的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將《立案決定書(shū)》送達(dá)行政機(jī)關(guān)，并可以就其是否存在違法行使職權(quán)或者不作為、國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的后果、整改方案等事項(xiàng)進(jìn)行磋商。
磋商可以采取召開(kāi)磋商座談會(huì)、向行政機(jī)關(guān)發(fā)送事實(shí)確認(rèn)書(shū)等方式進(jìn)行，并形成會(huì)議記錄或者紀(jì)要等書(shū)面材料。
第七十一條 人民檢察院辦理行政公益訴訟案件，圍繞以下事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查：
（一）國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的事實(shí)；
（二）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)；
（三）行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的行為；
（四）行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的行為與國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的關(guān)聯(lián)性；
（五）其他需要查明的事項(xiàng)。
第七十二條 人民檢察院認(rèn)定行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的依據(jù)為法律法規(guī)規(guī)章，可以參考行政機(jī)關(guān)的“三定”方案、權(quán)力清單和責(zé)任清單等。
第七十三條 調(diào)查結(jié)束，檢察官應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，區(qū)分情況提出以下處理意見(jiàn)：
（一）終結(jié)案件；
（二）提出檢察建議。
第七十四條 經(jīng)調(diào)查，人民檢察院認(rèn)為存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出終結(jié)案件決定：
（一）行政機(jī)關(guān)未違法行使職權(quán)或者不作為的；
（二）國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益已經(jīng)得到有效保護(hù)的；
（三）行政機(jī)關(guān)已經(jīng)全面采取整改措施依法履行職責(zé)的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)案件的情形。
終結(jié)案件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)檢察長(zhǎng)決定，并制作《終結(jié)案件決定書(shū)》送達(dá)行政機(jī)關(guān)。
第二節(jié) 檢察建議
第七十五條 經(jīng)調(diào)查，人民檢察院認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)報(bào)檢察長(zhǎng)決定向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，并于《檢察建議書(shū)》送達(dá)之日起五日內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院備案。
《檢察建議書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)；
（二）案件來(lái)源；
（三）國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的事實(shí)；
（四）認(rèn)定行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的事實(shí)和理由；
（五）提出檢察建議的法律依據(jù)；
（六）建議的具體內(nèi)容；
（七）行政機(jī)關(guān)整改期限；
（八）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
《檢察建議書(shū)》的建議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與可能提起的行政公益訴訟請(qǐng)求相銜接。
第七十六條 人民檢察院決定提出檢察建議的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將《檢察建議書(shū)》送達(dá)行政機(jī)關(guān)。
行政機(jī)關(guān)拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記錄，把《檢察建議書(shū)》留在其住所地，并可以采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程。
人民檢察院可以采取宣告方式向行政機(jī)關(guān)送達(dá)《檢察建議書(shū)》，必要時(shí)，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參加。
第七十七條 提出檢察建議后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的情況和國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的情況跟進(jìn)調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料。
第七十八條 行政機(jī)關(guān)在法律、司法解釋規(guī)定的整改期限內(nèi)已依法作出行政決定或者制定整改方案，但因突發(fā)事件等客觀原因不能全部整改到位，且沒(méi)有怠于履行監(jiān)督管理職責(zé)情形的，人民檢察院可以中止審查。
中止審查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，制作《中止審查決定書(shū)》，并報(bào)送上一級(jí)人民檢察院備案。中止審查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審查并制作《恢復(fù)審查決定書(shū)》。
第七十九條 經(jīng)過(guò)跟進(jìn)調(diào)查，檢察官應(yīng)當(dāng)制作《審查終結(jié)報(bào)告》，區(qū)分情況提出以下處理意見(jiàn)：
（一）終結(jié)案件；
（二）提起行政公益訴訟；
（三）移送其他人民檢察院處理。
第八十條 經(jīng)審查，人民檢察院發(fā)現(xiàn)有本規(guī)則第七十四條第一款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)案件。
第三節(jié) 提起訴訟
第八十一條 行政機(jī)關(guān)經(jīng)檢察建議督促仍然沒(méi)有依法履行職責(zé)，國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益處于受侵害狀態(tài)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起行政公益訴訟。
第八十二條 有下列情形之一的，人民檢察院可以認(rèn)定行政機(jī)關(guān)未依法履行職責(zé)：
（一）逾期不回復(fù)檢察建議，也沒(méi)有采取有效整改措施的；
（二）已經(jīng)制定整改措施，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性執(zhí)行的；
（三）雖按期回復(fù)，但未采取整改措施或者僅采取部分整改措施的；
（四）違法行為人已經(jīng)被追究刑事責(zé)任或者案件已經(jīng)移送刑事司法機(jī)關(guān)處理，但行政機(jī)關(guān)仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)依法履行職責(zé)的；
（五）因客觀障礙導(dǎo)致整改方案難以按期執(zhí)行，但客觀障礙消除后未及時(shí)恢復(fù)整改的；
（六）整改措施違反法律法規(guī)規(guī)定的；
（七）其他沒(méi)有依法履行職責(zé)的情形。
第八十三條 人民檢察院可以根據(jù)行政機(jī)關(guān)的不同違法情形，向人民法院提出確認(rèn)行政行為違法或者無(wú)效、撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)違法行政行為、依法履行法定職責(zé)、變更行政行為等訴訟請(qǐng)求。
依法履行法定職責(zé)的訴訟請(qǐng)求中不予載明行政相對(duì)人承擔(dān)具體義務(wù)或者減損具體權(quán)益的事項(xiàng)。
第八十四條 在行政公益訴訟案件審理過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)依法履行職責(zé)而全部實(shí)現(xiàn)訴訟請(qǐng)求的，人民檢察院可以撤回起訴。確有必要的，人民檢察院可以變更訴訟請(qǐng)求，請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為違法。
人民檢察院決定撤回起訴或者變更訴訟請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)決定后制作《撤回起訴決定書(shū)》或者《變更訴訟請(qǐng)求決定書(shū)》，并在三日內(nèi)提交人民法院。
第四章 民事公益訴訟
第一節(jié) 立案與調(diào)查
第八十五條 人民檢察院經(jīng)過(guò)對(duì)民事公益訴訟線索進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為同時(shí)存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)立案：
（一）社會(huì)公共利益受到損害；
（二）可能存在破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，侵犯未成年人合法權(quán)益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等損害社會(huì)公共利益的違法行為。
第八十六條 人民檢察院立案后，應(yīng)當(dāng)調(diào)查以下事項(xiàng)：
（一）違法行為人的基本情況；
（二）違法行為人實(shí)施的損害社會(huì)公共利益的行為；
（三）社會(huì)公共利益受到損害的類(lèi)型、具體數(shù)額或者修復(fù)費(fèi)用等；
（四）違法行為與損害后果之間的因果關(guān)系；
（五）違法行為人的主觀過(guò)錯(cuò)情況；
（六）違法行為人是否存在免除或者減輕責(zé)任的相關(guān)事實(shí)；
（七）其他需要查明的事項(xiàng)。
對(duì)于污染環(huán)境、破壞生態(tài)等應(yīng)當(dāng)由違法行為人依法就其不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任，及其行為與損害后果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任的案件，可以重點(diǎn)調(diào)查（一）（二）（三）項(xiàng)以及違法行為與損害后果之間的關(guān)聯(lián)性。
第八十七條 人民檢察院辦理涉及刑事犯罪的民事公益訴訟案件，在刑事案件的委托鑒定評(píng)估中，可以同步提出公益訴訟案件辦理的鑒定評(píng)估需求。
第八十八條 刑事偵查中依法收集的證據(jù)材料，可以在基于同一違法事實(shí)提起的民事公益訴訟案件中作為證據(jù)使用。
第八十九條 調(diào)查結(jié)束，檢察官應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，區(qū)分情況提出以下處理意見(jiàn)：
（一）終結(jié)案件；
（二）發(fā)布公告。
第九十條 經(jīng)調(diào)查，人民檢察院發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)案件：
（一）不存在違法行為的；
（二）生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人經(jīng)磋商達(dá)成賠償協(xié)議，或者已經(jīng)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的；
（三）英雄烈士等的近親屬不同意人民檢察院提起公益訴訟的；
（四）其他適格主體依法向人民法院提起訴訟的；
（五）社會(huì)公共利益已經(jīng)得到有效保護(hù)的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)案件的情形。
有前款（二）（三）（四）項(xiàng)情形之一，人民檢察院支持起訴的除外。
終結(jié)案件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定，并制作《終結(jié)案件決定書(shū)》。
第二節(jié) 公 告
第九十一條 經(jīng)調(diào)查，人民檢察院認(rèn)為社會(huì)公共利益受到損害，存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）社會(huì)公共利益受到損害的事實(shí)；
（二）告知適格主體可以向人民法院提起訴訟，符合啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序條件的案件，告知賠償權(quán)利人啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序；
（三）公告期限；
（四）聯(lián)系人、聯(lián)系電話；
（五）公告單位、日期。
公告應(yīng)當(dāng)在具有全國(guó)影響的媒體發(fā)布，公告期間為三十日。
第九十二條 人民檢察院辦理侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的民事公益訴訟案件，可以直接征詢(xún)英雄烈士等的近親屬的意見(jiàn)。被侵害的英雄烈士等人數(shù)眾多、難以確定近親屬，或者直接征詢(xún)近親屬意見(jiàn)確有困難的，也可以通過(guò)公告的方式征詢(xún)英雄烈士等的近親屬的意見(jiàn)。
第九十三條 發(fā)布公告后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)賠償權(quán)利人啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序情況、適格主體起訴情況、英雄烈士等的近親屬提起民事訴訟情況，以及社會(huì)公共利益受到損害的情況跟進(jìn)調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料。
第九十四條 經(jīng)過(guò)跟進(jìn)調(diào)查，檢察官應(yīng)當(dāng)制作《審查終結(jié)報(bào)告》，區(qū)分情況提出以下處理意見(jiàn)：
（一）終結(jié)案件；
（二）提起民事公益訴訟；
（三）移送其他人民檢察院處理。
第九十五條 經(jīng)審查，人民檢察院發(fā)現(xiàn)有本規(guī)則第九十條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)案件。
第三節(jié) 提起訴訟
第九十六條 有下列情形之一，社會(huì)公共利益仍然處于受損害狀態(tài)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提起民事公益訴訟：
（一）生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人未啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，或者經(jīng)過(guò)磋商未達(dá)成一致，賠償權(quán)利人又不提起訴訟的；
（二）沒(méi)有適格主體，或者公告期滿后適格主體不提起訴訟的；
（三）英雄烈士等沒(méi)有近親屬，或者近親屬不提起訴訟的。
第九十七條 人民檢察院在刑事案件提起公訴時(shí)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，侵犯未成年人合法權(quán)益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等損害社會(huì)公共利益的違法行為，可以向人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。
第九十八條 人民檢察院可以向人民法院提出要求被告停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等訴訟請(qǐng)求。
針對(duì)不同領(lǐng)域案件，還可以提出以下訴訟請(qǐng)求：
（一）破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件，可以提出要求被告以補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、土地復(fù)墾等方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境的訴訟請(qǐng)求，或者支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失造成的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失等訴訟請(qǐng)求，被告違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，可以提出懲罰性賠償?shù)仍V訟請(qǐng)求；
（二）食品藥品安全領(lǐng)域案件，可以提出要求被告召回并依法處置相關(guān)食品藥品以及承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用和懲罰性賠償?shù)仍V訟請(qǐng)求；
（三）英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)保護(hù)案件，可以提出要求被告消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等訴訟請(qǐng)求。
人民檢察院為訴訟支出的鑒定評(píng)估、專(zhuān)家咨詢(xún)等費(fèi)用，可以在起訴時(shí)一并提出由被告承擔(dān)的訴訟請(qǐng)求。
第九十九條 民事公益訴訟案件可以依法在人民法院主持下進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解協(xié)議不得減免訴訟請(qǐng)求載明的民事責(zé)任，不得損害社會(huì)公共利益。
訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)的，人民檢察院可以撤回起訴。人民檢察院決定撤回起訴的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)決定后制作《撤回起訴決定書(shū)》，并在三日內(nèi)提交人民法院。
第四節(jié) 支持起訴
第一百條 下列案件，人民檢察院可以支持起訴：
（一）生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件；
（二）適格主體提起的民事公益訴訟案件；
（三）英雄烈士等的近親屬提起的維護(hù)英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的民事訴訟案件；
（四）軍人和因公犧牲軍人、病故軍人遺屬提起的侵害軍人榮譽(yù)、名譽(yù)和其他相關(guān)合法權(quán)益的民事訴訟案件；
（五）其他依法可以支持起訴的公益訴訟案件。
第一百零一條 人民檢察院可以采取提供法律咨詢(xún)、向人民法院提交支持起訴意見(jiàn)書(shū)、協(xié)助調(diào)查取證、出席法庭等方式支持起訴。
第一百零二條 人民檢察院在向人民法院提交支持起訴意見(jiàn)書(shū)后，發(fā)現(xiàn)有以下不適合支持起訴情形的，可以撤回支持起訴：
（一）原告無(wú)正當(dāng)理由變更、撤回部分訴訟請(qǐng)求，致使社會(huì)公共利益不能得到有效保護(hù)的；
（二）原告撤回起訴或者與被告達(dá)成和解協(xié)議，致使社會(huì)公共利益不能得到有效保護(hù)的；
（三）原告請(qǐng)求被告承擔(dān)的律師費(fèi)以及為訴訟支出的其他費(fèi)用過(guò)高，對(duì)社會(huì)公共利益保護(hù)產(chǎn)生明顯不利影響的；
（四）其他不適合支持起訴的情形。
人民檢察院撤回支持起訴的，應(yīng)當(dāng)制作《撤回支持起訴決定書(shū)》，在三日內(nèi)提交人民法院，并發(fā)送原告。
第一百零三條 人民檢察院撤回支持起訴后，認(rèn)為適格主體提出的訴訟請(qǐng)求不足以保護(hù)社會(huì)公共利益，符合立案條件的，可以另行立案。
第五章 其他規(guī)定
第一百零四條 辦理公益訴訟案件的人民檢察院對(duì)涉及法律適用、辦案程序、司法政策等問(wèn)題，可以依照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民檢察院請(qǐng)示。
第一百零五條 本規(guī)則所涉及的法律文書(shū)格式，由最高人民檢察院統(tǒng)一制定。
第一百零六條 各級(jí)人民檢察院辦理公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。
第一百零七條 人民檢察院提起公益訴訟，不需要交納訴訟費(fèi)用。
第六章 附 則
第一百零八條 軍事檢察院等專(zhuān)門(mén)人民檢察院辦理公益訴訟案件，適用本規(guī)則和其他有關(guān)規(guī)定。
第一百零九條 本規(guī)則所稱(chēng)檢察官，包括檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員。
本規(guī)則所稱(chēng)檢察人員，包括檢察官和檢察輔助人員。
第一百一十條 《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2021修正）》等法律施行后，人民檢察院辦理公益訴訟案件的范圍相應(yīng)調(diào)整。
第一百一十一條 本規(guī)則未規(guī)定的其他事項(xiàng)，適用民事訴訟法、行政訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定。
第一百一十二條 本規(guī)則自2021年7月1日起施行。
最高人民檢察院以前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。
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