各街道辦事處，各委、辦、局，各直屬單位：

 

　　經區(qū)人民政府同意，現將《東麗區(qū)2024年食品安全監(jiān)督管理計劃》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　天津市東麗區(qū)人民政府辦公室

 

　　2024年9月2日

 

　　（此件主動公開）

 

　　東麗區(qū)2024年食品安全監(jiān)督管理計劃

 

　　為貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求，依據《中華人民共和國食品安全法》和《天津市2024年食品安全監(jiān)督管理計劃》，結合東麗區(qū)實際，制定本計劃。

 

　　一、嚴格落實食品安全責任

 

　　（一）夯實企業(yè)主體責任。加強監(jiān)督檢查，督促指導食品生產經營企業(yè)嚴格執(zhí)行《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，依法依規(guī)配齊食品安全管理人員，結合實際建立健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，并制定《食品安全風險管控清單》，精準防控食品安全風險。加強企業(yè)食品安全管理人員培訓考核，督促企業(yè)提高主體責任落實能力。（市場監(jiān)管局負責）持續(xù)完善責任機制，加強糧食質量安全監(jiān)管，規(guī)范糧食經營行為。（發(fā)改委負責）

 

　　（二）夯實部門和屬地管理責任。認真落實食品安全黨政同責要求，健全食品安全工作責任制，壓實部門監(jiān)管責任、行業(yè)主管責任和屬地管理責任，完善優(yōu)化分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，確保食品安全各項任務見行見效。建立健全工作協調聯動機制、充分發(fā)揮統(tǒng)籌協調機制作用，組織食品安全形勢會商，及時研究處置重大食品安全風險。按照市級部門要求開展食品安全技能大比武，以賽促學。開展食品安全培訓，不斷提升監(jiān)管干部、包保干部和企業(yè)食品安全管理人員的履職能力。（區(qū)食藥安辦牽頭，成員單位按職責分工負責）建立健全“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）制度，圍繞重大事項、重點任務，發(fā)揮提醒敦促、責令整改、約談等制度機制作用，進一步督促相關單位落實各項職責。（區(qū)食藥安辦負責）

 

　　二、著力解決群眾關心突出問題

 

　　（三）嚴控農獸藥殘留超標。按照市級部門要求聚焦韭菜、芹菜等19種重點農產品，深入實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，嚴厲打擊“禁限用藥物”違法使用，嚴控常規(guī)農獸藥殘留超標，采取“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的治理模式，嚴管嚴處容易出現問題的農產品。開展豇豆農藥殘留、水產養(yǎng)殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理。（農業(yè)農村委負責）

 

　　（四）嚴查食品摻假造假。嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品，畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)注藥注水、非法使用“瘦肉精”等違法違規(guī)行為。常態(tài)化開展風險隱患排查整治，建立問題通報協查機制，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。（公安東麗分局、農業(yè)農村委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

 

　　（五）整治濫用食品添加劑和非法添加。按照市級部門要求開展“兩超一非”（超范圍、超限量使用添加劑和非法添加非食用物質）問題專項治理，依法處置涉刑行為。（市場監(jiān)管局、公安東麗分局按職責分工負責）加強對食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前防腐保鮮類物質使用的監(jiān)督管理。（農業(yè)農村委負責）

 

　　（六）開展集中用餐單位食品安全治理。建立完善集中用餐單位食堂承包準入、考核評價和退出機制并有效落實，強化食堂承包經營食品安全管理。持續(xù)推進“互聯網＋明廚亮灶”，學校食堂覆蓋率達到100％，醫(yī)療機構、用餐或供餐人數較多的養(yǎng)老機構食堂覆蓋率達到65％。嚴格許可準入，加強進貨查驗、環(huán)境衛(wèi)生、人員管理、加工過程控制、食品留樣等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴懲違法違規(guī)行為。（教育局、民政局、住建委、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

 

　　（七）開展校園食品安全排查整治。按照我市學校食堂食品安全管理辦法，嚴格開展校園食品安全排查整治，健全完善校園食品安全治理長效機制。（區(qū)食藥安辦、教育局、公安東麗分局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

 

　　（八）加強新興領域食品安全管理。按照市級部門要求，做好預制菜、直播帶貨、生鮮電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的管理，積極防范食品安全風險，促進產業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。（市場監(jiān)管局、教育局、工信局、農業(yè)農村委、商務局、衛(wèi)健委按職責分工負責）開展跨境電商零售進口食品監(jiān)管。（市場監(jiān)管局、商務局按職責分工負責）聚焦新業(yè)態(tài)新模式存在問題開展專項抽檢，及時發(fā)現處置食品安全風險隱患。（市場監(jiān)管局負責）

 

　　（九）嚴懲違法犯罪行為。按照市級部門要求，聚焦人民群眾反映強烈的食品安全突出問題，依法嚴肅查處和懲治一批典型案件。（政法委、公安東麗分局、檢察院、法院按職責分工負責）組織開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動。（區(qū)食藥安辦、市場監(jiān)管局、公安東麗分局、農業(yè)農村委按職責分工負責）實施食品安全領域“保安全惠民生工程”，深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，嚴厲打擊宣傳鎮(zhèn)痛、安眠等功能食品添加麻醉劑、精神藥品違法行為。做好餐飲浪費典型案例公示。嚴格落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入。（市場監(jiān)管局負責）開展“昆侖2024”專項行動，依法嚴打食品非法添加藥品、新型衍生物，食用農產品非法使用禁限用農獸藥及其他禁用物質等犯罪，打擊網絡食品安全犯罪活動。（公安東麗分局負責）按照市級部門要求，結合我區(qū)實際，探索食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。（檢察院負責）加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，定期組織聯席會議，形成打擊違法犯罪合力。及時曝光典型案例，對違法犯罪分子形成強大震懾。（公安東麗分局、農業(yè)農村委、市場監(jiān)管局、法院、檢察院按職責分工負責）

 

　　三、加強食品安全全過程監(jiān)管

 

　　（十）嚴格食用農產品生產監(jiān)管。按照市級部門要求深入實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。嚴格實施耕地分類管理，優(yōu)化完善輕中度受污染耕地安全利用措施，強化技術指導，有效管控耕地土壤污染風險。確保受污染耕地安全利用率保持在92%以上，實現耕地土壤環(huán)境質量總體改善的工作目標。（農業(yè)農村委負責）強化限用農藥定點經營管理，嚴格落實農藥銷售臺賬記錄要求。落實農藥氯化苦、磷化鋁限用措施。持續(xù)推進化肥農藥減量增效和獸用抗菌藥使用減量化行動，規(guī)范農業(yè)投入品使用。（農業(yè)農村委負責）

 

　　（十一）加強糧食質量安全監(jiān)管。落實超標糧食收購處置長效機制，嚴防不符合食品安全標準的糧食進入口糧市場和食品生產企業(yè)。落實天津市糧食質量安全風險監(jiān)測制度和《東麗區(qū)區(qū)級儲備糧質量安全管理辦法》，實施區(qū)級儲備糧儲存期間質量和出入庫第三方檢驗，扎實做好糧食收購和庫存環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)測。（發(fā)改委負責）

 

　　（十二）嚴格食品生產監(jiān)管。落實食品生產風險分級管理要求，對轄區(qū)內食品生產企業(yè)進行風險分級。加強食品委托生產監(jiān)管。按照市級部門要求開展“食品生產監(jiān)督檢查水平提升年”活動，組織開展日常檢查、飛行檢查、體系檢查、證后審查、“雙隨機”檢查，提高問題發(fā)現率，突出重點問題整治，切實防控食品安全風險。持續(xù)加強食品生產安全風險排查防控，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”要求，健全完善風險清單、措施清單和責任清單，切實壓實食品生產企業(yè)風險防控責任。持續(xù)推進乳制品、肉制品質量安全提升行動。（市場監(jiān)管局負責）

 

　　（十三）嚴格食品經營監(jiān)管。按照市級部門要求深入實施食用農產品承諾達標合格證制度，建立健全食用農產品承諾達標合格證制度臺賬和問題通報協查機制，強化產地準出市場準入管理。（農業(yè)農村委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）。持續(xù)推進食品經營風險分級動態(tài)管理。深入開展大型食品連鎖銷售企業(yè)體系檢查，復查銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店，提升食品經營主體自主管理水平。聚焦“網紅餐廳”和外賣平臺，加大監(jiān)督檢查力度，推進線上線下餐飲同標同質。強化旅游景點、農家院等重點場所食品安全監(jiān)管，按照市級部門要求組織開展一次性塑料餐飲具產品質量監(jiān)督抽查。（市場監(jiān)管局負責）持續(xù)做好廚余垃圾無害化處理和資源化利用。（城管委負責）加強清真食品監(jiān)管。（統(tǒng)戰(zhàn)部、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

 

　　（十四）嚴格特殊食品監(jiān)管。加強特殊食品生產經營單位日常監(jiān)督檢查，嚴格按照量化分級或風險分級確定的監(jiān)督檢查頻次要求完成年度日常監(jiān)督檢查任務。配合開展特殊食品注冊現場核查、特殊食品生產企業(yè)體系檢查和證后審查、嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學用途配方食品生產許可現場審查工作。加強嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)原料管理。持續(xù)推進保健食品行業(yè)專項清理整治。（市場監(jiān)管局負責）

 

　　（十五）加強食品安全抽檢力度。結合我區(qū)實際，細化抽檢工作，組織實施好區(qū)級食用農產品監(jiān)督抽檢和市場監(jiān)管領域區(qū)級監(jiān)督抽檢任務。加強抽檢監(jiān)測與日常監(jiān)管的信息互通共享，聚焦高風險食品類別，深入開展專項抽檢。（市場監(jiān)管局、農業(yè)農村委按職責分工負責）聚焦抽檢發(fā)現問題的重點企業(yè)、產品，加大監(jiān)督抽檢力度。針對抽檢發(fā)現的突出問題依法依規(guī)開展核查處置工作，按時完成國抽、市抽不合格食品核查處置工作，穩(wěn)妥公布食品安全監(jiān)督抽檢結果和核查處置信息。（市場監(jiān)管局負責）

 

　　四、完善法規(guī)標準體系

 

　　（十六）強化法治保障。推動《天津市食品安全條例》的宣傳貫徹實施。（區(qū)食藥安委成員單位按職責分工負責）貫徹落實我市制定的規(guī)范小作坊、小餐飲、食品攤販和入網餐飲服務提供者的配套文件。（區(qū)食藥安委相關成員單位按職責分工負責）

 

　　（十七）發(fā)揮標準基礎性作用。加大食品安全標準解釋、宣貫和培訓力度，督促食品生產經營者準確理解和應用食品安全標準。對食品安全標準的使用進行跟蹤評價。更好發(fā)揮標準保障食品安全、促進產業(yè)發(fā)展的支撐引領作用。（農業(yè)農村委、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、發(fā)改委按職責分工負責）

 

　　五、提升監(jiān)管能力水平

 

　　（十八）加強檢驗檢測機構建設。協助市級部門申報國家食品安全風險評估與標準研制特色實驗室。（衛(wèi)健委牽頭，發(fā)改委配合）協助市級部門推動和鞏固區(qū)級農產品質量安全檢測機構建設。（農業(yè)農村委負責）強化糧食質量檢驗監(jiān)測能力建設。（發(fā)改委負責）貫徹落實《食品安全抽樣檢驗承檢機構管理規(guī)定（試行）》，加強食品檢驗檢測機構管理，堅決查處、遏制出具虛假報告行為。（市場監(jiān)管局負責）

 

　　（十九）提升風險監(jiān)測評估水平。制定實施食品安全風險監(jiān)測方案，建立健全部門間食品安全風險信息交流機制。（衛(wèi)健委牽頭，區(qū)食藥安委相關成員單位配合）按照市級部門要求開展水產品中副溶血性弧菌污染情況風險評估工作。加強食品安全風險評估能力建設，系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數據及相關信息，并進行綜合分析和及時通報，強化風險評估結果應用。（衛(wèi)健委負責）協助市級部門開展糧油、水果等消費量大的農產品質量安全風險評估。（農業(yè)農村委負責）

 

　　（二十）強化智慧監(jiān)管。配合市級部門做好食安天津智慧監(jiān)管大數據云平臺項目建設，提升風險防控水平。推進天津市放心農產品質量安全監(jiān)管平臺應用，按要求上傳檢查檢測情況。（農業(yè)農村委負責）持續(xù)推進食品生產企業(yè)追溯體系建設，加強追溯管理。（市場監(jiān)管局負責）

 

　　（二十一）強化信用監(jiān)管。開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設培訓，加強對評價機構的業(yè)務指導。（工信局負責）落實食品生產經營企業(yè)信用檔案和信用風險分類機制，推動信用監(jiān)管與風險分級監(jiān)管深度融合。及時歸集抽檢不合格結果、行政處罰等信息，通過“信用中國（天津東麗）”等平臺進行公示。加大對失信人員的聯合懲戒力度，依法將存在特定嚴重失信行為的食品企業(yè)納入食品安全嚴重違法生產經營者黑名單。（市場監(jiān)管局、發(fā)改委按職責分工負責）

 

　　（二十二）完善基層基礎。做好食品安全經費保障。加強基層監(jiān)管力量和基礎設施建設，強化檢驗檢測、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。（財政局、編辦、人社局、教育局、科技局、農業(yè)農村委、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）按要求推進市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設。強化職業(yè)化檢查員隊伍建設，充分發(fā)揮專職協管員在食品安全基層治理中的職能作用。（市場監(jiān)管局、各街道園區(qū)負責）持續(xù)加強行業(yè)作風建設，推動基層監(jiān)管人員轉變工作作風，探索推行服務型執(zhí)法。（區(qū)食藥安委成員單位按職責分工負責）

 

　　（二十三）提升應急保障能力。健全區(qū)級食品安全專家隊伍，做好應急值守工作，提升突發(fā)事件處置能力和水平。（區(qū)食藥安委相關成員單位按職責分工負責）按照市級部門要求推進食品安全責任保險，通過加強宣傳進一步提升企業(yè)參保積極性。（區(qū)食藥安委相關成員單位按職責分工負責）

 

　　六、深化食品安全社會共治

 

　　（二十四）強化社會監(jiān)督。按照市級部門關于食品安全問題投訴舉報相關要求，暢通投訴舉報渠道，落實“一次辦好、群眾滿意”工作機制，解決群眾相關訴求。積極宣貫食品安全生產經營企業(yè)內部“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內部人員舉報食品安全違法犯罪行為。（市場監(jiān)管局負責）組織開展食品安全宣傳周活動。（區(qū)食藥安辦牽頭，相關成員單位配合）進一步加強食品安全宣傳教育，提高公眾對食品安全的關注度和認知水平，促進社會各界共同參與食品安全監(jiān)督。組織新聞媒體客觀報道食品安全工作。積極倡導文明節(jié)約風尚，引導廣大群眾厲行節(jié)約、反對浪費。（宣傳部、教育局、公安東麗分局、司法局、農業(yè)農村委、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、機關事務服務中心、發(fā)改委、科協、各街道園區(qū)按職責分工負責）

 

　　（二十五）妥善應對輿情。建立完善食品安全輿情監(jiān)測、分析研判、應急處置和督辦約談機制，及時化解輿情風險。（網信辦、宣傳部及區(qū)食藥安委相關成員單位按職責分工負責）加強食品安全網絡謠言發(fā)現和查證辟除，提升謠言治理效能。（區(qū)食藥安辦、網信辦牽頭，相關成員單位配合）充分發(fā)揮“食安東麗”微信公眾號宣傳主陣地作用，準確發(fā)布權威信息。（區(qū)食藥安辦牽頭，相關成員單位配合）

 

　　七、推動產業(yè)高質量發(fā)展

 

　　（二十六）推動優(yōu)勢產業(yè)提質升級。按照市級部門要求，深入實施促進食品工業(yè)健康發(fā)展實施方案。（發(fā)改委、工信局按職責分工負責）按照市級部門要求實施進口冷凍品產業(yè)高質量發(fā)展行動，配合市級部門打造“兩基地、三樞紐、多節(jié)點”冷鏈物流體系，做優(yōu)做強畜產品、果蔬、水產品、乳品、速凍食品等8大冷鏈產業(yè)，加快冷鏈產業(yè)數字化、集群化、國際化發(fā)展。（發(fā)改委、商務局按職責分工負責）著力培育地方特色食品產業(yè)，推動食品工業(yè)智能化、數字化、綠色化改造。（工信局負責）推動地理標志產品集約化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。推進全國種植業(yè)“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品）示范基地建設，進一步提高優(yōu)質農產品競爭力。（農業(yè)農村委負責）

 

　　（二十七）強化服務支撐。優(yōu)化食品企業(yè)開辦服務，大力培育綠色、有機、地理標志農產品，提升食品產業(yè)發(fā)展活力。按照市級部門要求，宣傳并鼓勵企業(yè)參加危害分析與關鍵控制點（HACCP）、食品安全管理體系（ISO22000）等國際通行食品農產品認證。（市場監(jiān)管局、農業(yè)農村委按職責分工負責）加強消費者權益保護，規(guī)范食品廣告和網絡經營行為，打造安全放心的消費環(huán)境。（市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)食藥安委相關成員單位按職責分工負責）

 

　　八、嚴格工作落實

 

　　（二十八）強化組織實施。及時傳達學習貫徹黨中央、國務院關于食品安全重大決策部署和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府相關工作要求，嚴格按照本計劃各項工作任務，及時制定具體落實措施，明確目標、壓實責任，確保食品安全各項工作見行見效。相關單位在本計劃印發(fā)后30日內向區(qū)食藥安辦提交具體落實方案，并根據區(qū)食藥安辦要求報送工作進展。（區(qū)食藥安辦牽頭，相關成員單位按職責分工負責）

 

　　（二十九）加強總結評估。區(qū)食藥安委成員單位年底前向區(qū)食藥安辦報告食品安全工作和本計劃貫徹落實情況，由區(qū)食藥安辦形成年度食品安全工作報告向區(qū)委、區(qū)政府進行專題匯報。（區(qū)食藥安辦牽頭，各成員單位按職責分工負責）