龔勝生委員：

 

　　您提出的“關(guān)于夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，筑牢國家安全根基的提案”收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、自然資源部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快構(gòu)建糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系，糧食安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)。近年來，自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”核查機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部委大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，截至2020年年底，全國已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝。二是大力推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)育種創(chuàng)新基地、品種改良中心，培育壯大育繁推一體化企業(yè)，研發(fā)推廣一批高產(chǎn)、多抗、廣適新品種。2020年，啟動(dòng)種業(yè)振興行動(dòng)，著力推進(jìn)資源保護(hù)、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地建設(shè)、市場凈化等重大任務(wù)，努力打好種業(yè)翻身仗。三是健全糧食市場流通體系。國家糧食和物資儲(chǔ)備局大力抓好糧食收購，精心組織政策性糧食銷售，持續(xù)推動(dòng)糧食流通體制改革。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，實(shí)施好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，完善糧食市場流通體系，持續(xù)強(qiáng)化儲(chǔ)備管理，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)。

 

　　二、關(guān)于有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等部門切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，規(guī)范有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高糧食生產(chǎn)效益。一是規(guī)范有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，引導(dǎo)各地健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵(lì)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼管理。2020年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》，規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺(tái)、加強(qiáng)公開公示、持續(xù)加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施長效管理機(jī)制，確保政策有效落實(shí)落地。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。中央財(cái)政啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，支持以農(nóng)機(jī)合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，面向小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式社會(huì)化服務(wù)，有效促進(jìn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高補(bǔ)貼效能，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。