李華棟委員：

 

　　您提出的關(guān)于長江十年禁漁期間加強小龍蝦等入侵物種生態(tài)防控的提案收悉。現(xiàn)答復如下。

 

　　一、關(guān)于加強調(diào)查監(jiān)測與科學研究

 

　　2021年1月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國家林草局五部門印發(fā)了《進一步加強外來物種入侵防控工作方案》，提出將啟動外來入侵物種普查、加強外來物種入侵防控研究、建立防控部際協(xié)調(diào)機制、加強宣傳教育培訓等措施，并明確了各項工作的牽頭部門和各部門職責分工。“十三五”期間，科技部部署“藍色糧倉科技創(chuàng)新”重點專項，啟動外來物種防控等項目，在自然水域入侵物種防治領(lǐng)域獲得一批創(chuàng)新成果，并在示范區(qū)（點）推廣應用，促進長江流域重點水域入侵物種防治工作。我部組織實施農(nóng)業(yè)財政專項“長江流域漁業(yè)資源與環(huán)境調(diào)查”（2017—2021年）和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性專項“水產(chǎn)外來物種調(diào)查監(jiān)測與風險評估”，掌握了長江外來水生物種種類組成與分布范圍，基本掌握包括克氏原螯蝦（小龍蝦）在內(nèi)的外來水生動物分布狀況。組織開展禁捕后長江中下游克氏原螯蝦資源變化分析及其對生態(tài)環(huán)境的影響專題研究，針對可能帶來的生態(tài)影響，制定管控措施。2020年12月，我部成立了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域水生生物資源監(jiān)測中心”，將組織開展長期定點監(jiān)測，科學評估長江流域重點水域和水生生物重要棲息地等重點區(qū)域資源變動情況。

 

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門進一步摸清長江外來物種入侵現(xiàn)狀，持續(xù)完善管理政策措施，切實加強防控工作。一是強化外來水生生物物種管理。以《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國長江保護法》的實施為契機，從水產(chǎn)養(yǎng)殖、增殖放流等源頭建立外來物種風險評估制度，實行外來物種分級分類管理，加強外來物種引入后使用和經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。二是開展外來物種的常態(tài)化監(jiān)測和科學研究。按照統(tǒng)一部署、分級負責的原則，全面掌握流域內(nèi)外來物種的種類、數(shù)量和分布。對已構(gòu)成入侵態(tài)勢的區(qū)域，評估入侵種群的擴散、增長等種群發(fā)展趨勢，分析其對土著種及生物多樣性保護造成的威脅。建立外來物種入侵風險預警平臺，提前采取防控措施。科技部將在“十四五”期間部署“海洋農(nóng)業(yè)與淡水漁業(yè)科技創(chuàng)新”重點專項，設立外來入侵物種擴散蔓延規(guī)律、生態(tài)適應性進化與災變機制、種群暴發(fā)成災分子機制、區(qū)域性綜合防控技術(shù)等研究內(nèi)容，為長江流域入侵物種防治科技創(chuàng)新提供科技支撐。三是強化增殖放流管理。督促指導各地按照《水生生物增殖放流管理規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范長江流域水生生物增殖放流工作的通知》要求，強化長江流域內(nèi)增殖放流活動監(jiān)管，加大對社會大眾的宣傳教育，加強對宗教界放生活動的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，切實規(guī)范各類放流行為。

 

　　二、關(guān)于小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的管控政策

 

　　我部組織開展了禁捕后長江中下游湖泊克氏原螯蝦資源現(xiàn)狀及生態(tài)風險分析專題研究，初步查明了克氏原螯蝦的分布區(qū)域、養(yǎng)殖現(xiàn)狀。2019年，有小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量報告的省（區(qū)、市）23個，主要養(yǎng)殖區(qū)域集中在長江流域。產(chǎn)量排名前5位的省份依次為湖北、安徽、湖南、江蘇、江西，其中湖北產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的40％以上。

 

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門進一步加大小龍蝦等入侵物種管控力度。一是科學合理規(guī)劃養(yǎng)殖規(guī)模。堅持穩(wěn)規(guī)模、穩(wěn)產(chǎn)量、提質(zhì)量、增效益的發(fā)展理念，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是強化小龍蝦等外來物種養(yǎng)殖管理。從水產(chǎn)養(yǎng)殖、增殖放流等源頭建立外來物種風險評估制度，實行外來物種分級分類管理，加強外來物種引入后使用和經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。加大對未經(jīng)批準擅自引進、放流或者管理不善造成逃逸行為的責任追究。三是研究制定小龍蝦等外來物種綜合治理方案。組織開展外來物種入侵防治專題研究，在系統(tǒng)評估外來物種入侵現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，按照“分種施策、治早治小”的原則開展小龍蝦等外來物種的綜合治理工作。加強外來物種防控技術(shù)研究，對已形成優(yōu)勢種群且對區(qū)域內(nèi)水生生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護造成威脅的外來物種，開展科學措施加以控制。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年8月30日

 

　　聯(lián)系部門及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室 021-62453006

 

　　附件：

 

　　   關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議第0546號（農(nóng)業(yè)水利類039號）提案答復的函.ofd