各區(qū)市場監(jiān)管局：

 

　　根據(jù)《上海市貫徹〈中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》關于開展食品安全示范創(chuàng)建“百千萬工程”建設的工作任務，到2025年全市創(chuàng)建100個食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）、5000家網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店、2萬家食品經(jīng)營實體示范店。為此，現(xiàn)就繼續(xù)做好2021年本市食品安全“百千萬示范工程”建設工作有關事項通知如下：

 

　　一、指導思想與工作原則

 

　　（一）指導思想

 

　　全面貫徹黨的十九大關于“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”，在全市范圍內(nèi)開展食品安全“百千萬示范工程”建設，建設一批示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經(jīng)驗，形成點線面相結(jié)合的多層次食品安全示范群，進一步增強企業(yè)食品安全意識和自律意識，促進食品經(jīng)營單位管理升級和健康發(fā)展，提升市民獲得感、幸福感和安全感。

 

　　（二）工作原則

 

　　創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機制，落實食品安全主體責任，規(guī)范食品安全秩序，提升食品安全水平。動員社會各方參與食品安全監(jiān)督，創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境。堅持監(jiān)管部門推動與企業(yè)爭創(chuàng)相結(jié)合、線下創(chuàng)建與線上創(chuàng)建相結(jié)合、逐步推進與滾動發(fā)展相結(jié)合、突出重點與全面統(tǒng)籌相結(jié)合。

 

　　二、工作目標

 

　　2021年內(nèi)，全市創(chuàng)建30～50條食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）（每個區(qū)不少于2條），4000家左右食品經(jīng)營實體示范店（每個區(qū)不少于250家），1500家左右網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店（以實體店計，每個區(qū)不少于100家）。

 

　　三、示范創(chuàng)建組織及評定方式

 

　　（一）創(chuàng)建組織方式

 

　　食品安全示范創(chuàng)建采取多元組織創(chuàng)建方式。

 

　　1.食品安全示范街區(qū)及街區(qū)內(nèi)示范店創(chuàng)建由區(qū)市場監(jiān)管局和街鎮(zhèn)聯(lián)合開展創(chuàng)建；

 

　　2.其他區(qū)域?qū)嶓w示范店由區(qū)市場監(jiān)管局引導，企業(yè)自主自愿申報創(chuàng)建；

 

　　3.網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店由企業(yè)自愿申報，區(qū)市場監(jiān)管局會同網(wǎng)絡平臺開展創(chuàng)建。

 

　　（二）評估和公布

 

　　1.示范街區(qū)、實體示范店由區(qū)市場監(jiān)管局委托第三方機構(gòu)實施評估，市市場監(jiān)管局委托第三方機構(gòu)實施抽查；各區(qū)評估及市局抽查達標的示范街區(qū)、實體示范店由區(qū)市場監(jiān)管局予以公布；全市示范街區(qū)名單由市市場監(jiān)管局公布。

 

　　2.網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局會同網(wǎng)絡平臺，委托第三方機構(gòu)實施評估，市市場監(jiān)管局委托第三方機構(gòu)實施抽查；各區(qū)評估及市局抽查達標的網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店可以在第三方訂餐平臺予以公示。

 

　　3.根據(jù)“誰評估，誰發(fā)證（牌）”原則，實體示范店和網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店發(fā)證授牌由評估機構(gòu)實施和作為發(fā)證落款單位。市市場監(jiān)管局統(tǒng)一設計制作示范店證書、標牌、標識樣式。示范街區(qū)、示范店可在現(xiàn)場和網(wǎng)上店鋪使用標牌標識。

 

　　任何組織和個人都有權(quán)向市場監(jiān)管部門反映示范街區(qū)、示范店創(chuàng)建有關情況，對不符合示范創(chuàng)建標準的，由評估機構(gòu)予以收回證書、標牌、標識，并予以公示。

 

　　四、食品安全示范創(chuàng)建和評估標準

 

　　（一）食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）基本標準

 

　　1.街區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營單位不少于25家，無無證無照經(jīng)營現(xiàn)象；

 

　　2.街區(qū)內(nèi)食品安全示范單位比例達到80％以上；

 

　　3.街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年未發(fā)生重大食品安全事故；

 

　　4.街區(qū)所在街道（鎮(zhèn)）、物業(yè)服務商制定示范創(chuàng)建方案、建立食品安全服務管理機制、食品安全投訴快速處理機制、突發(fā)事件處置等制度和預案；

 

　　5.公眾對街區(qū)食品安全滿意率達到90％以上；

 

　　6.食品安全管理機制和管理水平具有引領示范效應。

 

　　（二）食品經(jīng)營實體示范店基本標準

 

　　1.餐飲單位按照《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》（T/SFSF000001）示范店標準；食品銷售單位按照《守信超市管理規(guī)范》（T/SFSF000002）示范店標準；

 

　　2.按規(guī)定配有專（兼）職食品安全管理人員；管理人員參加食品安全培訓60學時以上，監(jiān)督抽查考核90分以上；

 

　　3.采用五常管理法、六T實務法、4D管理法或DB31/2015等其他規(guī)范化管理方法實施食品安全管理并取得明顯成效；

 

　　4.餐飲單位實施明廚亮灶，視頻監(jiān)控正常運轉(zhuǎn)并符合相關地方標準；

 

　　5.實施分餐制和提供公筷公勺，符合地方相關標準；

 

　　6.大型以上餐飲單位投保食品安全責任保險；

 

　　7.連續(xù)兩年未發(fā)生食物中毒事件和食品安全嚴重違法行為；

 

　　8.食品安全管理機制和管理水平具有引領示范效應。

 

　　（三）網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店基本標準

 

　　1.其實體店符合食品經(jīng)營實體示范店基本標準；

 

　　2.網(wǎng)上證照公示符合法律法規(guī)要求；

 

　　3.配送食品使用食安封簽，無超范圍配送食品行為；

 

　　4.網(wǎng)上平臺逐步提供廚房視頻監(jiān)控視頻；

 

　　5.食品安全管理機制和管理水平具有引領示范效應。

 

　　五、工作步驟

 

　　（一）組織部署階段（2021年8月）

 

　　1.加強組織領導，制定實施方案。

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要建立健全創(chuàng)建工作制度，建立創(chuàng)建工作領導小組和工作機構(gòu)，明確工作機制和責任分工。結(jié)合本區(qū)實際，制定本轄區(qū)創(chuàng)建工作具體實施方案，確定階段目標和工作進度，確保按時完成。

 

　　2.開展調(diào)研，遴選擬創(chuàng)建街區(qū)和示范店。

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合轄區(qū)食品經(jīng)營單位分布特點，并結(jié)合放心餐廳、放心食堂、守信超市建設工作，開展示范創(chuàng)建工作調(diào)研和遴選，確定擬創(chuàng)建示范街區(qū)和示范店。

 

　　（二）組織實施階段（2021年9月—10月）

 

　　1.組織發(fā)動和摸底調(diào)查。

 

　　9月30日前，各區(qū)市場監(jiān)管局采取專題會、現(xiàn)場會等方式，分別組織系統(tǒng)內(nèi)和企業(yè)人員開展專題動員培訓，部署創(chuàng)建要求，組織發(fā)動示范工程建設活動食品經(jīng)營單位、主管部門等積極參與創(chuàng)建活動。

 

　　2.全面推進創(chuàng)建工作。

 

　　（1）開展全面監(jiān)督檢查和指導。各區(qū)市場監(jiān)管局對示范街區(qū)、示范店全面開展監(jiān)督檢查和指導工作。

 

　　（2）宣傳引導企業(yè)和公眾參與。各區(qū)市場監(jiān)管局會同行業(yè)協(xié)會、主管部門等，加強對企業(yè)和公眾的食品安全宣傳培訓，提高企業(yè)和公眾餐飲服務食品安全等相關知識知曉率。通過多種形式，向廣大公眾廣泛宣傳食品安全“百千萬示范工程”建設、食品安全知識及有關工作動態(tài)，引導食品經(jīng)營企業(yè)和公眾參與“百千萬示范工程”建設并開展社會監(jiān)督。

 

　　（3）開展評估。各區(qū)市場監(jiān)管局可以自行組織人員或委托第三方機構(gòu)對示范工程建設開展工作檢查評估。

 

　　（三）總結(jié)階段（2021年11月—12月）

 

　　2021年11月5日前，各區(qū)市場監(jiān)管局對2021年食品安全“百千萬示范工程”建設工作進行全面總結(jié)，上報食品安全示范街街區(qū)創(chuàng)建達標基本情況（附件1）、食品安全實體示范店創(chuàng)建達標基本情況（附件2）、網(wǎng)絡食品安全示范店創(chuàng)建達標基本情況（附件3）；完成示范工程建設成效評估工作總結(jié)，匯總創(chuàng)建工作中的亮點和經(jīng)驗，對存在的問題進行剖析和建議。市市場監(jiān)管局將于2021年11月組織開展抽查和評估。

 

　　六、工作要求

 

　　（一）加強領導，提高認識

 

　　食品安全“百千萬示范工程”建設是推動食品安全責任落實，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制的重要舉措，是市政府明確的食品安全監(jiān)管工作任務。各級市場監(jiān)管部門要在總結(jié)2020年創(chuàng)建工作基礎上，汲取好的經(jīng)驗做法，扎實推進，確保示范工程建設取得顯著成效。

 

　　（二）溝通協(xié)調(diào)，齊抓共建

 

　　各級市場監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)有關部門，尤其要加強與商務部門、教育部門、旅游部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)會、第三方專業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)等資源力量，共同做好示范創(chuàng)建工作。

 

　　（三）注重實效，大膽創(chuàng)新

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合本地實際，積極創(chuàng)新示范工程建設的方式方法，把握好示范工程建設的代表性和示范性，及時研究解決建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷推進示范工程建設向縱深發(fā)展，確保示范工程建設取得實效。

 

　　（四）典型帶動，整體提高

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要通過示范工程建設，將一批食品安全責任意識強、食品安全水平高的街區(qū)、食品經(jīng)營單位向社會進行展示和宣傳，使示范工程創(chuàng)建在更大范圍、更寬領域、更深層次開展起來，切實發(fā)揮示范引領帶動輻射作用，不斷提高食品安全水平，讓群眾看到實實在在的成效。

 

　　（五）廣泛宣傳，營造氛圍

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要充分爭取報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的支持，采取多種形式，廣泛宣傳食品安全示范工程的目的意義，及時宣傳報道創(chuàng)建工作動態(tài)、進展和成效，及時總結(jié)和推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，營造創(chuàng)建工作的濃厚輿論氛圍。

 

　　（六）嚴格考核，動態(tài)管理

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要嚴格按照食品安全示范創(chuàng)建評估標準進行考核評估，確保示范工程建設取得實效。

 

　　附件：1.食品安全示范街區(qū)創(chuàng)建達標基本情況

 

　　2.食品安全實體示范店創(chuàng)建達標基本情況

 

　　3.網(wǎng)絡食品安全示范店創(chuàng)建達標基本情況

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2021年9月3日

 

　　附件：

 

　　   162988110684656803.doc