海關總署于2021年4月13日發(fā)布了《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（海關總署第249號令），該辦法自2022年1月1日起正式實施。

 

　　現溫馨提醒相關進口食品企業(yè)特別關注該辦法第三十條規(guī)定：進口保健食品、特殊膳食用食品的中文標簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。

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　　該新規(guī)自2022年1月1日起正式實施，旨在保護特定消費人群的食品安全和身體健康。

 

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　　根據《食品安全國家標準 保健食品》（GB 16740-2014），保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品，適宜特定人群食用，具有調節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的， 并且對人體不產生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。

　　根據《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽》（GB13432-2013），特殊膳食用食品是指為滿足特殊的身體或生理狀況和（或）滿足疾病、紊亂等狀態(tài)下的特殊膳食需求，專門加工或配方的食品。這類食品的營養(yǎng)素和（或）其他營養(yǎng)成分的含量與可類比的普通食品有顯著不同。

 

　　根據《關于進出口預包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理有關事宜的公告》（海關總署2019年第70號公告）第二條規(guī)定：進口商應當負責審核其進口預包裝食品的中文標簽是否符合我國相關法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標準要求；審核不合格的，不得進口。

 

　　因此，自2022年1月1日起，進口保健食品、特殊膳食用食品的中文標簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼；通過加貼中文標簽的產品將被判定為不合格，不得進口。

 

　　為解決食品化妝品過度包裝問題，市場監(jiān)管總局（標準委）會同工業(yè)和信息化部等部門，組織相關標準化技術委員會和技術機構，對2009年版標準進行了修訂，制定發(fā)布了新的GB 23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準。

 

　　新標準規(guī)定了包裝空隙率、包裝層數和包裝成本要求，以及相應的計算、檢測和判定方法。具體內容包括：

 

　　一是規(guī)范了31類食品、16類化妝品的包裝要求；二是極大地簡化了商品過度包裝的判定方法，消費者只需要查看商品本身的重量或體積，并測量最外層包裝的體積，通過計算就可以初步判定商品是否存在過度包裝問題；三是嚴格限定了包裝層數要求，食品中的糧食及其加工品不應超過三層包裝，其他食品和化妝品不應超過四層包裝。

 

　　新標準有利于引導綠色生產和消費，也有利于實現有效監(jiān)管。

 

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　　新標準將于2023年9月1日正式實施，為企業(yè)和市場設置了兩年過渡期。

 

　　在購買食品及化妝品類商品時，消費者一般如何快速判斷包裝是否屬于過度包裝？消費者一般可以通過“一看、二問、三算”，簡單判斷商品是否屬于過度包裝。

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　　從綠色環(huán)保的角度，我們建議消費者要避免選購過度包裝的商品。考慮到新標準發(fā)布后，食品和化妝品生產企業(yè)需要根據新標準要求，對產品包裝進行合規(guī)性設計，同時需要消納庫存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類商品保質期長，流通環(huán)節(jié)消納周期也相對較長。根據《標準化法》第二十五條，不符合強制性標準的產品、服務，不得生產、銷售、進口或提供。兩年的實施過渡期后，市場上不允許再生產和銷售不符合新標準的食品和化妝品。

 

　　因此，我們呼吁企業(yè)在過渡期內盡快整改達標。同時，也呼吁消費者盡量不選購過度包裝的商品，以自身行動踐行綠色低碳消費理念。

 

　　建議措施

 

　　請相關進口食品企業(yè)在洽談進口采購前，需與外商溝通好將中文標簽印制在上述保健食品、特殊膳食用食品的最小銷售包裝上，避免貨物運輸到中國境內后由于標簽不合規(guī)導致清關延遲或無法進口等問題。

 

　　在這期間，食品和化妝品企業(yè)需要開展的工作主要包括：

 

　　一是在企業(yè)內開展標準的宣貫培訓，讓設計、研發(fā)和生產人員更深入了解標準技術內容；

 

　　二是企業(yè)根據標準要求，對產品包裝進行合規(guī)性設計，并盡快生產投入使用；

 

　　三是加快消納庫存包裝和已進入市場的商品，確保標準實施后生產及銷售的產品符合新標準。