各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)管理局：

 

　　現(xiàn)將《四川省學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

 

　　四川省教育廳 四川省大數(shù)據(jù)中心

 

　　2021年12月9日

 

　　四川省學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用管理辦法

 

　　第一條為強(qiáng)化學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范學(xué)校食品安全信用管理，推動(dòng)學(xué)校食品安全信用聯(lián)合監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理局嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》《四川省中小學(xué)校食品安全管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條四川省范圍內(nèi)的學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用管理適用本辦法。

 

　　前款所稱學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，是指為四川省范圍內(nèi)實(shí)施學(xué)歷教育的各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園提供食品和服務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，包括學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)者、集中用餐校外配送單位、學(xué)校食堂食品及食品原材料供應(yīng)者以及校園內(nèi)其他食品經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體（學(xué)校自辦食堂除外），按照本辦法接受信用管理。

 

　　第三條本辦法的信用信息是指，學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在從事與學(xué)校食品安全有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)中產(chǎn)生的與信用有關(guān)的記錄，依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定需要記錄的其他管理信息。

 

　　（一）主體基本信息：包括主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址、許可證信息、許可證換發(fā)及變更情況、法人和質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人情況、產(chǎn)品品種、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、停產(chǎn)情況以及委托加工等信息。

 

　　（二）監(jiān)督管理信息：包括日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查及發(fā)現(xiàn)問題整改情況等信息；監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及不合格產(chǎn)品或問題產(chǎn)品處理情況等抽檢監(jiān)測(cè)信息；違法類型、違法內(nèi)容以及查處結(jié)果等違法行為查處信息；食品安全事故發(fā)生及處置信息；其他政府部門通報(bào)涉及企業(yè)食品安全的信息。

 

　　（三）社會(huì)監(jiān)督信息：包括消費(fèi)者投訴舉報(bào)調(diào)查核實(shí)情況及處理結(jié)果、行業(yè)組織或其他社會(huì)組織反映的食品安全問題調(diào)查核實(shí)情況及處理結(jié)果、媒體曝光的食品安全問題調(diào)查核實(shí)情況及處理結(jié)果等信息，履行食品安全信用承諾信息。

 

　　第四條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、教育行政主管部門、學(xué)校行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將涉及學(xué)校食品安全的信用信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面歸集共享至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）、四川省社會(huì)信用信息平臺(tái)。

 

　　學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做虛假信用承諾或違反信用承諾的，學(xué)校負(fù)責(zé)在相關(guān)信用管理平臺(tái)錄入與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用狀況有關(guān)信息。

 

　　信用信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”“誰共享、誰負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行管理。

 

　　第五條市場(chǎng)監(jiān)管、教育行政主管、學(xué)校行業(yè)主管、發(fā)展改革、大數(shù)據(jù)管理等部門和單位建立健全學(xué)校食品安全信用管理工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，及時(shí)掌握、動(dòng)態(tài)跟蹤學(xué)校食品安全信用監(jiān)管工作進(jìn)展和解決相關(guān)問題。

 

　　第六條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭制定學(xué)校食品安全信用信息目錄清單、信用檔案標(biāo)準(zhǔn)、信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)和模型、信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案，對(duì)學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并對(duì)學(xué)校食品安全信用信息目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。牽頭相關(guān)部門對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

 

　　教育行政主管部門、學(xué)校行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校落實(shí)食品安全信用管理工作，協(xié)同有關(guān)部門對(duì)學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用管理，指導(dǎo)學(xué)校錄入，審核學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)學(xué)校食品安全的日常管理與工作考核，依照管理職責(zé)分工共享學(xué)校日常管理相關(guān)信息。

 

　　發(fā)展改革部門參與學(xué)校食品安全信用管理工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)部門和單位推進(jìn)學(xué)校食品安全信用管理有關(guān)工作。

 

　　省大數(shù)據(jù)中心依托省社會(huì)信用信息平臺(tái)、省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，歸集有關(guān)部門、單位提供的學(xué)校食品安全相關(guān)信用數(shù)據(jù)，與有關(guān)部門、單位共享信息，依法在信用中國(guó)（四川）網(wǎng)站公示學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用信息情況，為開展信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲提供技術(shù)支撐。

 

　　第七條學(xué)校與承包方或者受委托經(jīng)營(yíng)者所簽合同，應(yīng)當(dāng)明確食品安全責(zé)任，學(xué)校應(yīng)監(jiān)督承包方或者受委托經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全管理制度。

 

　　學(xué)校在食品食材和服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，不得向嚴(yán)重失信，且未恢復(fù)信用的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品、食材、服務(wù)或發(fā)包食堂經(jīng)營(yíng)或委托其生產(chǎn)。

 

　　第八條學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在提供有關(guān)商品或服務(wù)時(shí)就經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、食品食材和服務(wù)質(zhì)量以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理流程等作出食品安全信用承諾。

 

　　第九條有關(guān)監(jiān)管部門可以根據(jù)其承諾的內(nèi)容實(shí)行失信約束，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第五條規(guī)定情形的，主管部門將其列入嚴(yán)重失信名單，并將有關(guān)結(jié)果通過四川省社會(huì)信用信息平臺(tái)依法公示；被列入嚴(yán)重失信名單的，依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒。

 

　　第十條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依托學(xué)校食品安全聯(lián)合信用數(shù)據(jù)庫(kù)，按照信用等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展信用分級(jí)評(píng)價(jià)。

 

　　學(xué)校食品安全信用評(píng)價(jià)等級(jí)以1年為一個(gè)信用評(píng)定周期，信用等級(jí)分為守信、基本守信、失信和嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。

 

　　第十一條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)學(xué)校食品安全進(jìn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，以便發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過省大數(shù)據(jù)中心將風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果推送給相關(guān)部門。

 

　　第十二條學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在評(píng)定周期內(nèi)符合以下全部條件的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為守信級(jí)別：

 

　　（一）監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象開展日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果均為符合的；

 

　　（二）監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果均為符合的；

 

　　（三）未因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到行政處罰、責(zé)令整改、撤銷行政許可等違法行為處理的；

 

　　（四）無其他違法違規(guī)行為并由監(jiān)管部門作出結(jié)論性意見的。

 

　　第十三條學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在評(píng)定周期內(nèi)符合以下全部條件的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為基本守信級(jí)別：

 

　　（一）監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象開展日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果不符合次數(shù)少于兩次（含）的；

 

　　（二）監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果不符合次數(shù)少于兩次（含）的；

 

　　（三）受到監(jiān)管部門行政處罰或就其違法行為作出結(jié)論性意見次數(shù)少于兩次（含），且其處罰不屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條、第五條規(guī)定的情形的；

 

　　（四）因受到食品安全投訴、舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)，受到監(jiān)管部門責(zé)任約談不超過兩次的。

 

　　第十四條學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在評(píng)定周期內(nèi)出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為失信級(jí)別：

 

　　（一）監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象開展日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果不符合次數(shù)兩次以上的；

 

　　（二）監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果不符合次數(shù)兩次以上的；

 

　　（三）受到監(jiān)管部門行政處罰次數(shù)超過兩次，但其處罰不屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條、第五條規(guī)定的情形的；

 

　　（四）作出虛假信用承諾或嚴(yán)重違反信用承諾的；

 

　　（五）因受到食品安全投訴、舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)，受到監(jiān)管部門責(zé)任約談超過兩次的。

 

　　第十五條學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在評(píng)定周期內(nèi)出現(xiàn)重大食品安全事故或者違反食品安全法律、法規(guī)受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為嚴(yán)重失信級(jí)別。

 

　　前款所稱較重行政處罰包括：

 

　　（一）依照行政處罰裁量基準(zhǔn)，按照從重處罰原則處以罰款；

 

　　（二）降低資質(zhì)等級(jí)，吊銷許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 

　　（三）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

 

　　（四）法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他較重行政處罰。

 

　　嚴(yán)重違法失信行為的認(rèn)定程序，依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十三條規(guī)定開展。

 

　　第十六條建立健全信用修復(fù)和失信移除機(jī)制，學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本辦法被評(píng)定為失信的，可通過作出信用承諾、完成違法違規(guī)情況整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交新信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)。

 

　　學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自評(píng)定結(jié)果公示之日起滿1年，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出提前移出申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定受理、核實(shí)并決定是否將其移出失信名單，但依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的，不得提前移出。

 

　　學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被評(píng)定為嚴(yán)重失信的，按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》規(guī)定程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。

 

　　第十七條建立健全信用評(píng)級(jí)異議申訴機(jī)制，學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)信用評(píng)級(jí)結(jié)果有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

 

　　第十八條對(duì)評(píng)定為守信等級(jí)的監(jiān)管對(duì)象，各級(jí)政府及相關(guān)行政管理部門支持其建立良好信用的長(zhǎng)效保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)減少監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢頻次。

 

　　第十九條對(duì)評(píng)定為基本守信等級(jí)的監(jiān)管對(duì)象，在堅(jiān)持自律和監(jiān)管相結(jié)合原則下，監(jiān)管部門按日常計(jì)劃開展監(jiān)督檢查。

 

　　第二十條對(duì)評(píng)定為失信等級(jí)的監(jiān)管對(duì)象，在堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)管原則下，監(jiān)管部門可對(duì)其采取以下措施：

 

　　（一）增加日常監(jiān)督檢查頻次；

 

　　（二）適度增加食品安全監(jiān)督抽檢批次和頻次；

 

　　（三）定期或不定期進(jìn)行責(zé)任約談或者突擊檢查。

 

　　第二十一條對(duì)評(píng)定為嚴(yán)重失信等級(jí)的監(jiān)管對(duì)象，在堅(jiān)持主要監(jiān)管原則下，監(jiān)管部門可對(duì)其采取以下措施：

 

　　（一）將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，提高日常監(jiān)督檢查和飛行檢查頻次；

 

　　（二）限制其參與任何與學(xué)校食品有關(guān)采購(gòu)的活動(dòng)；

 

　　（三）不適用告知承諾制；

 

　　（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、教育行政主管部門、學(xué)校行業(yè)主管部門等不得授予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)；

 

　　（五）法律、行政法規(guī)等規(guī)定的其他管理措施。

 

　　被評(píng)定為嚴(yán)重失信等級(jí)的學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的控股股東或主要投資人、法定代表人或負(fù)責(zé)人，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)其依法進(jìn)行信用懲戒，學(xué)校不得向其投資設(shè)立或擔(dān)任法定代表人、負(fù)責(zé)人和高級(jí)管理人員的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品、食材、服務(wù)或發(fā)包食堂經(jīng)營(yíng)等。

 

　　第二十二條鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織參與學(xué)校食品安全信用評(píng)級(jí)工作，在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)等方面開展合作，監(jiān)督檢查部門可以采信具備法定資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查評(píng)價(jià)結(jié)果。

 

　　第二十三條學(xué)校食品相關(guān)信用信息應(yīng)該及時(shí)通過國(guó)家、省相關(guān)信用平臺(tái)進(jìn)行共享。

 

　　信息共享責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人未按規(guī)定及時(shí)共享信用信息的，給予教育、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)處理。

 

　　學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定及時(shí)共享信用信息的，由相關(guān)部門及時(shí)責(zé)令改正；違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以查處。

 

　　第二十四條本辦法與相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不一致的，以法律法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)。本辦法由四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門解釋。

 

　　第二十五條本辦法自2022年1月1日起施行，有效期五年。