為貫徹落實“四個最嚴”重要指示要求，科學有效實施監(jiān)管，合理有效配置監(jiān)管資源，根據《中華人民共和國食品安全法》《食品生產經營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產經營風險分級管理辦法（試行）》等規(guī)定，結合天津市實際，日前，天津市市場監(jiān)督管理委員會制定印發(fā)了《天津市食品生產風險分級管理規(guī)范》。規(guī)范自2022年1月1日起施行，有效期5年。

 

　　規(guī)范所稱的食品（含食品添加劑）生產風險分級管理，是指市場監(jiān)管部門以風險分析為基礎，結合食品生產者的食品類別、生產規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風險評價指標，劃分食品生產者風險等級，對食品生產者實施的不同程度的監(jiān)督管理。本市取得《食品生產許可證》的食品生產者的風險分級，適用本規(guī)范，保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品不適用于本規(guī)范。

 

　　根據規(guī)范，對食品生產風險等級的劃分，應當結合食品生產者風險特點，從生產食品類別、生產規(guī)模、消費對象、食品生產許可現(xiàn)場核查結果等靜態(tài)風險因素和生產條件保持、生產過程控制、管理制度建立及運行等動態(tài)風險因素，確定食品生產者風險等級，并根據對食品生產者監(jiān)督檢查、食品安全抽檢、投訴舉報、案件查處、產品召回等監(jiān)督管理記錄實施動態(tài)調整。

 

　　確定食品生產者風險等級，采用評分方法進行，以百分制計算。 食品生產者風險等級從低到高劃分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。風險分值0-30（含）分為A級風險；30-45（含）分為B級風險；45-60（含）分為C級風險；60分以上為D級風險。風險分值越高，風險等級越高。

 

　　市市場監(jiān)管委結合本市監(jiān)管工作實際，制定《食品生產者靜態(tài)風險因素量化分值表》（以下簡稱為《靜態(tài)風險表》）和《食品生產者動態(tài)風險因素量化分值表》（以下簡稱為《動態(tài)風險表》）。區(qū)市場監(jiān)管局調取食品生產許可檔案信息，對照《靜態(tài)風險表》所列項目，逐項計分，確定食品生產者靜態(tài)風險分值。評定食品生產者動態(tài)風險分值時，區(qū)市場監(jiān)管局應考慮企業(yè)資質、進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、監(jiān)督檢查結果等情況，并結合對食品生產者的監(jiān)督檢查結果等情況確定。

 

　　◆存在下列情形之一的，下一年度應將相關食品生產者調高一個風險等級，情節(jié)嚴重的調高兩個風險等級：

 

　　（一）故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財物）、責令停產停業(yè)等行政處罰的；

 

　　（二）在食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題的；

 

　　（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；

 

　　（四）發(fā)生食品安全事故的；

 

　　（五）不按規(guī)定進行產品召回或者停止生產經營的；

 

　　（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調查的；

 

　　（七）其他應上調風險等級的情形。

 

　　◆符合下列情形之一的，下一年度應將相關食品生產者調低一個風險等級：

 

　　（一）連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有出現(xiàn)上條所列應上調風險等級情形的；

 

　　（二）獲得良好生產規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系認證的；

 

　　（三）獲得地市級以上人民政府質量獎的；

 

　　（四）其他應下調風險等級情形的。

 

　　◆存在下列情形之一的，下一年度應將相關食品生產者直接上調為D級風險等級：

 

　　（一）用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質，或者用回收食品作為原料生產食品的；

 

　　（二）一年內在食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有2次及以上問題的；

 

　　（三）食品生產許可現(xiàn)場核查提出的整改項目未按規(guī)定進行整改或整改不符合的；

 

　　（四）其他應直接上調為D級風險等級的情形。

 

　　規(guī)范要求，區(qū)市場監(jiān)管局應當對食品生產者的靜態(tài)風險分值、動態(tài)風險分值分別評分，相加后確定基礎風險等級后，再根據以上規(guī)定對風險等級進行動態(tài)調整，確定食品生產者年度風險等級。在評定食品生產者風險等級時，區(qū)市場監(jiān)管局可以要求食品生產者補充提交相關材料。對風險等級評定結果有異議的，食品生產者可以自收到《食品生產者風險等級確定表》之日起，5個工作日內向區(qū)市場監(jiān)管局提交書面申請和證明材料。情況屬實的，區(qū)市場監(jiān)管局應及時調整風險分級評定結果。

 

　　同時，區(qū)市場監(jiān)管局將根據食品生產者風險等級劃分結果，按照對應的監(jiān)管周期和頻次進行監(jiān)管，落實屬地監(jiān)管責任。

 

　　（一）對風險等級為A級風險的食品生產者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；

 

　　（二）對風險等級為B級風險的食品生產者，原則上每四個月至少監(jiān)督檢查1次；

 

　　（三）對風險等級為C級風險的食品生產者，原則上每三個月至少監(jiān)督檢查1次；

 

　　（四）對風險等級為D級風險的食品生產者，原則上每二個月至少監(jiān)督檢查1次。

 

　　規(guī)范要求，區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)食品生產者涉嫌存在違法情形，應先行立案查處，并將處罰結果計入監(jiān)管記錄，作為確定食品生產者風險等級的依據；應及時排查食品安全風險隱患，建立并完善食品安全風險防控問題清單，科學開展監(jiān)管工作。食品生產者應根據風險分級結果，改進和提高生產控制水平，加強落實食品安全主體責任。