各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委系統(tǒng)各單位，機(jī)關(guān)有關(guān)處室，各有關(guān)單位：
為促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們編制了《天津市漁業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2021年12月14日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
天津市漁業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
根據(jù)《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《天津市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》總體要求，結(jié)合漁業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《天津市漁業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。
第一章規(guī)劃背景
一、發(fā)展成效
“十三五”期間，天津漁業(yè)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議以及天津市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深入推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、改革促漁、依法治漁、生態(tài)富漁，著力加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，培植漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)、落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，有力地促進(jìn)了漁業(yè)增效、漁民增收，提升了依法治漁的能力和水平，實(shí)現(xiàn)了天津漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。“十三五”期間，全市基本保持漁業(yè)減量不減收，漁民收益有所增加，漁業(yè)產(chǎn)出效率得到提高。特別是在新冠疫情沖擊下依然保持了水產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，為“菜藍(lán)子”產(chǎn)品穩(wěn)價(jià)保供做出了貢獻(xiàn)。2020年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積35.56萬(wàn)畝，其中淡水養(yǎng)殖面積34.1萬(wàn)畝、海水養(yǎng)殖面積1.46萬(wàn)畝，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量28.48萬(wàn)噸，其中淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量23.73萬(wàn)噸、海水養(yǎng)殖產(chǎn)量0.97萬(wàn)噸、淡水捕撈產(chǎn)量0.47萬(wàn)噸、海洋捕撈產(chǎn)量2.70萬(wàn)噸、遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量0.61萬(wàn)噸。漁業(yè)產(chǎn)值69.9億元，在農(nóng)林牧漁產(chǎn)值中占比14.3%，漁民人均純收入2.78萬(wàn)元，全市休閑漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2億元。
（二）漁業(yè)政策引領(lǐng)作用不斷凸顯。制定印發(fā)了《天津市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《天津市漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案》《天津漁業(yè)落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實(shí)施方案》《天津市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2019-2030）》等專項(xiàng)規(guī)劃方案，以及《天津市關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施方案》《天津市關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《漁業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《天津市國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整總體實(shí)施方案（2015-2019年）》等一系列政策指導(dǎo)性文件，形成了推進(jìn)漁業(yè)發(fā)展“1+3+N”的政策體系，取得較好的政策效果。逐步構(gòu)建了水產(chǎn)原良種、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、水生動(dòng)物疫病防控等體系，全市漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展框架得到鞏固。
（三）漁業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升。加快推進(jìn)設(shè)施漁業(yè)提升工程，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)72家，建成現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)70個(gè)，新建、改造工廠化養(yǎng)殖車間50萬(wàn)平方米，新建稻漁綜合種養(yǎng)示范基地4萬(wàn)畝，推動(dòng)全市稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到30萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)生產(chǎn)從粗放型經(jīng)營(yíng)向生態(tài)化、集約化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。按照渤海污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)要求，積極推進(jìn)養(yǎng)殖尾水排放專項(xiàng)整治工作，完成清淤、改造淡水養(yǎng)殖池塘15萬(wàn)畝，退養(yǎng)、退漁還濕面積15萬(wàn)畝；完成養(yǎng)殖池塘尾水治理任務(wù)5.79萬(wàn)畝、工廠化養(yǎng)殖尾水治理30家。同步推廣魚(yú)蝦混養(yǎng)生物防控、連片池塘內(nèi)循環(huán)養(yǎng)殖等9種健康養(yǎng)殖技術(shù)，全市漁業(yè)企業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用率、達(dá)標(biāo)排放率得到顯著提升。加快推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)精品休閑漁業(yè)示范基地1個(gè)，全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地10個(gè)，打造了寶坻晨輝、北辰君林、寧河天祥等一批具有文化品位的觀賞魚(yú)、休閑漁業(yè)、特色漁業(yè)發(fā)展基地。
（四）漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁船“雙控”制度要求，超額完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。累計(jì)壓減近海捕撈漁船68艘，核減功率6655千瓦，更新改造漁船50艘。2020年海洋捕撈產(chǎn)量已降為2.70萬(wàn)噸，相比于2015年減少42%。“十三五”期間，在渤海灣天津海域增殖放流中國(guó)對(duì)蝦、半滑舌鰨、褐牙鲆、三疣梭子蟹、梭魚(yú)、青蛤、毛蚶、菲律賓蛤仔等苗種87億單位；在內(nèi)陸重要漁業(yè)水域增殖放流鰱鳙魚(yú)、草魚(yú)等各類淡水苗種1億單位。累計(jì)籌措資金4000多萬(wàn)元，在濱海新區(qū)塘沽、漢沽海域投放各類礁體1.38萬(wàn)塊、4.9萬(wàn)空方，大神堂海洋牧場(chǎng)示范區(qū)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告的第一批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。渤海和海河流域休禁漁制度得到進(jìn)一步鞏固和完善，我市漁業(yè)資源、水域生態(tài)環(huán)境等得到有效保護(hù)。
（五）漁業(yè)治理能力成效顯現(xiàn)。組織開(kāi)展中國(guó)漁政“亮劍”執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1.8萬(wàn)人次，處罰違規(guī)漁船710條，清理各類網(wǎng)具3萬(wàn)張（頂），罰款622.47萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)13起案件線索，進(jìn)一步規(guī)范了漁業(yè)生產(chǎn)秩序。充分發(fā)揮油補(bǔ)資金政策引導(dǎo)作用，用于現(xiàn)代漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁政漁港和信息化建設(shè)等油價(jià)補(bǔ)助資金51290萬(wàn)元，建成了漁業(yè)應(yīng)急指揮平臺(tái)、航標(biāo)監(jiān)測(cè)遙控平臺(tái)，海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，促進(jìn)了漁船漁港軟硬件升級(jí)改造，有效提升了漁業(yè)信息化水平。全力抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建成放心水產(chǎn)品基地93個(gè)，認(rèn)定無(wú)公害水產(chǎn)品企業(yè)162家，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。
（六）漁業(yè)科技帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化漁業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)水產(chǎn)企業(yè)與大專院校、科研院所共建研發(fā)平臺(tái)，組建了天津市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，創(chuàng)建了觀賞魚(yú)、海洋牧場(chǎng)、引育種等市級(jí)技術(shù)工程中心，改造提升了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)加大了漁業(yè)產(chǎn)學(xué)研用力度。“十三五”期間實(shí)施國(guó)家和市級(jí)漁業(yè)科技項(xiàng)目234項(xiàng)，登記科技成果190項(xiàng)，其中25項(xiàng)獲部、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，有效提升漁業(yè)科技創(chuàng)新水平。大力實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展扶持工程，建成國(guó)家級(jí)原良種場(chǎng)2家、市級(jí)原良種場(chǎng)15個(gè)，擁有國(guó)家認(rèn)定的津新鯉、黃金鯽等新品種11個(gè)，全市苗種繁育量達(dá)到130億單位以上。做強(qiáng)做大9家市級(jí)漁業(yè)龍頭企業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶1500家以上，戶均增收3萬(wàn)元以上。
二、發(fā)展挑戰(zhàn)
“十三五”期間，天津漁業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨著發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，與現(xiàn)代都市型漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)仍存在較大差距。
（一）漁業(yè)發(fā)展空間受到較大擠壓。目前受天津市城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整合、退養(yǎng)還濕、禁養(yǎng)限養(yǎng)，以及受地下水壓采、禁采和養(yǎng)殖尾水治理等政策措施的影響，傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域和工廠化養(yǎng)殖面積受到擠壓和不斷減少，漁業(yè)發(fā)展空間受限，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積仍存在下降趨勢(shì)。比“十二五”末減少了23.93萬(wàn)畝，水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供面臨極大壓力。
（二）漁業(yè)設(shè)施裝備老化程度依然存在。養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘更新改造任務(wù)依然艱巨，大部分缺乏養(yǎng)殖尾水處理工藝和設(shè)施；漁港基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，功能作用單一；老舊漁船多，還以木質(zhì)漁船為主；機(jī)械化裝備水平低，路電網(wǎng)等配套設(shè)施不健全。
（三）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待提升。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、品種結(jié)構(gòu)單一的狀況仍舊存在；漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、組織化程度還不高；行業(yè)內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，以水產(chǎn)品精深加工為代表的二產(chǎn)發(fā)展較為滯后，以休閑漁業(yè)為代表的三產(chǎn)發(fā)展還有較大提升空間。
（四）漁業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。漁業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱，追蹤水產(chǎn)前沿技術(shù)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面略顯不足；水生動(dòng)物防疫、水產(chǎn)品質(zhì)量、水產(chǎn)技術(shù)推廣、漁政執(zhí)法、漁船管理等公共服務(wù)體系建設(shè)還需完善；漁業(yè)科研、水產(chǎn)保種育種、標(biāo)準(zhǔn)化及品牌建設(shè)等經(jīng)費(fèi)投入不足。漁業(yè)從業(yè)人員總體文化水平不高，組織化程度低，規(guī)范有效管理難度加大。
三、發(fā)展機(jī)遇
（一）宏觀政策環(huán)境為漁業(yè)發(fā)展提供了重要保障。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵承接期和重要機(jī)遇期。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》，我市出臺(tái)了《天津市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》《天津市關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《天津市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2019-2030）》等政策。國(guó)家實(shí)施種業(yè)振興戰(zhàn)略將有力推動(dòng)水產(chǎn)種業(yè)快速發(fā)展。“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略在我市交匯疊加，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供良好的政策依據(jù)和發(fā)展環(huán)境。
（二）漁業(yè)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)為現(xiàn)代漁業(yè)提供了有力支撐。“十三五”期間，三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更多資源要素向三農(nóng)領(lǐng)域聚集，農(nóng)業(yè)保障體系更加健全，將為推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。我市東臨渤海，僅近海魚(yú)類就有20多種，內(nèi)陸水域有池塘、水庫(kù)、河道、灘涂、濕地等多樣化的水域資源，為漁業(yè)發(fā)展提供了豐富的資源保證。特別是經(jīng)過(guò)“十三五”發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升，具有了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面取得的成效，為今后五年的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了成功經(jīng)驗(yàn)。
（三）漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為漁業(yè)發(fā)展拓展了空間。全市基本構(gòu)建了淡水魚(yú)、海珍品、觀賞魚(yú)、蝦蟹類四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)體系，形成了從育苗到養(yǎng)殖、銷售的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局。稻漁綜合種養(yǎng)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化養(yǎng)殖、池塘多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)復(fù)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、鹽堿水養(yǎng)殖等技術(shù)開(kāi)發(fā)與完善，開(kāi)拓了漁業(yè)發(fā)展新空間。凈水漁業(yè)、低碳漁業(yè)等新技術(shù)新模式新材料的廣泛應(yīng)用，拓展了漁業(yè)新功能。不同層次的消費(fèi)需求和漁業(yè)的多功能潛力，為拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間增添巨大帶動(dòng)力。漁業(yè)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣體系逐步完善，“互聯(lián)網(wǎng)＋”和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，為漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）生態(tài)文明建設(shè)為漁業(yè)多功能發(fā)展提供了重大機(jī)遇。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》，為漁業(yè)水生生物多樣性保護(hù)提供了依據(jù)。增殖放流、海洋牧場(chǎng)等系列海洋生態(tài)文明建設(shè)工程，尾水治理、退漁還濕等環(huán)境治理工程，為我市漁業(yè)多功能持續(xù)健康發(fā)展提供了重大機(jī)遇。實(shí)施生態(tài)健康養(yǎng)殖模式示范推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)用藥減量、配合飼料替代幼雜魚(yú)和水產(chǎn)種業(yè)提升等水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”，為漁業(yè)綠色發(fā)展提供了技術(shù)支撐。同時(shí)，進(jìn)入新時(shí)代，城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品和優(yōu)美水域環(huán)境的需求快速增長(zhǎng)，也為漁業(yè)綠色發(fā)展提供了有利條件。
第二章總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和市委、市政府重大決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求為目標(biāo)，以保障水產(chǎn)品供給為第一要?jiǎng)?wù)，以優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善水域生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，以綠色養(yǎng)殖、適度捕撈、保護(hù)資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方向，以保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量為著力點(diǎn)，提升漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、組織化和可持續(xù)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)天津漁業(yè)“漁池美、漁業(yè)強(qiáng)、漁民富”。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。合理開(kāi)發(fā)利用漁業(yè)資源，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，改善水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮漁業(yè)增匯功能，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和做出漁業(yè)貢獻(xiàn)。
（二）堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，融合發(fā)展。全面推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和條件，穩(wěn)住水產(chǎn)品安全有效供給基本盤。大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科學(xué)發(fā)展。提升漁業(yè)科技創(chuàng)新能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和制度創(chuàng)新，激發(fā)人才創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新活力，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，有效拓展?jié)O業(yè)功能。
（四）堅(jiān)持政策引領(lǐng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)政策導(dǎo)向，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)地位，提高全要素生產(chǎn)率，引導(dǎo)水產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)，培育消費(fèi)新理念新模式新市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，提升養(yǎng)殖業(yè)綜合效益。
（五）堅(jiān)持依法治漁，有序發(fā)展。完善和落實(shí)基本經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)普法宣傳，強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法能力建設(shè)，提升漁業(yè)安全監(jiān)管與應(yīng)急處置水平，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到80億元，增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，漁民人均純收入超過(guò)3萬(wàn)元。大力發(fā)展海淡水綠色養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)畝，力爭(zhēng)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到26～28萬(wàn)噸。漁業(yè)現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)效果不斷提升，水產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定，漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
第三章區(qū)域布局
根據(jù)天津市現(xiàn)代都市漁業(yè)發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全市養(yǎng)殖水域在保持穩(wěn)定規(guī)模的同時(shí)，構(gòu)建三種類型高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)基地、生態(tài)高效漁業(yè)發(fā)展區(qū)，并推進(jìn)水產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成“3331”的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的區(qū)域布局。
一、三種類型高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖區(qū)
（一）高標(biāo)準(zhǔn)池塘養(yǎng)殖區(qū)。濱海新區(qū)優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)池塘養(yǎng)殖區(qū)，環(huán)城四區(qū)、寧河區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)池塘優(yōu)質(zhì)魚(yú)蝦生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，薊州區(qū)、寧河區(qū)、寶坻區(qū)、武清區(qū)、靜海區(qū)、西青區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)池塘大宗淡水魚(yú)及特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)。
（二）稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)模化養(yǎng)殖區(qū)。形成以寶坻、寧河為中心，覆蓋全市的稻漁綜合種養(yǎng)格局。在全市推廣“稻蟹共作”“稻鰍共作”“稻魚(yú)共作”等模式的應(yīng)用。養(yǎng)殖主要品種為中華絨螯蟹，部分品種為泥鰍、觀賞魚(yú)、蝦類等。
（三）設(shè)施化養(yǎng)殖區(qū)。10個(gè)有漁業(yè)生產(chǎn)的區(qū)，濱海新區(qū)主要發(fā)展海水工廠化養(yǎng)殖，主要品種為南美白對(duì)蝦、半滑舌鰨、石斑魚(yú)、大菱鲆等；在寧河、寶坻、西青等其他9個(gè)區(qū)主要發(fā)展淡水設(shè)施化養(yǎng)殖，主要品種為南美白對(duì)蝦、梭鱸、羅非魚(yú)、大口黑鱸等。
二、三種類型現(xiàn)代漁業(yè)基地
（一）現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)基地。在濱海新區(qū)構(gòu)建海水良種苗種繁育基地、在寧河區(qū)構(gòu)建淡水漁業(yè)優(yōu)質(zhì)良種苗種繁育基地。
（二）現(xiàn)代特色漁業(yè)基地。以振興天津現(xiàn)代漁業(yè)為引領(lǐng)，力爭(zhēng)到2025年各涉漁區(qū)達(dá)到“一區(qū)一品”“一區(qū)一業(yè)”戰(zhàn)略，打造一批“津漁”產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
（三）現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地。根據(jù)《國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)管理辦法（試行）》，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等各類示范區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，在規(guī)模較大的涉漁區(qū)均創(chuàng)建1個(gè)以上示范區(qū)。
三、三種類型生態(tài)高效漁業(yè)發(fā)展區(qū)
（一）水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)。在薊州區(qū)、寧河區(qū)、寶坻區(qū)、武清區(qū)、靜海區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)建成優(yōu)質(zhì)、高效淡水養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展區(qū)，達(dá)到漁農(nóng)、漁果、漁菜、漁藕多種形式并存的生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式。
（二）集約化設(shè)施化發(fā)展區(qū)。以濱海新區(qū)為主重點(diǎn)打造集約化、設(shè)施化漁業(yè)發(fā)展區(qū)，建成高檔海珍品生產(chǎn)、加工基地，集散物流中心，提升產(chǎn)品附加值。
（三）休閑觀賞漁業(yè)發(fā)展區(qū)。以環(huán)城四區(qū)及武清、寧河、寶坻等區(qū)養(yǎng)殖水域打造都市型休閑觀賞漁業(yè)發(fā)展區(qū)。依托雙城生態(tài)屏障區(qū)、北運(yùn)河、潮白河休閑觀光帶建設(shè)，打造一批具有文化品位的觀賞魚(yú)、休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)。
四、推進(jìn)水產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
在濱海新區(qū)、東麗區(qū)，打造大中型水產(chǎn)精深加工龍頭企業(yè)；在津南區(qū)、西青區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)發(fā)展水產(chǎn)品初級(jí)加工；在濱海新區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)味的水產(chǎn)品傳統(tǒng)加工，如：北塘蝦醬、漢沽八大馇、獨(dú)流燜酥魚(yú)、于橋水庫(kù)雜魚(yú)小蝦等。同時(shí)，充分發(fā)揮好天津市寶坻區(qū)水產(chǎn)品可追溯儲(chǔ)養(yǎng)場(chǎng)龍頭帶動(dòng)與示范作用。
第四章重點(diǎn)任務(wù)
一、堅(jiān)持“三個(gè)推進(jìn)”
（一）推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展。全面落實(shí)《天津市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2019～2030）》，穩(wěn)定和保護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間。落實(shí)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)證登記制度，保障合法養(yǎng)殖者權(quán)益。全面落實(shí)《天津市關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，加快發(fā)展池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面增養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、“魚(yú)菜共生”、鹽田生態(tài)養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。充分發(fā)揮水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖和行業(yè)規(guī)范管理的支撐作用，實(shí)施重大先進(jìn)技術(shù)模式集成創(chuàng)新、水產(chǎn)新品種示范推廣、水生動(dòng)物疫病防控、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥、冰鮮幼雜魚(yú)飼料替代等技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”，集合創(chuàng)新一批養(yǎng)殖技術(shù)，并示范推廣。提高水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高單位水體產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。
（二）推進(jìn)漁業(yè)資源管護(hù)發(fā)展。貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》，落實(shí)水生生物多樣性保護(hù)任務(wù)。堅(jiān)持并不斷完善海洋伏季休漁、海河禁漁期等制度，抓好海洋牧場(chǎng)建設(shè)，改善海洋和重要內(nèi)陸水域生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)做好增殖放流工作，加強(qiáng)增殖放流苗種管理，開(kāi)展增殖放流效果評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)管，確保增殖放流效果。持續(xù)開(kāi)展?jié)O業(yè)水域生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和漁業(yè)資源調(diào)查，建立健全漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，指導(dǎo)并監(jiān)督保護(hù)和修復(fù)措施的落實(shí)。嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度，開(kāi)展近海限額捕撈，落實(shí)捕撈業(yè)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)實(shí)施漁具準(zhǔn)用制度。提升水生野生動(dòng)物保護(hù)水平，建立健全水生野生動(dòng)物有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊非法捕捉和經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物等行為，并探索推進(jìn)建立水生野生動(dòng)物救助站。“十四五”期間力爭(zhēng)放流各類苗種50億單位以上。
（三）推進(jìn)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，推動(dòng)養(yǎng)殖、加工、流通、休閑服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成融休閑垂釣、觀光體驗(yàn)、餐飲服務(wù)、終端銷售等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。宣傳普及水產(chǎn)品健康營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，提高國(guó)民水產(chǎn)品消費(fèi)意識(shí)，從供應(yīng)端和消費(fèi)端共同發(fā)力，開(kāi)展多種形式水產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)。
二、堅(jiān)持“三個(gè)提升”
（一）提升水產(chǎn)種業(yè)水平。積極搭建鲆鰈類、鯉鯽魚(yú)、中華絨螯蟹、觀賞魚(yú)等遺傳育種平臺(tái)。提升海淡水良種繁育基地設(shè)施化水平，提高規(guī)模化覆蓋率和良種繁育能力。收集引進(jìn)各類水產(chǎn)種質(zhì)資源5個(gè)；完成水產(chǎn)種質(zhì)資源速生、抗逆、性別等重要性狀鑒定技術(shù)研發(fā)3個(gè)，創(chuàng)制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水產(chǎn)種質(zhì)資源3個(gè)。到2025年，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)和市級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)達(dá)到18家，全市良種苗種供給能力達(dá)到200億尾，良種覆蓋率達(dá)到80％以上，將我市打造成為北方水產(chǎn)種業(yè)基地。
（二）提升漁業(yè)品牌建設(shè)。以品牌創(chuàng)建帶動(dòng)漁業(yè)增收，抓好特色品牌和特色基地建設(shè)，打造一批區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，推進(jìn)從“賣產(chǎn)品”到“賣品牌”的轉(zhuǎn)變，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益的同步提高。以“北魚(yú)南移、洋魚(yú)中養(yǎng)、海魚(yú)淡養(yǎng)”為手段，拓展特色淡水魚(yú)產(chǎn)業(yè)；優(yōu)先發(fā)展七里海河蟹和寶坻黃板鰍等地理標(biāo)志產(chǎn)品養(yǎng)殖，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育天津漢沽“鹽汪子”對(duì)蝦等具有天津特色的漁業(yè)品牌。唱響“七里海河蟹”“潮白河鯽魚(yú)”“換新”“天祥”“昌翠”等一批水產(chǎn)精品。鼓勵(lì)寶坻區(qū)“黃板鰍”，薊州區(qū)“州河鯉”，西青區(qū)“大口黑鱸”，寧河區(qū)“大鱗鲃”“梭鱸”“鯉鯽”，濱海新區(qū)“半滑舌鰨”等一批特色魚(yú)水產(chǎn)品基地創(chuàng)建知名品牌，擴(kuò)大我市水產(chǎn)品影響力。
（三）提升科技創(chuàng)新能力。組織開(kāi)展品種培育、綠色養(yǎng)殖、病害防控、營(yíng)養(yǎng)與飼料、精深加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。組織開(kāi)展養(yǎng)殖尾水處理科技攻關(guān)，研究水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理模式，推進(jìn)生態(tài)綠色養(yǎng)殖。組織開(kāi)展重要海水經(jīng)濟(jì)動(dòng)物育種及病害診斷技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用研究，高質(zhì)量完成淡水魚(yú)生態(tài)健康養(yǎng)殖、海水工廠化養(yǎng)殖、觀賞魚(yú)設(shè)施化健康養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科研任務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，強(qiáng)化現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所共建研發(fā)平臺(tái)，支持和鼓勵(lì)漁業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)成為漁業(yè)科技創(chuàng)新主體，引導(dǎo)企業(yè)不斷增加漁業(yè)科技研發(fā)投入，形成創(chuàng)新合力。加強(qiáng)推廣隊(duì)伍建設(shè)，建立適應(yīng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，制定地方行業(yè)規(guī)范，推廣示范新技術(shù)，切實(shí)解決漁業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。開(kāi)展新型職業(yè)漁民培訓(xùn)和官方獸醫(yī)（漁業(yè)）培訓(xùn)，增強(qiáng)漁民技能水平，全面提升漁業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。提升漁船的通訊和定位能力，提升漁政執(zhí)法現(xiàn)代化水平，引入更多信息化、無(wú)人化管理手段，提高管理效果和取證效率。
三、堅(jiān)持“三個(gè)行動(dòng)”
（一）養(yǎng)殖水域環(huán)境整治行動(dòng)。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工程，執(zhí)行國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放有關(guān)規(guī)定。開(kāi)展養(yǎng)殖節(jié)水減排行動(dòng)，充分利用進(jìn)排水改造、動(dòng)植物凈化、人工濕地等技術(shù)措施，開(kāi)展規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)尾水處理，推動(dòng)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)，落實(shí)養(yǎng)殖設(shè)施所有者和生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，以及養(yǎng)殖尾水排放屬地監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)池塘周邊廢棄物綜合整治，推進(jìn)網(wǎng)具、飼料包裝袋、藥品包裝等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物集中收置和資源化利用。發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復(fù)功能。在我市主要的水庫(kù)、濕地和生態(tài)綠廊水域等大水面發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚(yú)類等增養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁養(yǎng)水。探索發(fā)展淺海貝藻類增養(yǎng)殖，構(gòu)建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，增加漁業(yè)碳匯。到2025年，力爭(zhēng)全市集約化養(yǎng)殖和200畝以上集中連片養(yǎng)殖池塘達(dá)到水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理要求。
（二）“漁政亮劍”執(zhí)法行動(dòng)。深入開(kāi)展“中國(guó)漁政亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)施涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”等非法漁具整治，嚴(yán)打捕撈、養(yǎng)殖、水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域違法行為。推動(dòng)健全漁政執(zhí)法體系，加大培訓(xùn)力度，提高漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)；加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為；加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)，改善執(zhí)法手段，完善漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法督察，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)宣傳與輿情監(jiān)測(cè)，正面引導(dǎo)輿論，妥善做好應(yīng)急處置。加強(qiáng)與公安、海事等部門合作，構(gòu)建上下聯(lián)運(yùn)、部門協(xié)作、社會(huì)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和經(jīng)常性巡查工作，嚴(yán)厲打擊涉漁違法違規(guī)行為。
（三）漁業(yè)質(zhì)量安全行動(dòng)。堅(jiān)持質(zhì)量興漁、綠色興漁，突出水產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品管理，加強(qiáng)規(guī)范用藥宣傳培訓(xùn)。繼續(xù)落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用記錄制度，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指導(dǎo)工作，嚴(yán)格遵守獸藥安全使用管理規(guī)定、獸用處方藥管理制度以及飼料使用管理制度，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用執(zhí)法檢查力度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)水環(huán)境改良劑等制品的管理。健全養(yǎng)殖水產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，支持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信文化建設(shè)，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)信用信息共享。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，開(kāi)展產(chǎn)地養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督抽查工作，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保我市產(chǎn)地水產(chǎn)品合格率保持在98％以上。做好海洋水產(chǎn)品貝毒抽樣檢測(cè)與養(yǎng)殖海域溯源檢測(cè)調(diào)查工作。
四、堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”
（一）強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)漁港建設(shè)，推動(dòng)漁港港長(zhǎng)制，全面落實(shí)漁港安全主體責(zé)任，改善環(huán)境，提高信息化水平。各漁港完成港章制定，全面實(shí)施漁船進(jìn)出漁港報(bào)告、漁船船位監(jiān)測(cè)、漁獲物定港上岸管理等制度。扎實(shí)推進(jìn)“平安漁業(yè)”建設(shè)，提高漁船管理、漁船安全通訊裝備現(xiàn)代化和漁業(yè)管理手段現(xiàn)代化水平。推進(jìn)漁船安全、通訊裝備、漁船定位、避碰系統(tǒng)、漁業(yè)航標(biāo)、信息化監(jiān)管系統(tǒng)等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防控制，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患排查。建立健全漁業(yè)安全應(yīng)急管理體系，提高安全救助和應(yīng)急處置能力。建立并完善與氣象、海洋和交通等部門的漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，提高災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和事故險(xiǎn)情救助的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性。開(kāi)展?jié)O民安全技能培訓(xùn)，提高漁民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，完善并高水平運(yùn)行水生動(dòng)物疫病遠(yuǎn)程監(jiān)控會(huì)診系統(tǒng)。嚴(yán)格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)苗種產(chǎn)地檢疫制度。加強(qiáng)檢疫能力建設(shè)，強(qiáng)化水生動(dòng)物監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，開(kāi)展國(guó)家水生動(dòng)物重大疫病監(jiān)測(cè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病測(cè)報(bào)。健全漁業(yè)官方獸醫(yī)隊(duì)伍，強(qiáng)化水生動(dòng)物疫病凈化和突發(fā)疫情處置，提高重大疫病防控和應(yīng)急處置能力。
（二）強(qiáng)化漁業(yè)政策落實(shí)。建立政府引導(dǎo)、生產(chǎn)主體自籌、社會(huì)資金參與的多元化投入機(jī)制。鼓勵(lì)因地制宜支持水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展項(xiàng)目。將生態(tài)養(yǎng)殖有關(guān)模式納入綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。探索金融支持服務(wù)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的有效方式，創(chuàng)新綠色生態(tài)金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，有條件的區(qū)將水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)范圍。支持符合條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。形成多元化、多渠道發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化投融資新格局。進(jìn)一步落實(shí)新一輪國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策。積極爭(zhēng)取稻漁綜合種養(yǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)池塘建設(shè)、水產(chǎn)種業(yè)工程、漁港建設(shè)、水生動(dòng)物疫病防治等項(xiàng)目資金。大力支持海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和更新改造工作。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，爭(zhēng)取繼續(xù)落實(shí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)運(yùn)回自捕水產(chǎn)品補(bǔ)助和遠(yuǎn)洋漁船更新改造補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)扶持有條件的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)開(kāi)展境外技術(shù)合作。
（三）強(qiáng)化依法治漁能力。建立完善組織保障體系、政策保障體系、科技保障體系、產(chǎn)業(yè)融合保障體系和人才隊(duì)伍保障體系。建立完善良種繁育、資源養(yǎng)護(hù)、疾病防控、質(zhì)量檢測(cè)、漁政執(zhí)法等支撐體系。完善地方標(biāo)準(zhǔn)，《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》修訂頒布后，及時(shí)對(duì)《天津市漁業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改。依據(jù)我市漁業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)一步建立健全漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；加快水生動(dòng)物疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)項(xiàng)目等亟需的天津地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作；推動(dòng)天津市漁業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)依標(biāo)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。強(qiáng)化漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)法、生產(chǎn)、貿(mào)易中的作用。
第五章重點(diǎn)工程
一、稻漁綜合種養(yǎng)工程
重點(diǎn)做好稻田綜合種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、優(yōu)良苗種繁育生產(chǎn)基地、區(qū)域化示范、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、儲(chǔ)養(yǎng)銷售平臺(tái)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等建設(shè)，開(kāi)展科技攻關(guān)與技術(shù)推廣服務(wù)、名優(yōu)品牌創(chuàng)建與宣傳、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等工作，推進(jìn)全市稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，全市稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上。建設(shè)2個(gè)市級(jí)河蟹苗種繁育基地，提高蟹苗、蟹種本地化供給率。推動(dòng)成蟹儲(chǔ)養(yǎng)基地建設(shè)，探索成蟹本地收儲(chǔ)、分級(jí)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的平臺(tái)及運(yùn)營(yíng)模式。
二、高標(biāo)準(zhǔn)池塘建設(shè)工程
重點(diǎn)開(kāi)展養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水治理。編制完成《天津市高標(biāo)準(zhǔn)池塘建設(shè)規(guī)劃》，制修定《天津市高標(biāo)準(zhǔn)池塘建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《天津市淡水池塘養(yǎng)殖尾水處理工藝》等標(biāo)準(zhǔn)辦法。主要完成養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)凈化區(qū)、生產(chǎn)管理區(qū)等功能區(qū)劃分。重點(diǎn)實(shí)施池塘結(jié)構(gòu)、進(jìn)排水系、場(chǎng)地道路、供水供電、生產(chǎn)用房等改造建設(shè)，以及配置漁業(yè)機(jī)械、輔助設(shè)施等。達(dá)到“實(shí)用、簡(jiǎn)便、美觀、整潔”的養(yǎng)殖生產(chǎn)需求和“生態(tài)、健康、高效、節(jié)能”的綠色發(fā)展要求。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)池塘建設(shè)，增加有效養(yǎng)殖水體，提高養(yǎng)殖空間，提高養(yǎng)殖池塘綜合生產(chǎn)力，提高資源利用率和管理效率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)出率，養(yǎng)殖池塘水質(zhì)得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益均得到提升。“十四五”期間力爭(zhēng)發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)池塘50處、6萬(wàn)畝，畝產(chǎn)量增加10%～20%、畝效益增加5%～10%。5年內(nèi)打造出優(yōu)質(zhì)海珍品養(yǎng)殖區(qū)、南美白對(duì)蝦生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、優(yōu)質(zhì)魚(yú)蝦生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、大宗淡水魚(yú)及特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)。爭(zhēng)取建成一批標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、信息化、生態(tài)化的高標(biāo)準(zhǔn)池塘養(yǎng)殖基地，全面提升我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平。
三、水產(chǎn)種業(yè)提升工程
開(kāi)展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、供種能力提升、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)和種業(yè)市場(chǎng)凈化“五大行動(dòng)”。完成首次天津市水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，建設(shè)水產(chǎn)保種場(chǎng)和水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)，提高我市水產(chǎn)原良種保種供種能力、水產(chǎn)遺傳資源保護(hù)和保存能力。圍繞我市水產(chǎn)重點(diǎn)養(yǎng)殖品種，以國(guó)家級(jí)或市級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)為依托，建設(shè)天津市水產(chǎn)原良種保種供種體系。建設(shè)和完善天津市水生動(dòng)物種質(zhì)鑒定中心、引育種中心和水產(chǎn)遺傳育種中心，逐步建立品種性能評(píng)價(jià)等支撐保障體系。探索建立天津市水產(chǎn)種質(zhì)資源基因庫(kù)，研究開(kāi)發(fā)水產(chǎn)動(dòng)物生殖細(xì)胞、胚胎、活體三個(gè)層次的種質(zhì)保存技術(shù)，收集、整理、保存水產(chǎn)種質(zhì)資源。加大自主選育創(chuàng)新力度，加快培育適應(yīng)性廣、生長(zhǎng)性能優(yōu)、抗逆性強(qiáng)的養(yǎng)殖新品種。規(guī)范良種生產(chǎn)流通管理和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)秩序，完善種業(yè)服務(wù)保障體系，開(kāi)展水產(chǎn)保種育種研究，加強(qiáng)我市特色水產(chǎn)動(dòng)物開(kāi)發(fā)與利用。促進(jìn)特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持國(guó)家級(jí)、市級(jí)原良種場(chǎng)及種業(yè)基地創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持科研人員以多種方式參與企業(yè)研發(fā)，全面提升水產(chǎn)良種質(zhì)量。通過(guò)工程實(shí)施，全面提升我市水產(chǎn)原種場(chǎng)和良種場(chǎng)建設(shè)水平，提高水產(chǎn)原良種苗種質(zhì)量和覆蓋率，提升水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新能力。培育5個(gè)育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。完成天津市寧河區(qū)名優(yōu)淡水魚(yú)繁育基地建設(shè)項(xiàng)目和天津市鯉鯽魚(yú)水產(chǎn)種質(zhì)資源場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)漢沽鹽場(chǎng)現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖科技示范區(qū)建設(shè)。
四、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工程
加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水生野生動(dòng)物保護(hù)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用。科學(xué)實(shí)施水生生物增殖放流、海洋牧場(chǎng)工程。通過(guò)增殖放流，對(duì)已經(jīng)衰退的中國(guó)對(duì)蝦、半滑舌鰨、牙鲆、梭子蟹、毛蚶等重要漁業(yè)資源量進(jìn)行恢復(fù)；通過(guò)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，為魚(yú)、蝦、蟹、貝類生長(zhǎng)、繁殖和索餌創(chuàng)造良好的棲息環(huán)境，進(jìn)而恢復(fù)渤海灣漁業(yè)資源、修復(fù)生態(tài)環(huán)境，提高渤海灣天津海域漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以《天津市“十四五”海洋牧場(chǎng)規(guī)劃》為依托，進(jìn)一步完善天津大神堂海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)管理，加強(qiáng)效果跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。開(kāi)展海洋牧場(chǎng)漁業(yè)碳匯研究，探索推進(jìn)海洋牧場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，提升海洋牧場(chǎng)管護(hù)能力。加強(qiáng)重要水產(chǎn)種質(zhì)資源和珍貴瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)能力建設(shè)，強(qiáng)化珍貴瀕危物種就地保護(hù)，防止瀕危物種滅絕和遺傳資源消失。科學(xué)發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和生產(chǎn)發(fā)展相得益彰。發(fā)揮增殖漁業(yè)生態(tài)功能，以漁抑藻、以漁凈水，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)、綠色水產(chǎn)品。積極推動(dòng)天津海洋生態(tài)科技園建設(shè)。
五、水生動(dòng)物疫病防控工程
到2025年，完善建成水生動(dòng)物防疫技術(shù)支撐系統(tǒng)、水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制系統(tǒng)及水生動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督系統(tǒng)。通過(guò)防疫體系運(yùn)行，全市水生動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)，水生動(dòng)物疫病監(jiān)控覆蓋全市80%以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖水域，抗菌藥物使用量減少20%，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。2021年建成天津市水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)中心。“十四五”期間實(shí)施完成天津市水生動(dòng)物疫病專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。
六、漁船漁港升級(jí)改造工程
繼續(xù)堅(jiān)持和深化國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船“雙控”制度，推進(jìn)漁船捕撈能力評(píng)價(jià)體系建設(shè)，推動(dòng)將總噸位替代總功率作為主要控制指標(biāo)，推進(jìn)高科技設(shè)備配備，降低海上漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)我市海洋捕撈漁船“船齡老化、設(shè)備簡(jiǎn)陋、資源破壞性大、安全性能差、作業(yè)區(qū)域小”等突出問(wèn)題，進(jìn)行漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及更新改造，支持海洋捕撈漁船配備防污染、制冷、通導(dǎo)與安全等裝備，提升漁船整體現(xiàn)代代水平和安全生產(chǎn)保障能力。對(duì)我市北塘漁港、東沽漁港、大神堂漁港等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，推進(jìn)漁港航標(biāo)智能化。
七、智慧漁業(yè)工程
加強(qiáng)漁業(yè)信息化、智能化建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星通信、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)在漁業(yè)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工各領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，逐步構(gòu)建漁業(yè)生產(chǎn)和管理的智慧漁業(yè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體決策信息化、生產(chǎn)智能化、物流銷售數(shù)字化、管理科學(xué)化。主要推動(dòng)智慧綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁船漁港智聯(lián)、數(shù)字化水產(chǎn)品流通和漁業(yè)漁政大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
八、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提升工程
支持推動(dòng)天津市海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮水產(chǎn)體系首席專家、崗位專家、試驗(yàn)站站長(zhǎng)及團(tuán)隊(duì)骨干作用，提高創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)水平，建立適應(yīng)漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展要求的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，更好服務(wù)我市漁業(yè)工作。主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提升水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)為核心，以解決海水、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題為目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，進(jìn)行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范；收集、分析水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)與信息，為政府決策提供咨詢，向社會(huì)提供信息服務(wù)，為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)示范和技術(shù)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐；構(gòu)筑高效生態(tài)健康可持續(xù)的具有天津特色的海水、淡水產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以達(dá)到服務(wù)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、提升水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、支撐綠色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的總體效果。
第六章保障措施
一、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要履行好行業(yè)發(fā)展管理和服務(wù)職能，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，合力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。要積極爭(zhēng)取并認(rèn)真落實(shí)好現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，全面提高監(jiān)管和服務(wù)能力，不斷破解制約行業(yè)發(fā)展的難題，推進(jìn)現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、依法保護(hù)養(yǎng)殖者權(quán)益
穩(wěn)定集體所有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖承包權(quán)，依法確定合理的承包期。落實(shí)好水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，核發(fā)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證要做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)、限期發(fā)放。保護(hù)依法取得水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的權(quán)利。因公共利益需要占用合法養(yǎng)殖的水域?yàn)┩浚磭?guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。
三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管
加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大執(zhí)法力度，積極做好行刑銜接工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的犯罪行為。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項(xiàng)，依法對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行執(zhí)法。相關(guān)部門要發(fā)揮在規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的作用，指導(dǎo)本部門開(kāi)展事中事后監(jiān)管。加大法律法規(guī)宣傳力度，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
四、廣泛宣傳引導(dǎo)
深入開(kāi)展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，營(yíng)造知法懂法守法的良好社會(huì)環(huán)境。因地制宜、分類指導(dǎo)、及時(shí)總結(jié)推廣各區(qū)推動(dòng)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。切實(shí)加大對(duì)漁業(yè)現(xiàn)代化的宣傳力度、廣度和深度，講好漁業(yè)故事，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注和支持的良好氛圍。
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