為貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署，持續(xù)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域食品安全領(lǐng)域合作，按照《2021年長(zhǎng)三角食品安全區(qū)域合作計(jì)劃》安排，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省市場(chǎng)監(jiān)管部門緊盯市場(chǎng)銷售、網(wǎng)絡(luò)交易、廣告監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，線上線下一體化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物等違法行為，鞏固禁捕成果，取得明顯成效。現(xiàn)將長(zhǎng)三角地區(qū)“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)2021年度典型案例予以公布。

 

　　案例1 上海市奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處上海某記餐飲管理集團(tuán)有限公司互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案

 

　　2021年2月26日，奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，稱位于上海市奉賢區(qū)奉浦街道環(huán)城東路的“某記家宴”飯店售賣“長(zhǎng)江刀魚(yú)”和“鰣魚(yú)”。經(jīng)查，該飯店品牌管理方上海某記餐飲管理集團(tuán)有限公司在其作為帳號(hào)主體經(jīng)營(yíng)管理的微信公眾號(hào)“某記海鮮”發(fā)布題為《初春|鮮美盡在某記》的廣告推送文章，文章中含有“清蒸刀魚(yú)”“長(zhǎng)江三鮮”“陳酒鰣魚(yú)”“春季嘗鮮？某記各門店現(xiàn)已上市”等內(nèi)容。經(jīng)查證，當(dāng)事人旗下各門店均未銷售過(guò)上述刀魚(yú)及鰣魚(yú)等相關(guān)菜品。

 

　　處罰情況

 

　　當(dāng)事人的上述行為違反了《廣告法》第九條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了發(fā)布有法律禁止情形廣告的違法行為；違反了《廣告法》第四條第一款的規(guī)定，符合《廣告法》第二十八條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形，構(gòu)成發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為。根據(jù)《廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并對(duì)當(dāng)事人作出罰款5萬(wàn)元整的行政處罰。

 

　　案例評(píng)析

 

　　當(dāng)事人在其作為帳號(hào)主體經(jīng)營(yíng)管理的微信公眾號(hào)發(fā)布關(guān)于長(zhǎng)江流域禁止捕撈的“長(zhǎng)江刀魚(yú)”以及國(guó)家一級(jí)水生保護(hù)動(dòng)物“鰣魚(yú)”作為食材的烹飪方法及食用價(jià)值的微信廣告推送，內(nèi)容具有相當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)性與誤導(dǎo)性。當(dāng)事人的這種宣傳行為，實(shí)際上是對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》《漁業(yè)法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》等法律規(guī)范中所體現(xiàn)的尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念以及國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境及包括野生動(dòng)物資源在內(nèi)的自然資源保護(hù)原則的違背。

 

　　案例2 上海市虹口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處上海某至酒店投資管理有限公司某至酒店虛假宣傳案

 

　　2021年5月19日，虹口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)位于上海市虹口區(qū)四平路的上海某至酒店投資管理有限公司某至酒店開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人從2018年開(kāi)始在該中餐廳使用的菜單中以“響油野生鱔絲”和“黑蒜家燒長(zhǎng)江鰻”的菜名對(duì)外銷售。經(jīng)查，當(dāng)事人的供應(yīng)商銷售給當(dāng)事人的食品原材料是養(yǎng)殖的鱔魚(yú)（非野生）和普通河鰻，當(dāng)事人作為食品經(jīng)營(yíng)者，在有能力了解食品原材料的真實(shí)狀況的情況下未盡到相關(guān)義務(wù)，并將養(yǎng)殖的鱔魚(yú)和普通河鰻分別用于制作菜單中“響油野生鱔絲”和“黑蒜家燒長(zhǎng)江鰻”。

 

　　處罰情況

 

　　當(dāng)事人的行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，構(gòu)成了虛假商業(yè)宣傳的行為。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，虹口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止虛假商業(yè)宣傳的違法行為，并處罰款20萬(wàn)元的行政處罰。

 

　　案例評(píng)析

 

　　根據(jù)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)文件對(duì)于經(jīng)營(yíng)者以“長(zhǎng)江野生魚(yú)”、“長(zhǎng)江野生江鮮”等為營(yíng)銷噱頭，對(duì)相關(guān)漁獲物的來(lái)源、質(zhì)量作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，經(jīng)查構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依法予以嚴(yán)厲查處。當(dāng)事人作為食品經(jīng)營(yíng)者，在有能力了解食品原材料的真實(shí)狀況的情況下，以“長(zhǎng)江鰻”、“野生魚(yú)”作為營(yíng)銷噱頭，對(duì)相關(guān)水產(chǎn)品來(lái)源、質(zhì)量做虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

 

　　案例3 上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處上海某羨歌堂餐飲有限公司發(fā)布虛假?gòu)V告案

 

　　2020年11月4日，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人上海某羨歌堂餐飲有限公司檢查中發(fā)現(xiàn)，在其大眾點(diǎn)評(píng)手機(jī)APP上開(kāi)設(shè)的認(rèn)證店鋪“聞訪食寶”中存在涉嫌發(fā)布違法廣告行為，執(zhí)法人員依法于2020年11月6日對(duì)該公司立案調(diào)查。經(jīng)查， 2020年5月5日至2020年11月5日，當(dāng)事人通過(guò)大眾點(diǎn)評(píng)手機(jī)APP上的商家招牌菜欄目中推薦“薄腌野生長(zhǎng)江大白刁”的菜肴，宣傳“大白刁，又叫刁子魚(yú)。是生長(zhǎng)在長(zhǎng)江流域的，具有地方特色淡水魚(yú)，形如柳葉，肉質(zhì)鮮美。我們選用了市場(chǎng)上稀有的野生超大大白刁，魚(yú)身最小長(zhǎng)達(dá)600mm。經(jīng)廚房10小時(shí)以上的秘法腌制。”等內(nèi)容。經(jīng)核實(shí)，當(dāng)事人對(duì)外銷售的為人工養(yǎng)殖大白刁，并非廣告宣傳的野生長(zhǎng)江大白刁。

 

　　處罰情況

 

　　當(dāng)事人上述行為違反了《廣告法》第四條第一款的規(guī)定，構(gòu)成了《廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)所指發(fā)布虛假?gòu)V告的行為，根據(jù)《廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，2021年3月，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰款20萬(wàn)元的行政處罰。

 

　　案例評(píng)析

 

　　當(dāng)事人明知其對(duì)外銷售的大白刁為養(yǎng)殖產(chǎn)品，仍在其大眾點(diǎn)評(píng)店鋪中發(fā)布野生長(zhǎng)江大白刁等內(nèi)容，具有明顯的誤導(dǎo)性。當(dāng)事人的這種宣傳行為，實(shí)際上是以自抬身價(jià)的炒作為目的，對(duì)相關(guān)水產(chǎn)品來(lái)源、質(zhì)量做虛假陳述，同時(shí)在長(zhǎng)江禁漁的大背景下，借標(biāo)榜自己還能銷售野生長(zhǎng)江水產(chǎn)來(lái)吸引顧客，主觀故意明顯，性質(zhì)惡劣。

 

　　案例4 江蘇省揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局查處利用抖音發(fā)布“野生魚(yú)”虛假宣傳暨無(wú)照經(jīng)營(yíng)案

 

　　2021年3月中旬，揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，抖音號(hào)為WG.191998的抖音用戶，利用抖音平臺(tái)銷售水產(chǎn)品，宣稱其所售水產(chǎn)為“正宗野生”、“正宗高郵湖里的”。因售疫情影響，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)不正常，經(jīng)多次排查，執(zhí)法人員最終確定位于公道大橋北側(cè)一名稱為“湖中鮮”的王某水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶為上述抖音注冊(cè)用戶實(shí)際使用人。在案件查辦過(guò)程中，執(zhí)法人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、對(duì)當(dāng)事人及供貨商詢問(wèn)、視頻比對(duì)等方式，并親赴供貨商的養(yǎng)殖水域現(xiàn)場(chǎng)核查，最終認(rèn)定了當(dāng)事人的違法事實(shí)。經(jīng)查，當(dāng)事人王某銷售的漁獲物水產(chǎn)品來(lái)自高郵湖人工圍養(yǎng)水域，并非高郵湖野生捕撈，且尚未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。當(dāng)事人為吸引人氣、增加粉絲，通過(guò)抖音平臺(tái)將人工圍養(yǎng)漁獲物冒充高郵湖野生漁獲物進(jìn)行宣傳。至執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，當(dāng)事人已主動(dòng)刪除其在抖音上的相關(guān)視頻。

 

　　處罰情況

 

　　當(dāng)事人述上行為涉嫌違反了《廣告法》第二十八條、《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第二條的規(guī)定。根據(jù)《廣告法》第五十五條第一款、《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十三條規(guī)定，揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。因當(dāng)事人的情節(jié)符合《行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項(xiàng)、第三十三條第一款，《揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》第十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告行為責(zé)令改正，并對(duì)當(dāng)事人無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為作出罰款1000元的行政處罰。

 

　　案例評(píng)析

 

　　在本案中，王某利用抖音平臺(tái)發(fā)布視頻，看似是記錄生活，自?shī)首詷?lè)，然則其相關(guān)視頻內(nèi)容隱瞞真實(shí)情況，夸大宣傳，違反了廣告法的規(guī)定，念其初犯，且主要目的是爭(zhēng)取流量，增加粉絲，并在執(zhí)法機(jī)關(guān)立案調(diào)查前主動(dòng)將違法視頻刪除，危害后果輕微，決定對(duì)其無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為予以處罰，對(duì)其違法廣告行為予以批評(píng)教育，責(zé)令改正，體現(xiàn)了人性化執(zhí)法的理念以及處罰與教育相結(jié)合的原則。通過(guò)此案例也告誡所有水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在長(zhǎng)江“十年禁漁”的大形勢(shì)下要恪守“保護(hù)母親河”的理念，誠(chéng)信為本，合法經(jīng)營(yíng)，切勿購(gòu)銷保護(hù)流域內(nèi)的漁獲物，切勿夸大、虛假宣傳自己的商品，不然終將受到法律的制裁。

 

　　案例5 江蘇省南通市啟東市市場(chǎng)監(jiān)管局查處葉某微信群發(fā)布虛假宣傳銷售長(zhǎng)江刀魚(yú)案

 

　　2021年3月15日，啟東市市場(chǎng)監(jiān)管局接群眾舉報(bào)，反映當(dāng)事人葉某在微信群中宣傳銷售“長(zhǎng)江刀魚(yú)”。啟東局立即會(huì)同公安部門對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的門店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)所售水產(chǎn)均為海產(chǎn)品或者養(yǎng)殖產(chǎn)品，未發(fā)現(xiàn)銷售長(zhǎng)江漁獲物的行為。后查明：當(dāng)事人葉某于2021年3月10日在微信群“果多多海鮮2群”發(fā)布 “@所有人  長(zhǎng)江刀魚(yú)，今天開(kāi)始正式開(kāi)賣，土豪們來(lái)約吧”及刀魚(yú)照片。至案發(fā)，當(dāng)事人未銷售過(guò)“長(zhǎng)江刀魚(yú)”，其自述在微信群宣傳的“長(zhǎng)江刀魚(yú)”實(shí)際為呂四海刀魚(yú)。案發(fā)后，當(dāng)事人能夠積極配合調(diào)查并進(jìn)行整改，消除負(fù)面影響。

 

　　處罰情況

 

　　《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。本案中，當(dāng)事人葉某明知其銷售的為呂四海刀魚(yú)，為招徠生意，利用微信群進(jìn)行虛假宣傳，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條的規(guī)定。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條的規(guī)定，同時(shí)，基于當(dāng)事人能夠配合調(diào)查并積極進(jìn)行整改，啟東局對(duì)當(dāng)事人減輕處罰，處以罰款5000元的行政處罰。

 

　　案例評(píng)析

 

　　“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展至今，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊，非法經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳長(zhǎng)江漁獲物等違法行為明顯減少，但也出現(xiàn)了一些新型違法行為，營(yíng)銷手段更為隱蔽、宣傳媒介更為多樣。本案當(dāng)事人利用微信群發(fā)布虛假宣傳，從側(cè)面反映了非法經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳長(zhǎng)江漁獲物等違法行為已呈現(xiàn)由線下到線上，由明處到暗處的態(tài)勢(shì)。這也為當(dāng)前長(zhǎng)江禁漁“岸上禁”工作提供了新的辦案視角和方向，對(duì)下一階段長(zhǎng)江禁漁市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域工作具有十分積極的意義。

 

　　案例6 江蘇省無(wú)錫市江陰市市場(chǎng)監(jiān)管局查處非法銷售國(guó)家二級(jí)水生野生動(dòng)物案

 

　　2021年3月25日，江陰市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門移送的有關(guān)案件線索，對(duì)江陰市城區(qū)劉某水產(chǎn)商行非法銷售國(guó)家二級(jí)水生野生動(dòng)物的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，查實(shí)該水產(chǎn)商行在未取得《水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用許可證》，未索取查驗(yàn)供貨商《水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證》的情況下，于2019年12月1日和12月6日，以10932元的進(jìn)貨價(jià)，分兩批次購(gòu)進(jìn)82條331斤胭脂魚(yú)，銷售額12500元。經(jīng)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水魚(yú)研究中心鑒定，涉案魚(yú)種為胭脂魚(yú)屬，為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。另經(jīng)查實(shí)，涉案胭脂魚(yú)系由該水產(chǎn)商行員工徐某楊通過(guò)個(gè)人渠道聯(lián)系采購(gòu)。

 

 

　　江陰市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十八條第一款的規(guī)定，對(duì)江陰市城區(qū)劉某水產(chǎn)商行非法銷售國(guó)家二級(jí)野生動(dòng)物的行為依法作出沒(méi)收違法所得并處罰款共計(jì)42568元的行政處罰。因涉嫌非法收購(gòu)珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，徐某楊被依法移送公安機(jī)關(guān)并被取保候?qū)彙?/div>