各市市場監(jiān)督管理局、教育（教體）局：

 

　　現(xiàn)將《山東省學(xué)校食堂食品安全檢查辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)貫徹落實(shí)。

 

　　山東省市場監(jiān)督管理局

 

　　山東省教育廳

 

　　2021年12月28日

 

　　山東省學(xué)校食堂食品安全檢查辦法

 

　　第一章　總　則

 

　　第一條　為規(guī)范學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督檢查，保障學(xué)生集中用餐食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條　本辦法適用于全省范圍內(nèi)實(shí)施學(xué)歷教育的各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園食堂和為學(xué)生供餐的集體用餐配送單位（以下統(tǒng)稱學(xué)校食堂）食品安全自查以及管理、監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作。

 

　　第三條　學(xué)校食品安全實(shí)行校長（或園長，下同）負(fù)責(zé)制。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)以學(xué)校名義依法辦理《食品經(jīng)營許可證》或含食品經(jīng)營許可范圍的《行業(yè)綜合許可證》。

 

　　第四條　學(xué)校食堂食品安全按照“學(xué)校具體管理，政府屬地管理，部門監(jiān)督管理”的要求，落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任、教育部門管理責(zé)任、市場監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任。

 

　　第五條　學(xué)校食堂食品安全檢查方式，包括每周自查、季度檢查、飛行檢查、督導(dǎo)檢查（簡稱“四查”）。

 

　　學(xué)校負(fù)責(zé)開展每周自查。

 

　　市場監(jiān)管部門開展季度檢查、飛行檢查、督導(dǎo)檢查。教育部門開展飛行檢查、督導(dǎo)檢查。

 

　　第六條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校食堂食品安全管理檔案，自查表和監(jiān)管部門檢查表應(yīng)當(dāng)歸檔管理，以備檢查。

 

　　第七條　縣級(jí)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員名單在學(xué)校食堂醒目位置公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　第八條　自查和監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)在食堂餐廳醒目位置或?qū)W校網(wǎng)站公布。

 

　　第九條　各地可根據(jù)工作實(shí)際，選擇具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展學(xué)校食品安全自查、監(jiān)督檢查、抽樣檢測等工作。

 

　　第二章　學(xué)校自查

 

　　第十條　學(xué)校（含校外供餐單位）應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校食堂每周自查制度，按照《學(xué)校食堂食品安全自查表》（附件1，可按實(shí)際情況修改相關(guān)內(nèi)容），學(xué)生在校期間每周開展自查，并留存檢查表，接受教育行政部門和市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。

 

　　第十一條　對(duì)采用自營方式供餐的學(xué)校食堂，自查內(nèi)容包括許可管理、信息公示、制度管理、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、原料控制、加工制作過程、設(shè)施設(shè)備及維護(hù)、餐飲具清洗消毒、營養(yǎng)健康、問題整改落實(shí)等。

 

　　學(xué)校食堂用水應(yīng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第十二條　對(duì)引入社會(huì)力量承包或者委托經(jīng)營食堂供餐的，學(xué)校每周自查時(shí)還應(yīng)當(dāng)檢查承包方或受委托經(jīng)營方依法取得食品經(jīng)營許可情況，承擔(dān)食品安全管理責(zé)任情況等。檢查發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂管理中出現(xiàn)較大食品安全隱患的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改意見并監(jiān)督落實(shí)到位。

 

　　第十三條　自查發(fā)現(xiàn)存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地市場監(jiān)管部門和教育部門，及時(shí)整改到位，并作好記錄。

 

　　第十四條　發(fā)現(xiàn)疑似食物中毒等食品安全事故時(shí)，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告，積極配合相關(guān)部門開展調(diào)查處置，有關(guān)單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

 

　　第三章　監(jiān)督檢查

 

　　第十五條　屬地市場監(jiān)管部門應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂名單（含校外供餐單位），并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保將學(xué)校集中用餐全部納入監(jiān)管。

 

　　第十六條　監(jiān)督檢查包括季度檢查、飛行檢查、督導(dǎo)檢查。市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查使用《學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督檢查表》（附件2）。教育部門檢查可參照《學(xué)校食堂食品安全自查表》制定檢查表，也可根據(jù)具體情況制定檢查表。如需打分，可增加賦分欄。監(jiān)督檢查采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式進(jìn)行。

 

　　第十七條　季度檢查、飛行檢查、督導(dǎo)檢查，應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)市場監(jiān)管部門和教育部門年度計(jì)劃，明確監(jiān)管頻次、監(jiān)管重點(diǎn)和責(zé)任人。

 

　　第十八條　市場監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂食品安全的日常監(jiān)督檢查實(shí)施季度檢查制度，每季度全覆蓋檢查1次。

 

　　每學(xué)期開學(xué)前，應(yīng)重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂末梢端取水水質(zhì)檢測報(bào)告。

 

　　第十九條　省、市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門、教育部門根據(jù)監(jiān)管實(shí)際，適時(shí)單獨(dú)或聯(lián)合對(duì)學(xué)校食堂食品安全開展飛行檢查。

 

　　第二十條　上級(jí)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)部門學(xué)校食堂食品安全工作開展督導(dǎo)檢查，督查重點(diǎn)包括下級(jí)部門的工作情況和學(xué)校食堂食品安全情況等，督查內(nèi)容包括監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任落實(shí)情況及學(xué)校食堂食品安全管理情況等，每年不少于1次。

 

　　第二十一條　市場監(jiān)管部門和教育部門每學(xué)期應(yīng)當(dāng)聯(lián)合對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校食堂開展食品安全專項(xiàng)檢查，督促指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)食品安全責(zé)任。

 

　　第二十二條　監(jiān)督檢查時(shí)可同時(shí)對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理人員進(jìn)行抽查考核。

 

　　第二十三條　對(duì)學(xué)校引入社會(huì)力量承包或者委托經(jīng)營食堂供餐的，及從供餐單位訂餐的，還應(yīng)檢查供餐合同（協(xié)議）、食品經(jīng)營許可、經(jīng)營資質(zhì)及日常食品安全管理情況等。

 

　　第二十四條　監(jiān)督檢查記錄一式兩份，分別由學(xué)校和檢查部門留存。

 

　　第二十五條　被檢查學(xué)校的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并在記錄上簽字；拒絕簽字的，監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明。

 

　　第二十六條　市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校外供餐單位監(jiān)督管理，市、縣級(jí)市場監(jiān)管部門于每年12月底前向同級(jí)教育行政部門通報(bào)轄區(qū)內(nèi)供餐單位年度食品安全監(jiān)督檢查情況。

 

　　對(duì)校外供餐單位實(shí)行嚴(yán)重違法失信名單管理（簡稱“黑名單”，下同）。納入“黑名單”的單位應(yīng)被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高檢查頻次，并作為政府采購、選擇招標(biāo)的重要考量因素。

 

　　第二十七條　按照屬地監(jiān)管原則，市場監(jiān)管部門對(duì)向?qū)W校統(tǒng)一配送或由定點(diǎn)單位采購的米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品等大宗食品每年至少實(shí)施1次抽樣檢測；對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂自行采購、使用量大的蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品原料，每學(xué)期至少開展1次抽樣檢測（可采用國家規(guī)定的快速檢測方法）。抽檢不合格的，按有關(guān)規(guī)定將相關(guān)配送或供貨單位納入“黑名單”，并及時(shí)通報(bào)教育行政部門，建立退出機(jī)制。

 

　　第四章　結(jié)果運(yùn)用

 

　　第二十八條　市場監(jiān)管部門和教育部門根據(jù)檢查結(jié)果，可依法采取限期整改、約談負(fù)責(zé)人、社會(huì)公示和行政處罰等措施。

 

　　第二十九條　監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入學(xué)校食堂食品安全信用檔案。

 

　　第三十條　監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檢查程序，檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律。

 

　　第三十一條　飛行檢查、督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)屬地監(jiān)管部門，屬地監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督整改到位；發(fā)現(xiàn)屬地監(jiān)管部門不作為等情況，依法進(jìn)行調(diào)查處理。

 

　　第五章　附　則

 

　　第三十二條　本辦法由山東省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十三條　本辦法自2022年1月29日起施行，有效期至2027年1月28日。

 

　　附件：1.   學(xué)校食堂食品安全自查表

 

　　2.   學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督檢查表