各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，委機(jī)關(guān)相關(guān)處室和執(zhí)法總隊(duì)，各承檢機(jī)構(gòu)：

 

　　為切實(shí)履行食品安全監(jiān)管抽檢職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢中復(fù)檢和異議工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，我委組織制定了《天津市食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作管理辦法》。經(jīng)我委2022年2月19日第3次主任辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　2022年3月1日

 

　　（此件主動(dòng)公開）

 

 

　　第一章 總  則

 

　　第一條為規(guī)范我市食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作，保證程序合法、科學(xué)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局令第15號(hào)）等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條本辦法所稱的食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢工作是指在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)結(jié)論有異議，依法向天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市市場(chǎng)監(jiān)管委）提出復(fù)檢申請(qǐng)，市市場(chǎng)監(jiān)管委在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)的行為。

 

　　本辦法所稱的食品安全監(jiān)督抽檢異議工作是指在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的抽樣過程、樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)有異議，依法向市市場(chǎng)監(jiān)管委提出異議申請(qǐng)，市市場(chǎng)監(jiān)管委根據(jù)核查情況依法依規(guī)對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行處理的行為。

 

　　第三條食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作范圍包括國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱總局）和市市場(chǎng)監(jiān)管委組織實(shí)施的食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)中的復(fù)檢和異議工作。

 

　　第四條食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作應(yīng)遵循客觀公正、科學(xué)合理、便捷高效的原則。

 

　　第五條 市市場(chǎng)監(jiān)管委應(yīng)依法受理復(fù)檢和異議申請(qǐng)，并組織各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）、天津市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市執(zhí)法總隊(duì)）和有關(guān)單位對(duì)復(fù)檢和異議申請(qǐng)進(jìn)行研判、審核，并及時(shí)將有關(guān)情況錄入“國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）。

 

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市執(zhí)法總隊(duì)及相關(guān)單位應(yīng)協(xié)助、配合市市場(chǎng)監(jiān)管委完成復(fù)檢和異議相關(guān)工作。

 

　　第二章 復(fù)檢工作

 

　　第六條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可在收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)，依法向市市場(chǎng)監(jiān)管委提出書面復(fù)檢申請(qǐng)。

 

　　第七條復(fù)檢申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 

　　（一）復(fù)檢申請(qǐng)書；

 

　　（二）食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書；

 

　　（三）復(fù)檢申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明文件；

 

　　（四）食品安全抽樣檢驗(yàn)報(bào)告；

 

　　（五）食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單；

 

　　（六）經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如使用）。

 

　　委托他人代為辦理復(fù)檢申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書、委托代理人身份證明及聯(lián)系方式。

 

　　第八條 有下列情形之一的，不予復(fù)檢：

 

　　（一）檢驗(yàn)結(jié)論為微生物指標(biāo)不合格的；

 

　　（二）復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期的；

 

　　（三）逾期提出復(fù)檢申請(qǐng)的；

 

　　（四）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實(shí)現(xiàn)復(fù)檢目的的；

 

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不予復(fù)檢的其他情形。

 

　　第九條市市場(chǎng)監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，出具受理或者不予受理通知書。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

 

　　市市場(chǎng)監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)將復(fù)檢受理情況及時(shí)填報(bào)“信息系統(tǒng)”并通報(bào)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

 

　　第十條市市場(chǎng)監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)自出具受理通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中，遵循便捷高效原則，隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)不得與初檢機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)。因客觀原因不能及時(shí)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)的，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并向申請(qǐng)人說明理由。

 

　　第十一條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒絕復(fù)檢任務(wù)，確實(shí)無法承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向市市場(chǎng)監(jiān)管委作出書面說明。

 

　　復(fù)檢機(jī)構(gòu)與復(fù)檢申請(qǐng)人存在日常檢驗(yàn)業(yè)務(wù)委托等利害關(guān)系的，不得接受復(fù)檢。

 

　　第十二條確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)后，市市場(chǎng)監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)將復(fù)檢有關(guān)事項(xiàng)告知復(fù)檢申請(qǐng)人、初檢機(jī)構(gòu)和復(fù)檢機(jī)構(gòu)，并通報(bào)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

 

　　第十三條初檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自復(fù)檢機(jī)構(gòu)確定后3個(gè)工作日內(nèi)，將備份樣品移交至復(fù)檢機(jī)構(gòu)。復(fù)檢樣品的遞送方式由初檢機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人協(xié)商確定，并保證備份樣品運(yùn)輸過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或樣品標(biāo)示的貯存條件和備份樣品的在途安全。因客觀原因不能按時(shí)移交的，經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管委同意，可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。

 

　　第十四條復(fù)檢機(jī)構(gòu)接到備份樣品后，應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像等方式對(duì)備份樣品外包裝、封條等完整性進(jìn)行確認(rèn)，并做好樣品接收記錄。復(fù)檢備份樣品封條、包裝破壞，或者出現(xiàn)其他對(duì)結(jié)果判定產(chǎn)生影響的情況，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)管委。

 

　　如發(fā)現(xiàn)存在調(diào)換樣品或人為破壞樣品封條、外包裝等情形的，市市場(chǎng)監(jiān)管委可會(huì)同有關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員依法嚴(yán)肅查處。

 

　　第十五條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施復(fù)檢，應(yīng)當(dāng)使用與初檢機(jī)構(gòu)一致的檢驗(yàn)方法。實(shí)施復(fù)檢時(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢驗(yàn)方法有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　初檢機(jī)構(gòu)可以派人員觀察復(fù)檢機(jī)構(gòu)的復(fù)檢實(shí)施過程，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。初檢機(jī)構(gòu)不得干擾復(fù)檢工作。

 

　　第十六條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備份樣品之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市市場(chǎng)監(jiān)管委提交復(fù)檢結(jié)論。市市場(chǎng)監(jiān)管委與復(fù)檢機(jī)構(gòu)對(duì)時(shí)限另有約定的，從其約定。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

 

　　市市場(chǎng)監(jiān)管委應(yīng)自收到復(fù)檢結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將復(fù)檢結(jié)論通知申請(qǐng)人，復(fù)檢數(shù)據(jù)及結(jié)論及時(shí)填報(bào)“信息系統(tǒng)”，并通報(bào)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

 

　　第十七條復(fù)檢申請(qǐng)人應(yīng)自收到交費(fèi)通知書后3個(gè)工作日內(nèi)，先行向復(fù)檢機(jī)構(gòu)交納復(fù)檢費(fèi)用。逾期不交納的，視為放棄復(fù)檢。

 

　　復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由市市場(chǎng)監(jiān)管委承擔(dān)，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)自做出復(fù)檢結(jié)論之日起3個(gè)工作日內(nèi)，退回申請(qǐng)人交納的復(fù)檢費(fèi)用。

 

　　復(fù)檢費(fèi)用包括檢驗(yàn)費(fèi)用和樣品遞送產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。

 

　　第三章 異議工作

 

　　第十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的抽樣過程、樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)有異議的，可依法向市市場(chǎng)監(jiān)管委提出書面異議處理申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。對(duì)抽樣過程有異議的，申請(qǐng)人應(yīng)在抽樣完成后7個(gè)工作日內(nèi)提出書面異議申請(qǐng)；對(duì)樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)有異議的，申請(qǐng)人應(yīng)在收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出書面異議申請(qǐng)。

 

　　第十九條異議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 

　　（一）異議處理申請(qǐng)書；

 

　　（二）食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書（過程異議無需提供）；

 

　　（三）申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明文件；

 

　　（四）食品安全抽樣檢驗(yàn)報(bào)告（過程異議無需提供）；

 

　　（五）食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單；

 

　　（六）經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如使用）；

 

　　（七）與異議內(nèi)容相關(guān)的證明材料；

 

　　委托他人代為辦理異議申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書、委托代理人身份證明及聯(lián)系方式。

 

　　異議申請(qǐng)材料不符合要求或者證明材料不齊全的，市市場(chǎng)監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

 

　　第二十條市市場(chǎng)監(jiān)管委應(yīng)自收到異議申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，出具受理或者不予受理通知書。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

 

　　第二十一條對(duì)抽樣過程有異議的，被抽樣經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在抽樣完成后7個(gè)工作日內(nèi)將《食品安全抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量及工作紀(jì)律反饋單》填好并加蓋公章反饋，按要求向市市場(chǎng)監(jiān)管委提交書面異議申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。

 

　　市市場(chǎng)監(jiān)管委應(yīng)根據(jù)異議情況及時(shí)向抽樣機(jī)構(gòu)和相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等單位進(jìn)行核實(shí)，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知申請(qǐng)人。

 

　　第二十二條 對(duì)樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)有異議的，市市場(chǎng)監(jiān)管委應(yīng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知申請(qǐng)人。需商請(qǐng)有關(guān)部門明確檢驗(yàn)以及判定依據(jù)相關(guān)要求的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

 

　　對(duì)于真實(shí)性異議的，市市場(chǎng)監(jiān)管委及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局核實(shí)樣品真實(shí)性有關(guān)情況，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限反饋核查情況。反饋情況中證據(jù)證明材料需完整、清晰、閉合、可追溯。對(duì)于在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無法完成核查的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)書面向市市場(chǎng)監(jiān)管委說明情況，并適當(dāng)延長(zhǎng)核查期限。涉及多個(gè)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局需協(xié)同查辦的，相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)嚴(yán)格把控核查時(shí)效與證據(jù)證明完整性，及時(shí)反饋核查結(jié)果，原則上整體核查時(shí)限不得超過25個(gè)工作日。市市場(chǎng)監(jiān)管委可根據(jù)核查實(shí)際情況，及時(shí)組織會(huì)議并督辦異議核查工作。

 

　　對(duì)于檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)的異議，市市場(chǎng)監(jiān)管委應(yīng)根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)部門、專家等意見，做出異議處理結(jié)論。

 

　　第二十三條市市場(chǎng)監(jiān)管委可對(duì)異議核查情況進(jìn)行會(huì)商認(rèn)定，向核查部門、申請(qǐng)人及相關(guān)單位等做出異議處理決定。

 

　　第二十四條 市市場(chǎng)監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)將異議處理申請(qǐng)受理情況及審核結(jié)論及時(shí)填報(bào)“信息系統(tǒng)”，并通報(bào)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

 

　　第四章 工作管理

 

　　第二十五條申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)檢和異議事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出。

 

　　申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)同時(shí)提出復(fù)檢和異議申請(qǐng)的，或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出多個(gè)異議申請(qǐng)的，市市場(chǎng)監(jiān)管委就申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審定，如確有需要市市場(chǎng)監(jiān)管委將一并受理。

 

　　復(fù)檢申請(qǐng)人收到復(fù)檢受理事項(xiàng)告知后3個(gè)工作日內(nèi)，與初檢機(jī)構(gòu)協(xié)商備份樣品遞送方式；逾期未與初檢機(jī)構(gòu)協(xié)商遞送方式或者協(xié)商不一致的，由市市場(chǎng)監(jiān)管委確定備份樣品遞送方式。

 

　　第二十六條被抽樣食品經(jīng)營(yíng)者或標(biāo)稱食品生產(chǎn)者提復(fù)檢和異議申請(qǐng)，需雙方協(xié)商后由其中一方提出。

 

　　第二十七條針對(duì)已受理的復(fù)檢和異議申請(qǐng)，市市場(chǎng)監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)及時(shí)在“信息系統(tǒng)”中登記、填報(bào)和審核。

 

　　第二十八條復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，初檢機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真分析原因，并向市市場(chǎng)監(jiān)管委提交書面情況說明，市市場(chǎng)監(jiān)管委可根據(jù)情況開展專項(xiàng)檢查。

 

　　第五章 附  則

 

　　第二十九條各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展的區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)中復(fù)檢和異議工作可參照本辦法執(zhí)行。

 

　　第三十條評(píng)價(jià)性抽檢不合格食品復(fù)檢和異議工作可參照本辦法執(zhí)行。

 

　　第三十一條本辦法自2022年3月22日起施行，有效期五年。