1 2021 年我國肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

 

　　根據農業(yè)農村部監測數據，2021 年全國羊肉集貿市場(chǎng)月度平均價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)羊肉價(jià)格）與2020 年同期相比有所增長(cháng)，上半年各月同比增長(cháng)率均保持在5% 以上，下半年差距總體縮小，各月平均較上年增長(cháng)4.7%。2021 年1—12 月，羊肉價(jià)格從85.9 元/kg 下降至84.6 元/kg，下降了1.4%，但仍處于高位運行，且春節效應和季節性周期變動(dòng)明顯：① 1—2 月，從85.9 元/kg 上升至87.5 元/kg，增長(cháng)1.9%；② 2—8 月，從87.5 元/kg 下滑至81.9 元/kg，下降6.4%；③ 8—12 月，從81.9 元/kg 上升至84.6 元/kg，增長(cháng)3.3%（圖1）。

 

 

 

　　1.2 羊肉產(chǎn)能持續增加，同比增速創(chuàng )近5年新高

 

　　2021年我國肉羊生產(chǎn)繼續向好，羊出欄量、存欄量和羊肉產(chǎn)量同比增長(cháng)率均為近5 年最高。從存出欄量看，2021 年，我國羊出欄33 045.0 萬(wàn)只，創(chuàng )歷史新高，比上年增加1 104.0 萬(wàn)只，增幅達3.5%；年末羊存欄31 969.0 萬(wàn)只，比上年增加1 314.2 萬(wàn)只，增幅達4.3%。從出欄率看，近5 年羊只出欄率都突破了100%，2021 年達到歷史最高的107.8%，說(shuō)明我國肉羊生產(chǎn)性能不斷增強。從羊肉產(chǎn)量看，2021 年羊肉產(chǎn)量達514.0 萬(wàn)t，比上年增加21.7 t，增幅為4.4%，已經(jīng)實(shí)現了《推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)方案》中提到的“到2025 年羊肉產(chǎn)量穩定在500 萬(wàn)t”的發(fā)展目標（表1）。

 

 

 

　　1.3 羊肉進(jìn)口量恢復增長(cháng)

 

　　自加入世界貿易組織以來(lái)，我國進(jìn)口羊肉總量不斷增長(cháng)，并在2012 年超過(guò)法國和英國，成為全球第一大羊肉進(jìn)口國。但2014 年受?chē)鴥韧话l(fā)小反芻疫情影響，國內外羊肉價(jià)差明顯，羊肉進(jìn)口規模開(kāi)始縮減，直到2017 年才逐漸回升。2020 年，受新冠肺炎疫情大流行等因素的影響，全球羊肉生產(chǎn)和貿易均呈現低迷態(tài)勢，我國羊肉進(jìn)口量再一次下降，僅為36.5 萬(wàn)t，同比下降7.0%。2021 年，隨著(zhù)全球經(jīng)濟復蘇，全球羊肉生產(chǎn)和消費市場(chǎng)逐漸活躍，我國羊肉進(jìn)口規模也有所恢復，進(jìn)口總量達到41.1 萬(wàn)t，較上年增加12.5%；進(jìn)口主要集中在上半年，其中3 月進(jìn)口量最大；進(jìn)口品類(lèi)主要為凍帶骨綿羊肉、凍整頭及半頭綿羊肉和凍去骨綿羊肉，其中，凍帶骨綿羊肉占進(jìn)口總量的76.9%；進(jìn)口來(lái)源國主要為新西蘭（占比為59.0%）和澳大利亞（占比為35.3%），其中，新西蘭羊肉進(jìn)口量較2020 年增長(cháng)20.8%，但澳大利亞羊肉進(jìn)口量延續了前2 年的下滑趨勢，同比下降4.7%，可以看出澳洲羊肉的貿易競爭力有所減弱。

 

　　1.4 羊肉消費穩步增長(cháng)

 

　　隨著(zhù)居民收入水平提高和生活方式轉變，城鄉居民肉類(lèi)消費結構不斷轉型升級，羊肉需求量持續增長(cháng)，在外消費比重上升較快。2021 年，我國羊肉表觀(guān)消費量達到554.9 萬(wàn)t，比上年增長(cháng)5.0%，表明國內羊肉消費需求依然旺盛，羊肉消費長(cháng)期利好的態(tài)勢沒(méi)有改變。從消費種類(lèi)看，在傳統熱鮮肉和冷凍肉消費的基礎上，冷鮮肉逐漸受到消費者歡迎，熟肉制品、休閑便捷食品等羊肉精深加工產(chǎn)品也更加豐富。從銷(xiāo)售模式看，近5 年羊肉戶(hù)內消費量逐年降低，2016—2020 年全國居民戶(hù)內羊肉消費總量從207.6 萬(wàn)t 下降至169.5 萬(wàn)t，共下降18.4%，而羊肉戶(hù)外消費不斷增加，但2020 年上半年受沖擊遇冷。2021 年，伴隨著(zhù)疫情影響減弱，火鍋、燒烤等餐飲業(yè)回暖，全國餐飲收入46 895.0 億元，比上年增長(cháng)18.6%。同時(shí)，電商新零售模式不斷涌現，在農貿市場(chǎng)、超市等傳統場(chǎng)所消費的基礎上，“線(xiàn)上”消費已經(jīng)成為羊肉消費新的增長(cháng)點(diǎn)。

 

　　1.5 羊肉出口量略有上升

 

　　我國雖是羊肉生產(chǎn)和消費大國，但自給能力不足，鮮少出口；出口品類(lèi)比較局限，以山羊肉為主；出口市場(chǎng)越來(lái)越集中，主要為中國香港和中國澳門(mén)。從出口總量來(lái)看，2001—2006年，我國羊肉出口逐年上升，之后開(kāi)始下降，盡管2010年有小幅回升，但整體仍保持下降趨勢。2020年，由于新冠肺炎疫情影響羊肉出口量波動(dòng)非常劇烈，全年羊肉出口總量下降至1717.7 t，相比2006年的峰值下降了94.8%。而2021年全球經(jīng)貿環(huán)境整體共振向上，我國羊肉出口總量達到1 989.2 t，較上年增長(cháng)15.8%；出口集中在下半年，11月出口量最大；出口地區仍以中國香港為主，出口量較上年增加17.1%，占總出口量的90.2%，出口份額呈現逐年增長(cháng)的趨勢，也表明我國羊肉出口市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提高。

 

　　2 2021 年我國肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究進(jìn)展

 

　　一是新品種不斷育成。我國先后育成41個(gè)新品種。二是良種繁育體系逐步完善。目前，全國有綿羊種羊場(chǎng)823家，山羊種羊場(chǎng)449家，遴選國家肉羊核心育種場(chǎng)28家，性能測定中心（站）和絨毛質(zhì)量監督檢驗測試中心各3個(gè)。

 

　　2.2 營(yíng)養與飼料技術(shù)

 

　　一是功能調節性添加劑研究。主要分析了葡萄籽原花青素、肉桂醛、胍基乙酸、酶制劑、發(fā)酵飼料、誘食劑、微生態(tài)制劑等對羔羊消化代謝、瘤胃發(fā)酵、生長(cháng)性能及機體健康等的影響。

 

　　二是發(fā)酵飼料研究。研究發(fā)現飼糧中添加40%（DM）全株玉米青貯時(shí)可以顯著(zhù)改善肉羊瘤胃發(fā)酵，提高養分消化率，增強肉羊的抗氧化能力和免疫功能；當湖羊日糧中全株玉米青貯與花生秧比例為3:1（干物質(zhì)基礎）時(shí)可降低飼料成本且不影響羊的生長(cháng)性能和屠宰性能；玉米秸稈經(jīng)揉絲微貯可提高徐淮山羊育肥效果及經(jīng)濟效益，降低飼養成本，促進(jìn)機體組織器官的發(fā)育及蛋白質(zhì)、氨基酸的代謝；飼喂發(fā)酵花生秸稈可以增加肉羊采食量，在一定程度上提升肉羊生長(cháng)性能；在肉羊日糧中添加50%發(fā)酵苜蓿可提高其生長(cháng)性能和營(yíng)養物質(zhì)表觀(guān)消化率，增強機體的免疫力；膨化秸稈微生物發(fā)酵飼料+NPN 對肉羊瘤胃發(fā)酵起到一定的促進(jìn)作用。

 

　　三是非常規飼料的開(kāi)發(fā)應用。研究發(fā)現樹(shù)葉類(lèi)（柳樹(shù)葉、槐樹(shù)葉）粗飼料的營(yíng)養價(jià)值較秸稈類(lèi)（水稻秸稈、玉米秸稈）和糟渣類(lèi)（葡萄渣和醋糟）更高。

 

　　四是胃腸道發(fā)育研究。揭示了綿羊胎兒腸道微生物的起源與組成，羔羊早期補飼可通過(guò)上皮微生物調控瘤胃發(fā)育，并研究了不同生理時(shí)期羔羊胃腸道真菌發(fā)育規律。

 

　　五是特殊生理時(shí)期的營(yíng)養調控。揭示了母羊圍產(chǎn)期生理指標及消化代謝的變化規律；明確了斷奶羔羊最佳的飼糧過(guò)渡方式，降低斷奶應激；開(kāi)展了寒冷條件下，冷應激調控劑對綿羊生產(chǎn)性能、血清生化、瘤胃發(fā)酵和消化代謝的影響。

 

　　六是舍飼智慧化養殖技術(shù)研發(fā)。立足繁殖母羊冬季放牧生產(chǎn)方式中母羊能量消耗大、飼養成本高、產(chǎn)草量低的現狀，對牧區肉羊養殖重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，建立了“草原羊肉智慧產(chǎn)業(yè)園”舍飼技術(shù)模式，配套動(dòng)物防疫欄、母子分欄門(mén)、自動(dòng)飲水裝置、智慧牧場(chǎng)系統等。

 

　　七是營(yíng)養需要研究。進(jìn)行了荒漠草原土、草、畜系統中主要礦物質(zhì)元素季節變化規律、北方寒冷季節圈舍內不同能量水平日糧對肉羊生產(chǎn)性能的影響、蒙古羊銅的適宜供給量和營(yíng)養監測模型建立、冷應激和不同日糧能量水平下蒙古羊生產(chǎn)性能表現等多個(gè)方面的研究。

 

　　八是TMR 及粗飼料應用。應用結果表明飼喂TMR 日糧的羔羊，飼料利用效率提高6.3%、平均日增重提高36.0%，90 d 只均耗料減少6.7 kg，飼料利用效率提高28.6%，只均收益提高了8.2%。

 

　　九是雜粕替代豆粕研究。在肉羊育肥階段，可用棉籽粕、菜籽餅、葵仁餅、亞麻籽餅等雜粕代替豆粕作為飼糧中的主要蛋白質(zhì)源，具有更高的養殖效益。

 

　　2.3 疾病防治技術(shù)

 

　　一是布病等肉羊重要疾病診斷和檢測技術(shù)研發(fā)。發(fā)現了3 個(gè)評價(jià)布病S2 疫苗免疫效果的重要標記基因novel-229（miRNA）、novel-609（miRNA）、novel-973（miRNA）；建立了基于微流控芯片的布魯氏菌診斷方法；建立了布魯氏桿菌與羊源多殺性巴氏桿菌雙重巢式PCR 檢測方法等。二是肉羊重要疾病疫苗的研發(fā)。構建了羊口瘡- 羊痘細胞弱毒疫苗效力評價(jià)動(dòng)物實(shí)驗模型。三是肉羊重要疾病的藥物研發(fā)。四是肉羊重要疾病凈化與監測研究。

 

　　2.4 屠宰與羊肉加工技術(shù)

 

　　一是羊肉品質(zhì)評價(jià)研究。初步確定了ENO3、PGM1 等8 個(gè)羊肉品質(zhì)潛在生物標志物；揭示了不同品種綿羊與肌纖維發(fā)育性狀相關(guān)的差異代謝物和關(guān)鍵表達基因。

 

　　二是羊肉品質(zhì)智能識別技術(shù)研究。開(kāi)發(fā)了基于硫化氫、光纖光譜技術(shù)的羊肉新鮮度識別技術(shù)；評估了花青素、姜黃素等天然指示劑對羊肉新鮮度的監測能力；研建了一體化羊肉品質(zhì)檢測裝備。

 

　　三是羊肉精準保鮮數字物流技術(shù)研究。揭示了肌球蛋白調節輕鏈磷酸化靶向調節肌動(dòng)球蛋白解離的機制；闡明了糖酵解對羔羊肉品質(zhì)調控的作用機制和超快速冷卻抑僵直保質(zhì)與抑菌保鮮的機制；明確了反復凍融、超聲波輔助凍融對羊肉品質(zhì)的影響。

 

　　四是烤羊肉風(fēng)味與加工危害物分析研究。揭示了綠原酸、表兒茶素等抑制羊肉烤制過(guò)程中雜環(huán)胺形成規律；闡明了磷脂酰膽堿與磷脂酰乙醇胺可能是形成烤羊肉風(fēng)味物質(zhì)的關(guān)鍵脂質(zhì)；研究了天然香辛料對鹵煮羊肉品質(zhì)的影響；構建了基于機器視覺(jué)技術(shù)的烤羊肉顏色識別與褐變程度預測技術(shù)。

 

　　五是羊副產(chǎn)物高值化加工技術(shù)研究。揭示了超高壓及處理對羊骨脫脂效果、羊肝醬風(fēng)味品質(zhì)的作用效果。

 

　　六是羊肉質(zhì)量安全監測研究。研發(fā)了活羊胴體性狀CT 精準測定與評價(jià)技術(shù)、羊肉致病微生物快速檢測技術(shù)；建立了羊肉中多黏菌素液相色譜- 串聯(lián)質(zhì)譜檢測方法；構建了肉羊運輸應激標志物預測模型。

 

　　2.5 生產(chǎn)與環(huán)境控制技術(shù)

 

　　一是智慧牧場(chǎng)建設。二是羊舍設施開(kāi)發(fā)。三是糞污資源化利用。揭示了持續施入羊糞有機肥（7.5~12.5 t/hm2）可以顯著(zhù)提升飼草產(chǎn)量（38.1%~46.4%）、土壤中鉀和有機磷含量；發(fā)現使用新型羊糞快腐菌劑可以從多方面提升羊糞有機肥的肥效，同時(shí)能夠增加微生物多樣性，增強土壤的持水能力及抗旱能力；揭示了羊糞在土壤修復、促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展方面具有重要作用。

 

　　3 2021年我國肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

 

　　一是肉羊良種繁育體系不健全，良種利用率低、生產(chǎn)性能不穩定。國內種羊數量少、質(zhì)量差，缺乏專(zhuān)門(mén)化的肉羊品種，尤其是缺乏生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羔羊肉的終端雜交父本。雖然目前我國種羊繁育體系建設取得一定成效，但整體進(jìn)度緩慢，種羊的生產(chǎn)與培育技術(shù)與國外仍然存在差距。

 

　　二是肉羊良種鑒定機構缺位，推廣體系設置不合理。受限于鑒定推廣體系不完善，全國范圍內良種普及率低，同一品種在不同企業(yè)間生產(chǎn)性能差異較大，且散戶(hù)采納良種意愿不足。2021 年，根據國家現代肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對13個(gè)省（區）的調研數據，有53.1% 的養殖戶(hù)未采用肉羊良種，從而制約了生產(chǎn)效率的提高和科技成果的推廣轉化。

 

　　3.2 科學(xué)養殖水平不高，獸藥使用有待規范

 

　　一是日糧和精飼料配方未得到科學(xué)應用。很多肉羊養殖者對肉羊的營(yíng)養需要缺乏了解，有什么喂什么，沒(méi)有形成日糧配合的飼喂觀(guān)念，更沒(méi)有掌握相關(guān)技術(shù)。相對于規模化羊場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化的飼料種植基地，部分散戶(hù)的飼草料來(lái)源渠道多且不規范，不利于基層質(zhì)量安全監管。

 

　　二是添加劑和獸藥違規使用現象時(shí)有發(fā)生。僅2020 年上半年，農業(yè)農村部查處的農獸藥違法案件就達1.27 萬(wàn)件；2021 年國家市場(chǎng)監督管理總局公布了多地多批次食品檢出農獸藥殘留。在飼養環(huán)節，部分散戶(hù)缺少專(zhuān)業(yè)的養殖和管理知識，對投入品的品質(zhì)和適用性識別能力差，同時(shí)缺乏科學(xué)長(cháng)遠的生產(chǎn)計劃往往會(huì )降低投入品的數量和品質(zhì)來(lái)節約生產(chǎn)成本，如違規添加“瘦肉精”等，不利于保障羊肉產(chǎn)品質(zhì)量。

 

　　3.3 產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展水平不高，養殖戶(hù)增收能力有限

 

　　一是產(chǎn)業(yè)組織自主發(fā)展能力亟待提高。從2021 年國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對全國四大優(yōu)勢產(chǎn)區的調研結果看，目前我國肉羊生產(chǎn)仍以家庭經(jīng)營(yíng)為主，大部分養殖戶(hù)受傳統“一家一戶(hù)”散養模式影響，規模化、標準化養殖意識淡薄，對新技術(shù)的采納意愿和接受應用能力較低。而肉羊養殖合作社“空殼化”問(wèn)題也較為突出，大多數合作社只能參與到養殖前端，飼養規模小，提供的服務(wù)主要停留在技術(shù)、信息層面，在產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節的參與能力低，導致投入成本大而效益低。此外，各地普遍缺乏有影響力、帶動(dòng)力和承擔社會(huì )責任的大型龍頭企業(yè)，大部分企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品結構單一。

 

　　二是新型經(jīng)營(yíng)主體與散戶(hù)利益聯(lián)結機制不緊密，帶動(dòng)養殖戶(hù)增收能力有限。一方面，大多數合作社內部運行機制不完善，缺乏有效的監督和管理制度，沒(méi)有形成社員主導的民主管理和利益分配機制。另一方面，養殖戶(hù)與屠宰加工企業(yè)之間市場(chǎng)地位不對等，利益聯(lián)結較為薄弱，屠宰加工環(huán)節收益向養殖環(huán)節傳遞較少，養殖戶(hù)普遍處于弱勢地位。

 

　　3.4 屠宰加工標準化程度低，加工體系不健全

 

　　一是屠宰加工標準化程度低，羊肉產(chǎn)品多樣化程度低。二是羊肉制品分級分類(lèi)標準不完善，生產(chǎn)加工標準體系不健全。由于我國還沒(méi)有建立起統一的羊肉加工標準體系，未形成完善的產(chǎn)品可追溯系統，加工肉制品安全隱患依然突出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不優(yōu)價(jià)、劣質(zhì)羊肉以次充好的現象時(shí)有發(fā)生。

 

　　3.5 極端天氣防范應對體系不健全，抵御風(fēng)險能力弱

 

　　2021 年我國多地發(fā)生的暴雨、暴雪等自然災害導致養殖場(chǎng)（戶(hù)）、企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的養殖設施設備和羊只損失慘重。同時(shí)，自然災害引發(fā)的交通不暢加劇了飼草料供應緊張，羊只出欄補欄受阻，生產(chǎn)恢復緩慢。此外，飼養環(huán)境遭到破壞后羊只抵抗力下降，容易受到疫病侵襲，各類(lèi)人畜共患病流行和發(fā)生風(fēng)險大大增加。這也暴露出我國肉羊產(chǎn)業(yè)各環(huán)節在極端天氣防范意識、災害應對能力、預警應急機制和公共衛生體系等方面依然存在著(zhù)短板。

 

　　4 2022年我國肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢展望

 

　　21 世紀以來(lái)，我國羊肉產(chǎn)量增長(cháng)較快，2001—2021 年增長(cháng)了89.1%，年均增長(cháng)率達到3.2%，近5 年增速雖有所減緩但年均增長(cháng)率為也達到了2.2%。未來(lái)，在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，肉羊產(chǎn)業(yè)穩步高質(zhì)量發(fā)展。一是內生動(dòng)力持續釋放，肉羊生產(chǎn)發(fā)展方式將逐漸由粗放型向集約型轉變，養殖標準化水平和規模化程度提高，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效潛力釋放；二是保障體系更加完善，國家將持續落實(shí)良種補貼、規模場(chǎng)補貼、草原生態(tài)保護補助獎勵等產(chǎn)業(yè)扶持政策，建設一批國家級和省級保種場(chǎng)和保護區，穩步推進(jìn)糧改飼項目，選擇重點(diǎn)幫扶縣支持肉羊產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)能，保障羊肉市場(chǎng)的供應能力。所以，預計2022 年羊肉產(chǎn)量將繼續增加，但考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著(zhù)資源環(huán)境等條件約束，產(chǎn)量漲幅有限，長(cháng)期來(lái)看羊肉產(chǎn)量增速將減緩并達到相對穩定的水平。

 

　　4.2 羊肉市場(chǎng)需求將穩中有增，但易受到突發(fā)事件影響

 

　　居民收入水平提升、消費結構升級以及城鎮化進(jìn)程的加快都將推動(dòng)未來(lái)羊肉消費需求的增長(cháng)。所以，預計2022年我國羊肉市場(chǎng)需求將穩中有升，居民戶(hù)外消費和電商平臺消費或將明顯增加。然而，隨著(zhù)2021 年生豬產(chǎn)能的進(jìn)一步恢復和提升，豬肉價(jià)格已經(jīng)進(jìn)入下行通道，2021 年1—12 月集貿市場(chǎng)豬肉月度價(jià)格從53.6 元/kg下降至28.4 元/kg，降幅達47.0%，羊肉對豬肉的替代效應持續減弱。加之消費者偏好整體穩定以及羊肉價(jià)格高位運行等多方面因素的影響，羊肉需求量增速不明顯，長(cháng)期來(lái)看將趨于穩定，但易受到突發(fā)事件的影響。

 

　　4.3 羊肉進(jìn)口增幅放緩，出口或將縮減

 

　　根據我國與新西蘭和澳大利亞兩國的自由貿易協(xié)定，我國對新西蘭羊肉進(jìn)口關(guān)稅在2016 年已削減至零，澳大利亞方面也將在2023 年降為零，進(jìn)口羊肉價(jià)格優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，預計未來(lái)將有更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新、澳羊肉進(jìn)入國內市場(chǎng)。同時(shí)，隨著(zhù)“一帶一路”倡議合作關(guān)系的深化，我國羊肉進(jìn)口來(lái)源有望進(jìn)一步擴展。但是，受物流、成本等因素限制，目前我國羊肉進(jìn)口以冷凍肉為主，冷鮮肉非常少，而兩者口感差異較大，進(jìn)口羊肉難以完全替代國內新鮮羊肉，所以羊肉進(jìn)口規模增長(cháng)有限。從我國羊肉出口情況來(lái)看，雖然我國是羊肉生產(chǎn)和消費大國，但自給能力不足，在質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)等方面處于國際競爭劣勢，多年來(lái)出口呈緩慢下降趨勢。總體而言，預計2022 年我國羊肉進(jìn)口不會(huì )大幅度增長(cháng)，出口或將縮減，但均可能受到國際政治經(jīng)濟環(huán)境以及突發(fā)事件（如全球性疫病等）的影響。

 

　　4.4 羊肉價(jià)格仍處高位，或將小幅上漲

 

　　隨著(zhù)小反芻疫病對羊肉市場(chǎng)影響的消退，國內羊價(jià)持續升高，2017—2020 年平均每年上漲8.6%，2021 年羊肉價(jià)格雖整體呈下行態(tài)勢，但仍然高于2020 年同期。根據前文分析，雖然肉羊產(chǎn)能逐年增長(cháng)，羊肉市場(chǎng)供給緊張情況得到一定緩解，加之進(jìn)口增速趨緩，我國羊肉市場(chǎng)供需缺口將常態(tài)化，而諸如飼草料成本、仔畜成本和人工成本等養殖成本的高漲態(tài)勢也未見(jiàn)減弱。此外，考慮到生豬產(chǎn)能已進(jìn)入持續去化階段，價(jià)格周期整體向上的市場(chǎng)共識已經(jīng)形成，在其帶動(dòng)下，預計2022 年羊肉整體價(jià)格仍將保持高位運行，或將出現小幅上漲。

 

　　5 2022年促進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)建議

 

　　以羊肉增產(chǎn)保供為目標，統籌牧區、農區、南方草山草坡地區肉羊生產(chǎn)。東北區要發(fā)揮東三省和內蒙古豐富的糧食飼料及秸稈飼料資源優(yōu)勢，推進(jìn)肉羊養殖方式向舍飼、半舍飼轉變，加強品種選育與改良，并提升養殖主體防災減災能力。中原區要拓寬飼草料多元化供給渠道，推廣標準化規模養殖，提升機械化水平。西北區要加強地方特色肉羊品種保護，以草畜平衡為基礎發(fā)展現代家庭農牧場(chǎng)，提高肉羊供給品質(zhì)，穩定羊肉生產(chǎn)。西南區要因地制宜開(kāi)發(fā)利用草山草坡和農閑田資源，探索“公司+ 合作社+ 農牧戶(hù)”等多元主體聯(lián)合的肉羊養殖新模式，打造地理標志性羊肉品牌，發(fā)展特色養殖。

 

　　5.2 加大肉羊良種繁育和推廣力度

 

　　一是結合各地資源條件和養殖基礎，明確主推品種，做好種質(zhì)資源保護和開(kāi)發(fā)，同時(shí)引進(jìn)國外優(yōu)良品種，開(kāi)展系統性聯(lián)合育種，培育適合中國生產(chǎn)條件的品種品系。

 

　　二是打造育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，改善種畜站基礎設施條件，提高人工授精服務(wù)水平，打通良種推廣的“最后一公里”。

 

　　三是加快建設種禽畜生產(chǎn)性能測定中心和遺傳評估中心，做好種質(zhì)評價(jià)和質(zhì)量認證，以統一標準開(kāi)展繁育推廣工作和生產(chǎn)技術(shù)普及。

 

　　5.3 不斷提高飼養管理的科學(xué)化水平

 

　　一是進(jìn)一步完善飼養標準，保障養殖投入品供應高效安全，繼續加強研發(fā)肉羊飼料配制技術(shù)和加工工藝，指導養殖戶(hù)進(jìn)行標準化生產(chǎn)，促使肉羊產(chǎn)業(yè)向更加標準更加優(yōu)化的方向發(fā)展。

 

　　二是加強動(dòng)物疫病防控，樹(shù)立“保健重于預防、預防重于治療”的思想，健全和完善基層動(dòng)物疫病防控和檢測監督機構，摸清各地傳染病的流行情況，制定并執行科學(xué)的免疫程序，加快相關(guān)疫苗的研發(fā)推廣。

 

　　三是注重飼養環(huán)境控制，加快現代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深入融合，推動(dòng)建設智能化數字化養殖場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)。

 

　　5.4 完善上下游主體利益聯(lián)結機制

 

　　一是要繼續開(kāi)展多種合作生產(chǎn)形式，積極引導和支持眾多的小規模散戶(hù)走產(chǎn)業(yè)化、規模化和集約化的養羊方式，增強市場(chǎng)競爭力。

 

　　二是引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)建立龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作社和家庭農牧場(chǎng)跟進(jìn)、廣大養殖戶(hù)參與的肉羊產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構建緊密的利益聯(lián)結機制，促進(jìn)利潤合理分配。

 

　　三是要引導合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶領(lǐng)養殖戶(hù)調結構、闖市場(chǎng)、增收入。

 

　　5.5 規范完善肉羊屠宰與加工流通體系

 

　　一是制定適用于新型加工技術(shù)與生產(chǎn)方式配套的標準體系，促進(jìn)屠宰企業(yè)多方面標準化改造與升級，建立從養殖、運輸、屠宰、分割、加工到銷(xiāo)售全程的質(zhì)量安全控制體系和追溯體系。

 

　　二是充分利用地方品種資源優(yōu)勢，發(fā)展具有地區綠色資源優(yōu)勢和民族文化特色的肉類(lèi)加工產(chǎn)品，打造肉制品加工產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　三是通過(guò)本地消化轉移或引進(jìn)外地精深加工企業(yè)等方式，完成對下游產(chǎn)品的轉化和利用，聚合絨、毛、皮、骨、血、臟器等特色副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現資源的充分利用。

 

　　5.6 完善災前預警體系和災后救援體系

 

　　一是不斷健全完善應急管理體系，建立健全自然災害綜合監測預警制度。各部門(mén)應秉持“寧可信其有，不可信其無(wú)”的態(tài)度，采取措施提前避災，并做好協(xié)調物資供應等配套工作。二是聯(lián)合氣象部門(mén)、交通部門(mén)、農業(yè)部門(mén)等建立應急救援合作機制，為快速有效開(kāi)展應急救援提供支持和保障，完善救災保障體系，確保每次預警后都能有制度化的成熟反應。三是增強養殖戶(hù)避險自救能力。開(kāi)展有關(guān)自然災害對產(chǎn)業(yè)影響及災害防控措施的宣傳和培訓工作，讓公眾了解相關(guān)工作，及時(shí)做好防范。

 

　　5.7 完善強化政府職能

 

　　一是加強法制保障。建立產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的質(zhì)量安全監管機制，各負其責，互相配合，切實(shí)履行好政府主管部門(mén)的職責。二是繼續加大肉羊產(chǎn)業(yè)財政扶持。繼續穩步實(shí)施和落實(shí)良種補貼、農機具補貼、規模場(chǎng)補貼和草原生態(tài)補獎等補貼政策，支持動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)的發(fā)展，建立重大疫情應急機制和處置基金。三是不斷創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持。對肉羊養殖、加工、流通等環(huán)節加大投資，推行抵押貸款試點(diǎn)。四是強化技術(shù)人才培養和技術(shù)指導支持。集聚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研院所和企業(yè)力量，積極探索新型職業(yè)農牧民培訓模式，不斷完善基層畜牧獸醫部門(mén)基礎設施設備，擴大基層人才隊伍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。