《預案》依據“人民至上、生命至上,預防為主、依法處置,屬地管理、分級負責,統一領(lǐng)導、科學(xué)決策”的原則,將主要內容分為“總則、組織指揮體系及職責、監測預警、事故報告與研判、應急響應、調查評估、應急保障和附則”等七個(gè)部分。
《預案》在2016年版的基礎上修訂了適用范圍,規定三類(lèi)特殊情形:食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照相關(guān)規定開(kāi)展疫情防控和應急處置;屬于生活飲用水污染、環(huán)境污染、進(jìn)出口食品污染,以及食用農(林)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)零售市場(chǎng)前、口岸、鐵路、航空等環(huán)節發(fā)生的食品安全事故,按職責由相關(guān)部門(mén)分別牽頭應急處置;事故發(fā)生初期無(wú)法確認為食品安全事故或無(wú)法定性的,可參照突發(fā)公共衛生事件預案或本預案進(jìn)行調查處理。
《預案》明確,食品安全事故應對處置工作堅持在各級黨委、政府的統一領(lǐng)導下進(jìn)行,各級食品安全委員會(huì )負責統籌、協(xié)調和指導本行政區域的食品安全事故處置工作,各級市場(chǎng)監管部門(mén)負責本行政區域的食品安全應急管理日常工作。在發(fā)生重大、特別重大食品安全事故后,視情啟動(dòng)食品安全事故應急響應,成立省指揮部或現場(chǎng)指揮部,規范設立若干專(zhuān)項工作組,并進(jìn)一步明晰了各專(zhuān)項工作組和有關(guān)單位的職責。
《預案》按照事故發(fā)生發(fā)展的全過(guò)程,結合近年來(lái)工作實(shí)際,對事故信息報告、事故初步研判、先期處置、事故處理、信息發(fā)布、總結評估等各環(huán)節細化了工作要求,提出比較全面詳盡的操作指引,厘清了屬地處置和上級督導、部門(mén)牽頭和協(xié)同配合、事故分級和響應分級的關(guān)系。
《預案》增加了風(fēng)險預警信息四色分級和發(fā)布解除的規定,對強化應急能力建設、應急演練和預案體系建設提出了工作要求,對事故責任調查和責任追究情形進(jìn)一步完善了相關(guān)規定。(供稿:食品協(xié)調處 )