各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、公安局、商務(wù)主管部門、供銷合作社：

 

　　為持續(xù)深入貫徹《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公安部辦公廳商務(wù)部辦公廳知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室供銷合作社總社辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)方案（2020—2022年）的通知》（市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕121號(hào)）和全省推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)食品安全工作視頻會(huì)議精神，保障食品安全“全域全年”穩(wěn)定，省市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳、商務(wù)廳、省供銷社現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)食品安全綜合治理能力提升行動(dòng)通知如下。

 

　　一、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　完善農(nóng)村市場(chǎng)食品安全治理機(jī)制，將農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣食品治理工作作為農(nóng)村綜合治理的重要內(nèi)容，提升農(nóng)村市場(chǎng)食品安全保障能力和水平。緊緊圍繞農(nóng)村食品安全監(jiān)管難點(diǎn)問題和人民群眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問題，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，持續(xù)加大專項(xiàng)打擊力度，深入推進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化建設(shè)，鞏固整治行動(dòng)成效，防止問題反彈。

 

　　二、整治措施

 

　　（一）開展“穿透式”監(jiān)管。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，從全環(huán)節(jié)、全鏈條兩個(gè)維度，開展“穿透式”排查，堵漏洞、補(bǔ)短板，從問題根源上建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。省級(jí)側(cè)重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”，對(duì)屬地政府及部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)各方落實(shí)食品安全責(zé)任情況及該區(qū)域食品安全綜合治理能力開展系統(tǒng)、全面的檢查評(píng)估，對(duì)系統(tǒng)性、共性隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，制定監(jiān)管舉措。市（州）側(cè)重以重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)品種或重點(diǎn)企業(yè)為單元，聚焦日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)、稽查辦案等發(fā)現(xiàn)的突出問題，以及食品安全突發(fā)事件典型案例，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及有關(guān)單位落實(shí)食品安全責(zé)任情況開展系統(tǒng)、全面檢查，針對(duì)問題追根溯源，對(duì)癥施策。鼓勵(lì)有條件的市（州）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元開展“穿透式”監(jiān)管。

 

　　（二）實(shí)施“監(jiān)檢聯(lián)動(dòng)”。注重食品安全監(jiān)督抽檢與監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合、同步開展，實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)可以依法對(duì)被檢查單位的成品或在售食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法線索，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查處理；重點(diǎn)對(duì)1年內(nèi)3批次和連續(xù)3年抽檢不合格的企業(yè)和品種開展整治，提升聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

 

　　（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣中心鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，改善市場(chǎng)環(huán)境。以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)等級(jí)評(píng)定為抓手，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍，督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開辦者積極參與等級(jí)評(píng)定，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)納入“菜籃子”工程、鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，積極研究制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。切實(shí)推動(dòng)解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后、設(shè)施設(shè)備不符合食品安全規(guī)定、內(nèi)控管理制度不完善、環(huán)境臟亂差等“老大難”問題。

 

　　（四）強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》各項(xiàng)規(guī)定，要加快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，建立健全食品安全協(xié)管員隊(duì)伍，將農(nóng)村集體聚餐納入網(wǎng)格化管理；完善集體聚餐申報(bào)備案、分級(jí)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)制度，嚴(yán)密防控農(nóng)村集體聚餐群體性食物中毒事件。大力推行農(nóng)村集體聚餐在線監(jiān)管，建立流動(dòng)廚師和農(nóng)村食品安全協(xié)管員數(shù)字檔案，開展制止餐飲浪費(fèi)宣傳教育，營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

 

　　（五）深化農(nóng)村地區(qū)食品虛假夸大宣傳整治。對(duì)固體飲料等普通食品冒充嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、壓片糖果和代用茶等普通食品冒充保健食品、借防疫之名虛假宣稱食品（含保健食品）具有新冠肺炎預(yù)防和消滅新冠病毒功效等虛假宣傳行為，以及夸大宣傳保健食品保健功效、欺詐消費(fèi)的行為，多部門協(xié)同發(fā)力，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“疫情防控應(yīng)急狀態(tài)下，禁止以培訓(xùn)講座、會(huì)議營(yíng)銷等任何方式組織保健食品線下銷售活動(dòng)”的相關(guān)規(guī)定。對(duì)實(shí)施違法犯罪行為的，公安機(jī)關(guān)對(duì)行政部門按照行刑銜接機(jī)制移送的案件及時(shí)查處。

 

　　（六）持續(xù)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建。鼓勵(lì)各地積極開展食品安全示范肉菜超市、數(shù)字農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)開展縣域商業(yè)建設(shè)，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)，改造提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)商貿(mào)設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村地區(qū)示范連鎖小超市、連鎖便利店，推動(dòng)大型商貿(mào)流通企業(yè)供應(yīng)鏈下沉，開展集采集配，帶動(dòng)引領(lǐng)提檔升級(jí)；出臺(tái)制度規(guī)范、支持鼓勵(lì)政策，形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

 

　　（七）開展食品安全管理員培訓(xùn)考核。強(qiáng)化食品安全管理員培訓(xùn)考核，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者學(xué)法、守法；積極聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部門試點(diǎn)開展食品安全管理員職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)《四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于開展食品安全管理員職業(yè)技能培訓(xùn)試點(diǎn)的通知》（川市監(jiān)函〔2021〕885號(hào)）有關(guān)要求落地落實(shí)，努力打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型食品安全管理員隊(duì)伍。

 

　　（八）推行智慧監(jiān)管。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在成都等市推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息化追溯體系建設(shè)，打通源頭到市場(chǎng)終端溯源信息堵點(diǎn)，倒逼落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)索票索證制度和食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證查驗(yàn)制度。完成全省食品經(jīng)營(yíng)許可證、備案證數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)核查，完善食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)信息，清除僵尸數(shù)據(jù)。采用信息化手段開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、食品安全管理員在線抽查考核，完成食品銷售者全項(xiàng)目檢查覆蓋率達(dá)到50%，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理崗位人員的抽查考核覆蓋率達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

 

　　（九）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。以飛行檢查、交叉檢查、“雙隨機(jī)一公開”、抽檢監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)方便食品、休閑食品、酒水飲料、調(diào)味品、奶及奶制品、肉及肉制品、地方特色食品等農(nóng)村消費(fèi)量大的重點(diǎn)品種，食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村學(xué)校及校園周邊、“三小”等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查，從嚴(yán)查處違法犯罪行為。省級(jí)組織專業(yè)化隊(duì)伍對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展監(jiān)督檢查。

 

　　（十）以立法促進(jìn)治理能力提升。加快推進(jìn)四川省食品安全條例立法調(diào)研，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村集體聚餐食品安全治理中存在的監(jiān)管盲區(qū)，餐飲服務(wù)單位尤其是農(nóng)村集體聚餐誤食誤用醇基燃料、亞硝酸鹽等法律空白問題，通過立法補(bǔ)齊短板，健全體制機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任、提升能力。

 

　　（十一）發(fā)動(dòng)社會(huì)共治。推行食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)放心食品“信用承諾”活動(dòng)，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)主體自律意識(shí)；推行集中統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)村食品安全整治重要信息發(fā)布制度，持續(xù)開展“食品安全你點(diǎn)我查”直播活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，形成強(qiáng)大的輿論氛圍；加強(qiáng)食品安全科普下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)，宣講食品安全知識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)醇基燃料、亞硝酸鹽、野生有毒菌類等安全常識(shí)的宣講，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)、消費(fèi)維權(quán)意識(shí)和識(shí)假辨假能力，切實(shí)防范誤飲誤食突發(fā)事件。對(duì)重點(diǎn)管控的食品安全突發(fā)事件危險(xiǎn)源，協(xié)同開展隱患排查，健全部門聯(lián)動(dòng)、信息歸口、快速反應(yīng)的應(yīng)急處置機(jī)制；對(duì)已發(fā)生的食品安全事件舉一反三，及時(shí)復(fù)盤，引以為戒，不斷提升防范能力。

 

　　三、工作步驟

 

　　（一）安排部署階段（4月30日前）。各單位要圍繞推進(jìn)農(nóng)村食品安全綜合治理能力提升，結(jié)合屬地實(shí)際，因地制宜細(xì)化整治措施，全面安排部署2022年農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作，確保按期完成整治工作任務(wù)。

 

　　（二）組織實(shí)施階段（5月1日—9月30日）。各單位要高度重視，加強(qiáng)底線思維，嚴(yán)密組織，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。統(tǒng)籌結(jié)合日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力實(shí)施“清單化”監(jiān)管，全面組織實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品整治，確保整治行動(dòng)落到實(shí)處。

 

　　（三）督查檢查階段（6月1日—10月30日）。省、市（州）有關(guān)單位可根據(jù)各地農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作開展情況，組織督查檢查，建立問題隱患臺(tái)賬，督促整改落實(shí)，對(duì)整治工作組織不到位、問題隱患整改不到位的及時(shí)通報(bào)。

 

　　（四）總結(jié)評(píng)估階段（10月1日——10月30日）。各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，對(duì)本地農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作情況進(jìn)行成效評(píng)估，整改消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，梳理推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全農(nóng)村食品安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村假冒偽劣食品整治的重要性和緊迫性，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，嚴(yán)密組織，因地制宜完善具體措施，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)走深走實(shí)、取得實(shí)效。

 

　　（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核。將農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作納入各級(jí)食品安全黨政同責(zé)目標(biāo)考核，各單位要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，狠抓落地落實(shí)。對(duì)工作開展不到位、成效不顯著的，省級(jí)有關(guān)部門將嚴(yán)格考核，予以扣分處理。

 

　　（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管部門要牽頭抓總，匯總本地農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作開展情況、成效、特色亮點(diǎn)、存在問題及建議等，形成工作總結(jié)于2022年11月15日前報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局，工作中的特色亮點(diǎn)及時(shí)報(bào)送；各地相關(guān)部門對(duì)口向上級(jí)部門報(bào)送工作情況，省級(jí)相關(guān)部門工作總結(jié)請(qǐng)于2022年11月15日前報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局匯總。

 

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

 

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局伍國慶（028）84540970

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳張寅（028）85505669

 

　　公安廳吳潘（028）86302819

 

　　商務(wù)廳陳成（028）83220473

 

　　省供銷社李明善（028）86756156

 

　　郵箱：1103104239@qq.com

 

　　附件：   2022年度農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表.doc

 

　　四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　四川省公安廳 四川省商務(wù)廳

 

　　四川省供銷合作社聯(lián)合社

 

　　2022年4月14日