各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、漁業(yè)廳（局、委）、衛(wèi)生健康委：

 

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于不誤農(nóng)時進一步抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知》要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委制定了《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作導(dǎo)則》，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合本地實際貫徹執(zhí)行，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部      國家衛(wèi)生健康委

 

　　2022年4月21日

 

　　統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作導(dǎo)則

 

　　近期，國內(nèi)新冠肺炎疫情多點散發(fā)，局部地區(qū)發(fā)生聚集性疫情，防控形勢嚴峻復(fù)雜。隨著春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入關(guān)鍵時期，在從嚴從實做好疫情防控的同時，有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)十分重要而緊迫。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決策部署，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于不誤農(nóng)時進一步抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知》要求，制定本導(dǎo)則。

 

　　一、沒有發(fā)生疫情地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)

 

　　沒有發(fā)生疫情的地區(qū)，要落實常態(tài)化疫情防控要求，深入開展疫情防控和春耕生產(chǎn)宣傳，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾及時接種疫苗，自覺遵守防疫要求，在加強自我防護的基礎(chǔ)上，搶抓農(nóng)時開展生產(chǎn)。不得“一刀切”和層層加碼，嚴禁以防疫為由擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封村、不讓農(nóng)民下地，及時打通影響農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、農(nóng)機上路作業(yè)、農(nóng)資調(diào)運下擺、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等的堵點卡點，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展。

 

　　二、防范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)

 

　　堅持“強化社會面管控，嚴格限制人員聚集”的總要求，在落實有關(guān)管控措施的基礎(chǔ)上確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展。

 

　　1.在野外、田間等生產(chǎn)作業(yè)時，相互之間保持安全距離，避免人員聚集。如需與其他人近距離接觸，須嚴格執(zhí)行相關(guān)防控措施，要佩戴好口罩，做好個人防護。

 

　　2.在設(shè)施大棚、養(yǎng)殖圈舍、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理場所等室內(nèi)作業(yè)時，除采取野外、田間等生產(chǎn)作業(yè)場景防控措施外，還要合理限定同一時間、空間作業(yè)人員數(shù)量，佩戴好口罩。室內(nèi)作業(yè)場所要擺放口罩、洗手液、消毒液等防疫物資，方便及時取用；保持良好通風(fēng)，適當(dāng)增加消毒頻次。

 

　　3.保持農(nóng)資市場、門店和鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用急需物資加工企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營人員體溫檢測正常、健康碼為綠碼即可正常開展經(jīng)營活動，確保農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)、調(diào)運下擺有序開展，穩(wěn)定市場秩序。對進場、進店人員做到掃碼、測溫、戴口罩，盡量避免人員聚集，按要求及時對室內(nèi)進行消毒并保持良好通風(fēng)。

 

　　4.在防范區(qū)的農(nóng)機作業(yè)人員，在做好疫情防護的基礎(chǔ)上，可就地、就近開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)。

 

　　三、管控區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)

 

　　嚴格落實疫情防控措施，堅持“人不出區(qū)、嚴禁聚集”的總要求，原則上閉環(huán)管理，在滿足以村（屯）為單位至少1次全員核酸檢測陰性的條件后，有序組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

 

　　1.在野外、田間等生產(chǎn)作業(yè)時，要佩戴好口罩，相互之間保持安全距離，避免人員聚集。如需與其他人近距離接觸須嚴格執(zhí)行相關(guān)防控措施，強化個人防護。外出下田和返回要戴口罩、測溫、登記，落實閉環(huán)管理要求。

 

　　2.在設(shè)施大棚、養(yǎng)殖圈舍、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理場所等室內(nèi)作業(yè)時，除采取野外、田間等生產(chǎn)作業(yè)場景防控措施外，還要合理限定同一時間、空間作業(yè)人員數(shù)量，采取錯時錯峰、“兩點一線”等方式作業(yè)，做好人員防護和環(huán)境消殺。室內(nèi)作業(yè)場所要擺放口罩、洗手液、消毒液等防疫物資，方便及時取用。在落實疫情防控要求前提下，允許畜禽養(yǎng)殖場所和飼料獸藥生產(chǎn)、屠宰加工企業(yè)正常開工生產(chǎn)，實行人員閉環(huán)管理。

 

　　3.在落實疫情防控要求前提下，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)正常開工生產(chǎn)，實行人員閉環(huán)管理，保障生產(chǎn)物資正常供應(yīng)。引導(dǎo)農(nóng)民通過電話、短信、微信、互聯(lián)網(wǎng)等方式預(yù)訂農(nóng)資，采取經(jīng)營者自主配送、貨物送達指定地點等方式，建立“點對點”配送機制，確保農(nóng)民及時獲得所需農(nóng)資。

 

　　4.在管控區(qū)的農(nóng)機作業(yè)人員，確需下田作業(yè)的，要嚴格落實室外作業(yè)防控措施，采取居住地和作業(yè)地塊“兩點一線”作業(yè)模式。

 

　　四、封控區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)

 

　　堅持“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”的總要求，封控區(qū)內(nèi)人員原則上不能出門下地作業(yè)。封控區(qū)達到解封標準后及時解除封控，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

 

　　1.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村（屯）為單位，全面摸清封控區(qū)內(nèi)農(nóng)戶等經(jīng)營主體的生產(chǎn)需求信息和封控區(qū)外社會化服務(wù)組織的服務(wù)供給信息，落實鄉(xiāng)、村專人包保責(zé)任制。村“兩委”或村集體經(jīng)濟組織要組織封控區(qū)農(nóng)戶等經(jīng)營主體通過電話、短信、微信、互聯(lián)網(wǎng)等方式，或采取口頭約定、村集體代簽等方式，與服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同，委托服務(wù)組織開展代耕代種、深松整地、施肥打藥等多環(huán)節(jié)托管或全程托管服務(wù)。在采取核酸檢測、閉環(huán)管理等措施的基礎(chǔ)上，實行服務(wù)組織人員在居住地和作業(yè)地塊“兩點一線”無接觸服務(wù)模式，確保封控區(qū)內(nèi)田塊種足種滿、種在適播期。

 

　　2.農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運營，在落實防控措施前提下，允許必要的人員輪換和生產(chǎn)物資調(diào)入，生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)規(guī)范消殺后允許流通。要根據(jù)疫情態(tài)勢和農(nóng)時農(nóng)事需求緊迫程度，制定農(nóng)資應(yīng)急保供方案，組織供銷、郵政等國有企業(yè)農(nóng)資經(jīng)營體系，組建應(yīng)急保障車隊，開展集中采購、集中儲運、集中配送。

 

　　3.畜禽養(yǎng)殖場所和飼料獸藥生產(chǎn)、屠宰加工企業(yè)采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運營，允許必要的人員輪換和生產(chǎn)物資調(diào)入，仔畜雛禽、種畜禽、出欄畜禽、畜禽產(chǎn)品等經(jīng)檢疫合格后實施“點對點”調(diào)運，飼料、獸藥、動物疫苗等物資經(jīng)規(guī)范消殺后允許流通。

 

　　4.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理場所采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運營，保證必要的人員開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分選、分級、預(yù)冷、儲藏、包裝等商品化處理工作，確保農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”不出問題。在做好疫情防控的前提下，組織農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體就近開展互助合作、互換用工、錯峰錯時作業(yè)，及時開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理。

 

　　五、外出農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)

 

　　1.在疫情較為嚴重、集中發(fā)生的地區(qū)，要針對滯留在城市確需返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民（包括到外地包地種植的農(nóng)民），因地制宜制定農(nóng)民返鄉(xiāng)工作方案，明確返鄉(xiāng)的條件、基本要求、申請程序、操作流程和責(zé)任部門等。

 

　　2.居住在封控區(qū)、管控區(qū)的，原則上在解封前不得返鄉(xiāng)；居住在防范區(qū)的，持48小時以內(nèi)核酸陰性證明返鄉(xiāng)；在企業(yè)、工地等閉環(huán)管理的，所在企業(yè)、工地等7日內(nèi)未發(fā)生過疫情，持48小時以內(nèi)核酸陰性證明返鄉(xiāng)。

 

　　3.從防范區(qū)返鄉(xiāng)的農(nóng)民，原則上采取“點對點”、閉環(huán)轉(zhuǎn)運。途中要嚴格落實疫情防控措施，做好個人防護，確保安全。返鄉(xiāng)后須進行7日健康監(jiān)測，實行嚴格閉環(huán)管理，在固定范圍“點對點”從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)活動，不串門、不串村，不得參加各類聚集性活動。

 

　　4.針對受疫情影響無法返鄉(xiāng)的農(nóng)民，各地要充分發(fā)揮基層組織作用，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過互助代耕、土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等多種方式，幫助開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

 

　　六、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通

 

　　1.將化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥、動物疫苗及其生產(chǎn)原料，種子、仔畜雛禽及種畜禽、轉(zhuǎn)場蜜蜂，農(nóng)機及零配件等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，糧油、蔬菜、水果、出欄畜禽、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入常態(tài)化疫情防控重點保障物資范圍，優(yōu)先核發(fā)車輛通行證、優(yōu)先承運、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗、優(yōu)先放行，不得層層加碼限制運輸。

 

　　2.啟用通行證地區(qū)的收發(fā)貨單位可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品類別，向所在地發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提出申請，由省級各相關(guān)部門按照輕重緩急、注重時效、安全便利的原則核發(fā)省級聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一監(jiān)制的《重點物資運輸車輛通行證》（以下簡稱《通行證》）。《通行證》要實行“一車一證一線路”，司乘人員、車輛、運輸線路應(yīng)與通行證信息保持一致，有效期由各省級聯(lián)防聯(lián)控機制確定，有效期內(nèi)車輛可多次往返。

 

　　3.精準實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛管理，核酸檢測結(jié)果全國互認通用，在有效期內(nèi)不得要求重復(fù)檢測。對司乘人員通信行程卡綠色不帶*號的運輸車輛，在符合防疫要求的基礎(chǔ)上，不得隨意限制通行。對通信行程卡綠色帶*號的運輸車輛司乘人員，需在車輛到達目的地24小時以前，向目的地收發(fā)貨單位主動報備車牌號、計劃抵達時間以及司乘人員姓名、身份證號、手機號碼等信息（對于持有《通行證》的運輸車輛還需同時報備《通行證》），由收發(fā)貨單位向?qū)俚厣鐓^(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報告，并向運輸車輛司乘人員推送當(dāng)?shù)匾咔榉揽睾屯ㄐ泄芸卦敿毚胧＿\輸車輛行駛至目的地高速公路出入口等防疫檢測點時，在司乘人員體溫檢測正常且48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼、通信行程卡符合要求的（對于持有《通行證》的運輸車輛還需查驗《通行證》），要及時放行，對于持有《通行證》的農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛要快速便捷通行。可對防疫檢測點至目的地實行閉環(huán)管理、“點對點”運輸，也可由收發(fā)貨單位或所在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）派人批量引導(dǎo)運輸車輛至目的地，裝卸貨后立即返回，并嚴格落實健康監(jiān)測和核酸檢測等疫情防控措施；如短時間內(nèi)不離開，應(yīng)嚴格執(zhí)行當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蟆?/div>