4月22日，中消協(xié)在京發(fā)布《中國消費者權(quán)益保護狀況年度報告（2021）》（以下簡稱《年度報告》）。這是中消協(xié)首次以年度報告形式，全面梳理我國消費者權(quán)益保護事業(yè)發(fā)展進程，客觀總結(jié)社會各方在消費者權(quán)益保護工作成績，為社會各方做好新形勢下消費維權(quán)工作提供參考。

 

　　《年度報告》將改革開放以來我國消費者權(quán)益保護工作劃分為四個歷史時期。《年度報告》指出，在早期探索階段（1978～1984年），消費者保護工作主要是由局部的政策推動。在初步發(fā)展時期（1985～1992年），隨著中國消費者協(xié)會成立，消費者權(quán)益有組織保護運動啟航。在這一時期，治理商品質(zhì)量低下、打擊假冒偽劣成效明顯，持續(xù)開展3·15國際消費者權(quán)益日和“3·15”晚會活動，社會影響深遠。在社會主義市場經(jīng)濟體制下消費者保護工作的法治化及全面推進時期（1993～2012年），以頒布實施《消費者權(quán)益保護法》為標(biāo)志，具有中國特色的消費者權(quán)益保護法律體系初步建立。在這一時期，消費者權(quán)益的行政保護發(fā)揮基礎(chǔ)性功能，成績顯著；司法保護發(fā)揮兜底功能和法治化引領(lǐng)作用；消費者組織作為連接政府和消費者之間的橋梁，發(fā)揮了不可替代的重要作用；輿論監(jiān)督發(fā)揮突出作用，消費者自我權(quán)利保護意識逐漸覺醒。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國消費者保護工作取得了新的突破性成就。在這一時期，修改或制定了《消費者權(quán)益保護法》《民法典》等法律，消費者保護法律制度進一步完善；消費者權(quán)益行政保護力度持續(xù)加大，消費環(huán)境改善有序推進；消費者權(quán)益司法保護不斷加強，消協(xié)組織履行公益性職責(zé)取得顯著成績。

 

　　2021年是國家“十四五”規(guī)劃和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。《年度報告》重點回顧了2021年我國消費者權(quán)益保護在立法保護、行政保護、司法保護和社會保護等方面的重要工作進展。立法保護方面，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域消費者保護立法取得重要突破，民生領(lǐng)域消費者權(quán)益保護相關(guān)制度進一步完善，綠色消費和節(jié)約資源立法邁上新臺階。行政保護方面，消費者保護日常監(jiān)督管理、懲治各類消費侵權(quán)行為的力度明顯加強，民生領(lǐng)域消費者權(quán)益保護監(jiān)管執(zhí)法取得新成效，守法誠信安全的消費環(huán)境基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，消費者投訴便利化程度得到新的提升。司法保護方面，食品安全、人臉識別、銀行卡消費等領(lǐng)域裁判規(guī)則得到統(tǒng)一，食品藥品等方面違法行為的司法打擊力度加大，數(shù)字經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的法治基礎(chǔ)更加完善，消費維權(quán)救濟法律渠道更加暢通。社會保護方面，消費者協(xié)會以“守護安全暢通消費”消費維權(quán)年主題為主線，在政策理論研究、參與立法立規(guī)、消費教育引導(dǎo)、消費監(jiān)督、消費投訴處理等方面積極作為，推動全社會消費者保護工作不斷深化；新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳作用更加積極有效，行業(yè)組織及有關(guān)部門協(xié)同共治意識得到加強。消費者自身通過評價、評論以及借助現(xiàn)代媒介曝光消費侵權(quán)等多種方式行使消費監(jiān)督權(quán)利，維權(quán)意識不斷提升。

 

　　《年度報告》詳細梳理分析了2021年以來我國消費者權(quán)益保護工作面臨的三方面問題和挑戰(zhàn)：一是消費者保護制度建設(shè)、體制機制保障、司法環(huán)境優(yōu)化、消費基礎(chǔ)設(shè)施完善等消費環(huán)境改善方面還存在不足。二是重點領(lǐng)域消費侵權(quán)現(xiàn)象依然不容忽視，過度收集和使用個人信息、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、汽車產(chǎn)品質(zhì)量缺陷、預(yù)付費消費違約跑路、校外教育培訓(xùn)虛假宣傳、誘導(dǎo)未成年人過度消費、“大數(shù)據(jù)殺熟”等消費侵權(quán)現(xiàn)象需重點關(guān)注。三是網(wǎng)絡(luò)交易消費者保護面臨新的問題和挑戰(zhàn)，平臺主體責(zé)任落實需要改進，社交分享型營銷、盲盒營銷、獨立站跨境電商、二手交易平臺、沉浸式消費等新業(yè)態(tài)、新模式下消費者保護制度適用與治理手段面臨新挑戰(zhàn)。

 

　　《年度報告》就2022年消費者保護工作的主要任務(wù)進行了展望，希望社會各方從促進消費公平的角度，加大消費者權(quán)益保護力度，進一步增強消費者的獲得感、幸福感、安全感。一是繼續(xù)深入開展放心消費創(chuàng)建工作，讓人民群眾更好地享有安全放心便利的消費環(huán)境；二是推動《消費者權(quán)益保護法實施條例》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律制度制定與修改，加緊完善網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境下的相關(guān)配套措施；三是貫徹落實《個人信息保護法》、“算法管理規(guī)定”、汽車“新三包”規(guī)則等法律制度，強化經(jīng)營者有效履行告知義務(wù)；四是繼續(xù)推進和完善食品藥品、直播帶貨、預(yù)付式消費、涉疫情消費等重點領(lǐng)域和特殊消費群體的消費者權(quán)益保護，更大范圍地促進消費實質(zhì)公平。

 

　　   中國消費者權(quán)益保護狀況年度報告(2021)　.pdf