各市、州、縣（區）農業(yè)農村局，廳機關(guān)各處室、廳直各單位：

 

　　《湖北省農業(yè)農村廳農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，請遵照執行。

 

　　湖北省農業(yè)農村廳

 

　　2022年6月7日

 

 

　　1.總則

 

　　1.1編制目的

 

　　建立健全應對農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件運行機制，有效預防、積極應對農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，提高應急處置工作效率，最大限度地減少農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護正常的社會(huì )經(jīng)濟秩序。

 

　　1.2編制依據

 

　　依據《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家食品安全事故應急預案》、《農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》、《湖北省實(shí)施<中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》、《湖北省食品安全事故應急預案》等法律、法規和相關(guān)文件精神，制定本預案。

 

　　1.3事件分級

 

　　本預案所稱(chēng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用農產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照《國家食品安全事故應急預案》的分級辦法，農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相應分為四級：即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。事件等級的評估核定，由縣級以上農業(yè)農村行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規定進(jìn)行（分級標準見(jiàn)附件）。

 

　　1.4適用范圍

 

　　本預案適用于發(fā)生在湖北省行政區域內Ⅱ級農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置工作，指導全省農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應對工作。由動(dòng)物疫病引發(fā)的畜禽產(chǎn)品衛生安全事件、轉基因引發(fā)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應急處置，由省農業(yè)農村廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室和直屬單位按照有關(guān)法律法規和預案執行。

 

　　1.5處置原則

 

　　在省政府統一領(lǐng)導下，按照《湖北省食品安全事故應急預案》，各級農業(yè)農村行政主管部門(mén)在當地政府和上級農業(yè)農村行政主管部門(mén)領(lǐng)導和指導下，根據職責分工，依法開(kāi)展處置工作。

 

　　（1）以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少因農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。

 

　　（2）統一領(lǐng)導。按照“統籌管理、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理”的農產(chǎn)品質(zhì)量安全應急管理體制，建立快速高效應對農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應急機制。

 

　　（3）科學(xué)評估。有效使用風(fēng)險評估、風(fēng)險監測和預測預警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊伍的作用，提高應對農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的水平和能力。

 

　　（4）預防為主。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實(shí)各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測、評估和預警；加強宣傳培訓，提高公眾自我防范和應對農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的意識和能力。

 

　　2.?組織指揮體系及職責任務(wù)

 

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上農業(yè)農村行政主管部門(mén)對事件進(jìn)行分析評估，核定級別，開(kāi)展處置。確認為Ⅰ級事件的，由農業(yè)農村部統一組織和指揮事件應急處置工作。確認為Ⅱ級事件的，省農業(yè)農村廳迅速成立農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置指揮領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急處置指揮領(lǐng)導小組），統一領(lǐng)導和指揮事件應急處置工作；確認為Ⅲ級、Ⅳ級事件的，分別由事件發(fā)生地市（州）、縣（市）級人民政府農業(yè)農村行政主管部門(mén)成立相應的應急處置指揮機構，統一組織開(kāi)展本行政區域事件應急處置工作。

 

　　2.1應急處置指揮領(lǐng)導小組設置

 

　　全省性的農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置總指揮由省農業(yè)農村廳廳長(cháng)擔任，分管廳領(lǐng)導任副總指揮。成員單位根據事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應急處置工作的需要確定，包括：廳辦公室、廳計劃財務(wù)處、廳科教處、廳法規處、廳市場(chǎng)與信息化處、廳種植業(yè)處、廳農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管處、廳畜牧獸醫處、廳漁業(yè)漁政管理處、駐廳紀檢監察組、省農業(yè)綜合行政執法局、省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站、省綠色食品管理辦公室、湖北農村信息宣傳中心、省農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、省植物保護總站、省耕地質(zhì)量與肥料工作總站、省蔬菜辦、省果茶辦以及事件發(fā)生地市（州）級農業(yè)農村行政主管部門(mén)。

 

　　全省性的農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置指揮領(lǐng)導小組辦公室設在廳農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管處，主任由處室主要負責人擔任，成員由應急處置指揮領(lǐng)導小組成員單位主管領(lǐng)導擔任。省農業(yè)農村廳農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置指揮領(lǐng)導小組辦公室地址：湖北省武漢市武昌區武珞路519號，郵編：430070；電話(huà)：027-87665821（傳真），027-87665330。農業(yè)農村廳受理電話(huà)：027-87665821。

 

　　市縣農業(yè)農村行政主管部門(mén)應急處置指揮領(lǐng)導小組和日常辦事機構的設置，由市縣農業(yè)農村行政主管部門(mén)確定。

 

　　2.2應急處置指揮領(lǐng)導小組職責

 

　　在省人民政府和省食品安全事故應急處置指揮部的統一領(lǐng)導下，負責Ⅱ級農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置工作。主要是協(xié)助有關(guān)部門(mén)和地方政府采取措施，對農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件開(kāi)展應急處置工作。對農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行調查，提出處理意見(jiàn)和建議；組織有關(guān)單位和專(zhuān)家開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；根據需要發(fā)布事件的重要信息；審議批準應急處置指揮領(lǐng)導小組辦公室的應急處置工作報告等。

 

　　2.3應急處置指揮領(lǐng)導小組辦公室職責

 

　　應急處置指揮領(lǐng)導小組辦公室承擔應急處置指揮領(lǐng)導小組的日常工作，主要負責貫徹落實(shí)應急處置指揮領(lǐng)導小組的各項部署，組織實(shí)施事件應急處置工作。及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)預案，協(xié)調有關(guān)部門(mén)根據職責分工開(kāi)展相關(guān)應急處置工作；督促相關(guān)地區、處室單位做好各項應急處置工作，及時(shí)有效控制事件，防止事態(tài)蔓延擴大；研究解決事件應急處置工作中的具體問(wèn)題；必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；向省食品安全事故應急處置指揮部及有關(guān)部門(mén)報告、通報事件應急處置工作情況；在廳辦公室統一安排下，為新聞機構提供事件有關(guān)信息，必要時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )或接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)；完成應急處置指揮領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。

 

　　2.4應急處置指揮領(lǐng)導小組成員單位職責

 

　　各成員單位在應急處置指揮領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，加強對事件發(fā)生地人民政府有關(guān)部門(mén)工作的督促和指導。

 

　　（1）廳農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管處：承擔省農業(yè)農村廳應急處置指揮領(lǐng)導小組辦公室日常工作；擬定應急處置預案，組織協(xié)調應急處置、信息收集、動(dòng)態(tài)分析等工作。

 

　　（2）廳辦公室：負責組織、協(xié)調農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的信息匯總、報送及發(fā)布、輿情監測和引導應對等工作。

 

　　（3）廳計劃財務(wù)處：負責協(xié)調相關(guān)單位編制事件應急處置所需固定資產(chǎn)的方案，負責協(xié)調事件應急處置資金保障及管理。

 

　　（4）廳科教處：負責應急處置教育培訓的歸口管理，將應急處置相關(guān)知識作為農民培訓的內容加以落實(shí)。

 

　　（5）廳法規處：負責農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置的法律指導，對農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置決策和程序進(jìn)行法制監督，對重要通知、公告、請示、報告等文件進(jìn)行合法性審查。

 

　　（6）廳市場(chǎng)與信息化處：負責農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后的市場(chǎng)監測和協(xié)調指導。

 

　　（7）廳種植業(yè)處：負責組織協(xié)調由農藥、肥料等引起的糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調查，負責組織協(xié)調蔬菜、果茶等產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　（8）廳畜牧獸醫處：負責組織與飼料及畜禽養殖違規使用獸藥、飼料添加劑或禁用物質(zhì)、“瘦肉精”和生鮮乳質(zhì)量安全等有關(guān)的突發(fā)事件的調查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負責組織與畜禽屠宰環(huán)節有關(guān)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　（9）廳漁業(yè)漁政管理處：負責組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　（10）駐廳紀檢監察組：負責在農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置工作中，建議市縣紀檢部門(mén)對農業(yè)系統相關(guān)機構和人員的違紀行為進(jìn)行查處。

 

　　（11）省農業(yè)綜合行政執法局：負責農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調查處理。

 

　　（12）省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站：負責由產(chǎn)地環(huán)境污染引起的農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　（13）省綠色食品管理辦公室：參與組織與無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的突發(fā)事件的調查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　（14）湖北農村信息宣傳中心：參與農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置信息收集、報送、匯總及發(fā)布、輿情監測和應對工作。

 

　　（15）省農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心：參與農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　（16）省植物保護總站：負責開(kāi)展由農藥引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　（17）省耕地質(zhì)量與肥料工作總站：負責開(kāi)展由肥料引起的農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　（18）省蔬菜辦公室：參與組織蔬菜質(zhì)量安全突發(fā)事件的調查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　（19）省果茶辦公室：參與組織水果、茶葉質(zhì)量安全突發(fā)事件的調查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　廳內其他相關(guān)處室和直屬單位：按照職責分工，在應急處置指揮領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)應急處置工作。

 

　　2.5應急處置工作小組組成和職責

 

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案啟動(dòng)后，成立應急處置工作小組。工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從應急處置指揮領(lǐng)導小組的統一指揮，立即按要求履行職責，及時(shí)組織實(shí)施應急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報告應急處置指揮領(lǐng)導小組辦公室。

 

　　2.5.1事件調查組

 

　　組成：應急處置指揮領(lǐng)導小組根據事件發(fā)生的原因和環(huán)節，明確廳農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管處、廳科教處、廳種植業(yè)處、廳畜牧獸醫處、廳漁業(yè)漁政管理處等相關(guān)處室負責或其中一個(gè)處室牽頭負責，并抽調相關(guān)人員和專(zhuān)家組成。

 

　　職責：調查事件發(fā)生原因，做出調查結論，評估事件影響，提出事件防范意見(jiàn)。

 

　　2.5.2事件處置組

 

　　組成：由事件發(fā)生環(huán)節的業(yè)務(wù)主管處室或單位為主負責。

 

　　職責：組織協(xié)調當地政府職能部門(mén)實(shí)施應急處置工作，依法組織實(shí)施行政監督、行政處罰，監督封存、召回問(wèn)題農產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，監督相應措施的落實(shí)，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責任人責任。

 

　　2.5.3專(zhuān)家技術(shù)組

 

　　組成：省農業(yè)農村廳、省農科院、中國農科院油料所、華中農業(yè)大學(xué)等省內單位的農業(yè)、農安、食安、質(zhì)檢、農獸藥法律等方面專(zhuān)家隊伍組成專(zhuān)家技術(shù)組。

 

　　職責：負責為事件處置提供技術(shù)支持，綜合分析和評價(jià)研判，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，預測事件后果及造成的危害，為制定現場(chǎng)處置方案提供參考。？？3.?監測預警和報告評估

 

　　3.1監測預警

 

　　省農業(yè)農村廳建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測預警制度，廳農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管處負責農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測預警工作的綜合協(xié)調、歸口管理和監督檢查，通過(guò)風(fēng)險評估、風(fēng)險監測，及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題隱患，提出防控措施建議。各相關(guān)處室單位根據各自職責分工負責組織開(kāi)展農藥及農藥殘留、飼料及畜產(chǎn)品違禁物質(zhì)污染、獸藥及獸藥殘留等質(zhì)量安全監測工作。

 

　　省農業(yè)農村廳建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時(shí)發(fā)布有關(guān)農產(chǎn)品農藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監測信息。各相關(guān)處室單位按照各自職責，依法加強對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險農產(chǎn)品種植養殖及收貯運過(guò)程的質(zhì)量安全日常監管。

 

　　3.2事件報告

 

　　省農業(yè)農村廳建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告制度，包括信息報告和通報，以及社會(huì )監督、輿論監督、信息采集和報送等。

 

　　3.2.1責任報告單位和人員

 

　　（1）農產(chǎn)品種植、養殖、收購、貯藏、運輸單位和個(gè)人。

 

　　（2）農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、檢驗檢測機構和科研院所。

 

　　（3）農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現）單位。

 

　　（4）地方各級農業(yè)農村行政主管部門(mén)和相關(guān)機構。

 

　　（5）其他單位和個(gè)人。

 

　　任何單位和個(gè)人對農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

 

　　3.2.2報告程序

 

　　遵循自下而上逐級報告原則，緊急情況可以越級上報。鼓勵其他單位和個(gè)人向農業(yè)農村行政主管部門(mén)報告農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，市（州）農業(yè)農村行政主管部門(mén)應當在1.5個(gè)小時(shí)內向省農業(yè)農村廳報告。

 

　　（1）農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應當采取控制措施，第一時(shí)間向所在地縣級人民政府農業(yè)農村行政主管部門(mén)報告；收到報告的農業(yè)農村行政主管部門(mén)應當立即處理，報告同級人民政府和上級農業(yè)農村行政主管部門(mén)，同時(shí)通報同級食品安全監管部門(mén)和衛生行政主管部門(mén)。

 

　　（2）發(fā)生Ⅳ級事件時(shí)，縣（市、區）農業(yè)農村行政主管部門(mén)應當及時(shí)報告同級人民政府和市（州）農業(yè)農村行政主管部門(mén)，并同時(shí)通報同級食品安全主管部門(mén)和衛生行政主管部門(mén)。

 

　　（3）發(fā)生Ⅲ級及以上事件時(shí)，市（州）農業(yè)農村行政主管部門(mén)應當及時(shí)報告市（州）人民政府，1.5個(gè)小時(shí)內報省農業(yè)農村廳。

 

　　（4）省農業(yè)農村廳在接到Ⅲ級及以上事件報告后，由廳應急處置指揮領(lǐng)導小組辦公室（廳農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管處）及時(shí)通報廳辦公室、對口處室單位，按程序及時(shí)向廳應急處置指揮領(lǐng)導小組報告，并及時(shí)通報省食品安全突發(fā)事件應急指揮部。發(fā)生Ⅱ級及以上事件時(shí)，省農業(yè)農村廳應在2個(gè)小時(shí)內報農業(yè)農村部。

 

　　3.2.3報告要求

 

　　（1）初次報告

 

　　事件發(fā)生地農業(yè)農村行政主管部門(mén)應報告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數、事件報告單位及報告時(shí)間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。如有可能應當報告事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。I級、II級、Ⅲ級事件，初次報告要求從事件發(fā)生到報告省政府不能超過(guò)2.5個(gè)小時(shí)。

 

　　（2）階段報告

 

　　事件發(fā)生地農業(yè)農村行政主管部門(mén)既要報告新發(fā)生的情況，必要時(shí)也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。

 

　　（3）總結報告

 

　　事件發(fā)生地農業(yè)農村行政主管部門(mén)應當在事件處置結束后5個(gè)工作日內擬出總結報告。總結報告包括農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件鑒定結論，對事件的處置工作進(jìn)行總結，分析事件原因和影響因素，提出今后對類(lèi)似事件的防范和處置建議。

 

　　3.2.4通報

 

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)之間應當及時(shí)通報。

 

　　（1）通報范圍

 

　　省農業(yè)農村廳接到I級、II級、Ⅲ級農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件報告后，應當及時(shí)與事件發(fā)生地農業(yè)農村行政主管部門(mén)溝通，并將有關(guān)情況按規定和程序通報相關(guān)部門(mén)，上報省政府；有蔓延趨勢的，還應向相關(guān)地區的農業(yè)農村行政主管部門(mén)通報，加強預警預防工作。

 

　　（2）特殊通報

 

　　涉及港澳臺地區人員或者外國公民，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺灣地區有關(guān)機構或者有關(guān)國家通報時(shí)，經(jīng)省政府報國務(wù)院或國家食品安全事故應急處置指揮部、農業(yè)農村部批準，由相關(guān)部門(mén)按規定程序和要求通報。

 

　　3.3事件評估

 

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件評估是為了核定農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級別和確定應采取的措施。評估的內容包括：事件農產(chǎn)品可能導致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；事件的影響范圍及嚴重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢等。

 

　　3.4級別核定

 

　　事件發(fā)生地上一級農業(yè)農村行政主管部門(mén)應當及時(shí)會(huì )同事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門(mén)，根據事件評估結果核定事件級別。

 

　　4.應急響應

 

　　4.1分級響應

 

　　按照《國家食品安全事故應急預案》，農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應急響應分為四級。Ⅰ級響應，由農業(yè)農村部報國家食品安全事故應急處置指揮部同意后啟動(dòng)實(shí)施；Ⅱ級響應，由省農業(yè)農村廳報湖北省食品安全突發(fā)事件應急指揮部同意后啟動(dòng)實(shí)施；Ⅲ級、Ⅳ級響應，分別由市（州）、縣（市）農業(yè)農村行政主管部門(mén)在同級人民政府的領(lǐng)導下組織實(shí)施，省農業(yè)農村廳加強指導。

 

　　（1）響應的升級：當Ⅲ級農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隨事件發(fā)展進(jìn)一步加重，事件危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時(shí)，應當上報湖北省食品安全突發(fā)事件應急指揮部審定，由省農業(yè)農村廳牽頭啟動(dòng)預案響應，及時(shí)提升預警和響應級別。

 

　　（2）響應的降級：對Ⅱ級農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件危害已迅速消除，并不會(huì )進(jìn)一步擴散的，應當上報湖北省食品安全突發(fā)事件應急指揮部審定后，及時(shí)降低響應級別或者撤銷(xiāo)預警。

 

　　4.2指揮協(xié)調

 

　　（1）省農業(yè)農村廳應急處置指揮領(lǐng)導小組指揮協(xié)調農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案Ⅱ級響應，提出應急行動(dòng)原則要求，協(xié)調指揮應急處置行動(dòng)。

 

　　（2）省農業(yè)農村廳應急處置指揮領(lǐng)導小組辦公室指揮協(xié)調相關(guān)處室（單位）向省農業(yè)農村廳應急處置指揮領(lǐng)導小組提出應急處置重大事項決策建議；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導現場(chǎng)應急處置指揮工作；協(xié)調、組織實(shí)施應急處置；及時(shí)向應急處置指揮領(lǐng)導小組報告應急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點(diǎn)保護區域。

 

　　4.3緊急處置

 

　　現場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地的應急處置力量。農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責任單位和當地人民政府及相關(guān)部門(mén)應當按照應急預案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現急劇惡化時(shí)，在充分征求專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，應當及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

 

　　4.4響應終止

 

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，突發(fā)事件應急處置即終止，應急處置隊伍撤離現場(chǎng)。應急處置指揮領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現場(chǎng)評價(jià)確認無(wú)危害和風(fēng)險后，提出終止應急響應的建議，報應急處置指揮領(lǐng)導小組批準宣布應急響應結束。應急處置指揮領(lǐng)導小組辦公室根據匯總的應急處置工作情況報告，向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議。應急處置指揮領(lǐng)導小組辦公室對農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位、責任單位的整改工作進(jìn)行監督，及時(shí)跟蹤處理情況。

 

　　5.后期處置

 

　　5.1善后處置

 

　　各級農業(yè)農村行政主管部門(mén)在同級人民政府的領(lǐng)導下，在有關(guān)部門(mén)配合支持下，負責組織農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，恢復正常秩序，保證社會(huì )穩定。

 

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構應當及時(shí)開(kāi)展應急處置人員保險受理和受災人員保險理賠工作。造成事件的責任單位和責任人員應當按照有關(guān)規定對受害人給予賠償。

 

　　5.2總結報告

 

　　I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結束后，市（州）農業(yè)農村行政主管部門(mén)應當及時(shí)總結分析應急處置過(guò)程，提出改進(jìn)應急處置工作的建議，完成應急處置總結報告，并報送省農業(yè)農村廳應急處置指揮領(lǐng)導小組辦公室。I級、Ⅱ級事件應急處置總結報告，由省農業(yè)農村廳報送農業(yè)農村部應急處置指揮領(lǐng)導小組辦公室。

 

　　6.應急保障

 

　　6.1技術(shù)保障

 

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作由具備相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構承擔。當發(fā)生I級、Ⅱ級農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，根據農業(yè)農村部規定，由農業(yè)農村部委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構承擔技術(shù)鑒定工作。當發(fā)生Ⅲ級農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，省農業(yè)農村廳應急處置指揮領(lǐng)導小組委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構立即采取樣本，按有關(guān)技術(shù)規范實(shí)施檢測評估，為農產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件定性提供科學(xué)依據。

 

　　6.2物資保障

 

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置所需設施、設備、物資和資金，以事發(fā)地同級人民政府為主解決，省市級財政予以補貼。

 

　　7.監督管理

 

　　7.1獎勵與責任

 

　　對在農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置工作中有突出貢獻或者成績(jì)顯著(zhù)的單位、個(gè)人，給予表彰和獎勵。對在農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據情節，由其所在單位或上級有關(guān)機關(guān)依紀依規給予處分；構成犯罪的，依法移送司法部門(mén)追究刑事責任。

 

　　7.2?宣教培訓

 

　　各級農業(yè)農村行政主管部門(mén)應當加強對農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費者的農產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓，提高風(fēng)險防范意識。

 

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級農業(yè)農村行政主管部門(mén)按年度組織實(shí)施。

 

　　8.?附則

 

　　8.1預案管理與更新

 

　　與農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規和職能職責及相關(guān)內容作出調整時(shí)，要結合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預案。

 

　　市、縣農業(yè)農村行政主管部門(mén)應參照本預案，制訂本地農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案。地方農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案對農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的分級應當與本預案相協(xié)調一致。

 

　　8.2演習演練

 

　　縣級以上農業(yè)農村行政主管部門(mén)應當定期組織開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急演習演練，檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過(guò)演習演練，不斷完善應急預案。

 

　　8.3預案解釋和實(shí)施

 

　　本預案由省農業(yè)農村廳負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。

 

      附件

 
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