各區(qū)食品安全辦、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場(chǎng)監(jiān)管局：

 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食安辦等四部門《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，市食品安全辦會(huì)同市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管委制定了《天津市嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　市食品安全辦 市公安局

 

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市市場(chǎng)監(jiān)管委

 

　　2024年4月26日

 

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

　　天津市嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪

 

　　專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

 

　　按照國(guó)務(wù)院食安辦等四部門《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（食安辦發(fā)〔2024〕8號(hào)）部署要求，結(jié)合我市食品安全工作實(shí)際，為進(jìn)一步有效防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪，市食品安全辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管委決定自即日起至2024年11月，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)。制定如下實(shí)施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，以“四個(gè)最嚴(yán)”為統(tǒng)領(lǐng)，深刻把握食品安全新形勢(shì)新要求，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，牢固樹(shù)立底線思維，嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪，切實(shí)保障我市人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　二、整治范圍

 

　　生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖集中區(qū)域，省際、市區(qū)際交界地區(qū)，城鄉(xiāng)接合部、肉制品生產(chǎn)集中地區(qū)以及群眾舉報(bào)多等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題隱患易發(fā)多發(fā)地區(qū)；生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰場(chǎng)所，病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)；預(yù)制調(diào)理肉制品（含速凍類預(yù)制調(diào)理肉制品）、熟肉干制品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)肉類產(chǎn)品的食品經(jīng)營(yíng)者、集中交易市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)等重點(diǎn)場(chǎng)所。

 

　　三、工作目標(biāo)

 

　　通過(guò)對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無(wú)害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪行為，查一批大要案件、關(guān)一批違法經(jīng)營(yíng)主體、抓一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，切實(shí)規(guī)范從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，健全肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是否存在使用“瘦肉精”等食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行為；是否按規(guī)定自行對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，或者委托病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)處理；是否存在銷售、隨意棄置病死畜禽的違法行為。接收外埠進(jìn)津畜禽是否經(jīng)市人民政府指定通道接受監(jiān)督檢查。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）

 

　　（二）強(qiáng)化屠宰和無(wú)害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要重點(diǎn)檢查屠宰廠（場(chǎng)）是否嚴(yán)格實(shí)施入場(chǎng)查驗(yàn)和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，代宰企業(yè)是否“只收費(fèi)不檢驗(yàn)”；是否出廠銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫動(dòng)物產(chǎn)品；是否嚴(yán)格按照規(guī)定無(wú)害化處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品；是否收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽；是否存在注水、注藥或者注入其他物質(zhì)違法行為等。檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在私屠濫宰行為。檢查無(wú)害化處理場(chǎng)是否按規(guī)定對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理；是否存在病死畜禽被“調(diào)包”等違法行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）

 

　　（三）強(qiáng)化公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。有關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點(diǎn)檢查外埠畜禽、畜禽產(chǎn)品進(jìn)津是否隨車攜帶動(dòng)物檢疫合格證明、承諾達(dá)標(biāo)合格證等有效證明，是否存在證物不符等違法行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）

 

　　（四）強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。

 

　　1.要持續(xù)加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控，排查肉制品食品生產(chǎn)者食品風(fēng)險(xiǎn)，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”，及時(shí)更新完善風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。

 

　　2.要督促肉制品生產(chǎn)者持續(xù)貫徹落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，將“日管控”“周排查”“月調(diào)度”制度與日常質(zhì)量管理體系深度“嵌入融合”，按規(guī)定配齊配全食品安全總監(jiān)、食品安全員，依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

　　3.要嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管要求，開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展飛行檢查、異地檢查，全面排查轄區(qū)內(nèi)肉制品生產(chǎn)者生產(chǎn)和使用食品原料持續(xù)合規(guī)情況，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題監(jiān)督整改到位。

 

　　4.要重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)者查驗(yàn)國(guó)產(chǎn)畜禽產(chǎn)品動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明、進(jìn)口肉類產(chǎn)品入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等情況；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及證明材料真實(shí)、完整情況；建立和保存肉類產(chǎn)品食品原料的貯存、保管記錄、領(lǐng)用出庫(kù)和退庫(kù)記錄情況；記錄和憑證保存期限符合要求情況。嚴(yán)查采購(gòu)或者使用來(lái)源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品和以其他畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)假冒牛（羊、驢）肉制品的違法行為。

 

　　（市市場(chǎng)監(jiān)管委食品生產(chǎn)處負(fù)責(zé)）

 

　　（五）強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)者是否落實(shí)食品安全主體責(zé)任、依法落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制；是否嚴(yán)格執(zhí)行《市市場(chǎng)監(jiān)管委 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于上市食用農(nóng)產(chǎn)品索證索票要求的通知》（津市場(chǎng)監(jiān)管食經(jīng)〔2022〕17號(hào)）的規(guī)定，查驗(yàn)進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證；是否使用或銷售來(lái)源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品；是否經(jīng)營(yíng)以其他畜禽產(chǎn)品假冒牛（羊、驢）肉制品等。（市市場(chǎng)監(jiān)管委食品經(jīng)營(yíng)處負(fù)責(zé)）

 

　　（六）強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)。按照《2024年天津市食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃》要求，組織對(duì)我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)畜禽肉、肉制品開(kāi)展食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作，原則上市、區(qū)兩級(jí)抽檢不少于5000批次。對(duì)監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品，要嚴(yán)格開(kāi)展核查處置，確保“五個(gè)到位”。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要追根溯源、依法處置。對(duì)抽檢不合格的肉制品生產(chǎn)企業(yè)組織開(kāi)展跟蹤抽檢。（市市場(chǎng)監(jiān)管委食品抽檢處負(fù)責(zé)）

 

　　（七）嚴(yán)厲打擊違法犯罪。要針對(duì)各類問(wèn)題線索，強(qiáng)化溯源排查檢查。加強(qiáng)溝通協(xié)作，互通信息、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，做好行刑銜接，涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)對(duì)涉案物品進(jìn)行無(wú)害化處理以及商請(qǐng)協(xié)助提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供，予以協(xié)助。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門，并對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門商請(qǐng)協(xié)助的重大疑難案件加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步暢通信息共享、情況通報(bào)、線索轉(zhuǎn)遞、案件移送等渠道，推動(dòng)解決“以罰代刑”“降格處理”等問(wèn)題。深化部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、突出問(wèn)題，找準(zhǔn)“小切口”，突出“小快靈”，以開(kāi)展區(qū)域會(huì)戰(zhàn)、集群戰(zhàn)役、專項(xiàng)攻堅(jiān)為抓手，強(qiáng)化深度打擊，統(tǒng)籌線上線下、國(guó)內(nèi)國(guó)外、源頭末端，實(shí)施全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊，堅(jiān)決做到打深打透、除惡務(wù)盡。（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管委依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　五、工作安排

 

　　（一）明確細(xì)化職責(zé)，制定實(shí)施方案（2024年4月）。市食品安全辦會(huì)同市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管委聯(lián)合成立嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)市級(jí)工作專班，制定工作方案，明確職責(zé)分工。各區(qū)食品安全辦要組織相關(guān)部門結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際，細(xì)化落實(shí)舉措，確保落地見(jiàn)效。

 

　　（二）開(kāi)展集中整治（2024年5月－2024年10月）。對(duì)照專項(xiàng)治理各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)整治范圍重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展監(jiān)督檢查、排查暗訪，建立問(wèn)題線索清單。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要追蹤溯源，一查到底，形成工作閉環(huán)。

 

　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查（2024年5月－2024年10月）。專項(xiàng)行動(dòng)期間，市食品安全辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管委對(duì)照本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取隨機(jī)抽查、交叉互查等方式，按照“四不兩直”要求開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決基層遇到的相關(guān)問(wèn)題。對(duì)專項(xiàng)整治不扎實(shí)、不深入的區(qū)和部門，將運(yùn)用“三書一函”制度督促加大整改力度。

 

　　（四）改進(jìn)提升工作（2024年11月）。各區(qū)各部門要認(rèn)真梳理總結(jié)典型案例、存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施、經(jīng)驗(yàn)做法、工作成效，建立健全常態(tài)化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)報(bào)市級(jí)工作專班。

 

　　六、工作要求

 

　　（一）提高政治站位。各區(qū)各部門要把嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)作為重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入落實(shí)“1+N+1+3”的工作要求：“1”是以人民對(duì)美好生活的向往為核心；“N”是聚焦當(dāng)前存在的肉類產(chǎn)品制假售假、濫用食品添加劑、旅游景點(diǎn)肉類產(chǎn)品等突出問(wèn)題；“1”是以抽檢為手段，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為目的，有針對(duì)性地加大抽檢力度；“3”是做好三個(gè)結(jié)合，將食品安全工作與肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)、校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、日常監(jiān)管相結(jié)合。市食品安全辦將各區(qū)、各部門專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況納入年度食品安全評(píng)議考核。

 

　　（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制要求，組織和開(kāi)展法治宣傳；用好“一網(wǎng)一微”（天津市食品安全網(wǎng)、天津食安微信公眾號(hào)）宣傳主陣地，及時(shí)發(fā)布政策解讀、消費(fèi)提示，宣傳監(jiān)管成效，不斷提升傳播力和影響力。發(fā)揮“祥說(shuō)瑩論”食品安全宣傳品牌優(yōu)勢(shì)，制作發(fā)布普法宣傳、肉類產(chǎn)品鑒別和選購(gòu)知識(shí)等內(nèi)容的宣傳視頻，形成良好輿論氛圍；認(rèn)真開(kāi)展食品安全短視頻創(chuàng)作大賽，講好食安故事，讓權(quán)威理性的聲音占領(lǐng)輿論高地。

 

　　（三）強(qiáng)化應(yīng)急處置。要強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)和謠言治理，及時(shí)穩(wěn)妥回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，科學(xué)防范化解食品安全輿情風(fēng)險(xiǎn)；暢通投訴舉報(bào)途徑，積極應(yīng)對(duì)和化解矛盾，所有投訴舉報(bào)件從速?gòu)目?ldquo;一次辦好、群眾滿意”，切實(shí)維護(hù)好廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益；嚴(yán)格落實(shí)食品安全應(yīng)急值班等工作制度，保證值班聯(lián)絡(luò)暢通，做好值班信息報(bào)送工作。

 

　　（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各部門圍繞對(duì)家畜使用“瘦肉精”、注水注藥、加工病死畜禽以及肉類產(chǎn)品制假售假等突出問(wèn)題，建立健全公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門間線索通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、聯(lián)合執(zhí)法、涉案物品處置等長(zhǎng)效工作機(jī)制。

 

　　請(qǐng)各區(qū)食品安全辦于5月10日前報(bào)送本區(qū)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)舉措和區(qū)級(jí)工作專班人員聯(lián)系表至OA“肉類產(chǎn)品專班”短消息。5月起，每月25日前報(bào)送本區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果清單和典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法、制度文件，重要工作信息隨時(shí)報(bào)送。11月25日前，報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)。