各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局、食安辦：

 

　　為貫徹落實省委和省政府、市場監(jiān)管總局關(guān)于食品安全工作的總體部署，規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為，根據(jù)省食品安全委員會《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)范提升三年行動計劃（2020-2022年）》（閩食安委〔2020〕6號）的部署要求，經(jīng)研究，決定繼續(xù)在全省組織開展食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)工作。現(xiàn)將《2022年福建省食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請你們結(jié)合本地工作實際，積極開展食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)工作，促進(jìn)食品小作坊規(guī)范提升和轉(zhuǎn)型升級，提升小作坊食品質(zhì)量安全水平。

 

　　聯(lián)系人：省市場監(jiān)管局 歐陽崇斌 電話：0591-87311357

 

　　省食安辦 池秀美 電話：0591-83613066

 

　　福建省市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年7月1日

 

　　（此件主動公開）

 

　　2022年福建省食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)工作方案

 

　　為進(jìn)一步推進(jìn)食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)，促進(jìn)食品小作坊規(guī)范提升和轉(zhuǎn)型升級，提升小作坊食品安全水平，根據(jù)省食品安全委員會《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)范提升三年行動計劃（2020-2022年）》（閩食安委〔2020〕6號）部署要求，制定本工作方案。

 

 

　　全面落實“四個最嚴(yán)”要求，以保障食品安全為底線，通過因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，探索建成具有福建特色的食品小作坊集中加工區(qū)。通過試點建設(shè)，形成一批管理規(guī)范、特色鮮明、效益突出的小作坊集中加工區(qū)，以點帶面，逐步推進(jìn)全省小作坊集中加工區(qū)建設(shè)，促進(jìn)小作坊規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

 

　　二、主要內(nèi)容

 

　　（一）地方政府重視食品安全工作。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視食品安全工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)和管理工作，將小作坊集中加工區(qū)建設(shè)和管理納入本級政府食品安全工作規(guī)劃，相關(guān)工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求，結(jié)合行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的數(shù)量、規(guī)模和分布情況，以及常住人口、地理位置、輻射半徑等因素，對食品小作坊集中加工區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并出臺政策，鼓勵和支持食品小作坊進(jìn)入加工區(qū)從事食品生產(chǎn)加工活動。專題研究部署食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)工作，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等各級各相關(guān)部門各司其責(zé)，積極參與并有效推進(jìn)食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)工作。

 

　　（二）監(jiān)管部門落實小作坊監(jiān)管責(zé)任。縣級食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真履行監(jiān)管工作責(zé)任，全面開展食品小作坊普查建檔，建立轄區(qū)小作坊名錄庫，歸集小作坊基本信息、小作坊行政審批、日常檢查結(jié)果、行政處罰情況等信息，逐一建立小作坊監(jiān)管工作檔案，并實行動態(tài)管理。全面做好小作坊行政審批，優(yōu)化審批工作流程，提高審批工作效率，對符合小作坊食品品種目錄要求的，要求取得相應(yīng)許可證書；對無法取得小作坊相應(yīng)許可證書的，要求其關(guān)停并轉(zhuǎn)。加強小作坊日常監(jiān)督檢查，制定小作坊年度監(jiān)督檢查計劃，將小作坊食品納入縣級食品安全監(jiān)督抽檢范疇，探索實施食品小作坊“智慧監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

 

　　（三）集中加工區(qū)規(guī)劃與設(shè)計合理。加工區(qū)為固定的集中生產(chǎn)經(jīng)營場所，選址與環(huán)境符合相關(guān)規(guī)定要求，不應(yīng)選擇對食品有顯著污染的區(qū)域，并與有毒有害場所以及其他污染源保持二十五米以上的安全距離。配套電力、給排水、排污、交通等公共設(shè)施，按要求集中處理廢水、廢氣等污染物。加工區(qū)應(yīng)設(shè)置檢驗室，配備專職或兼職的檢驗人員，能滿足加工區(qū)內(nèi)各類食品的出廠檢驗需要。配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對加工區(qū)內(nèi)的公共場所和所有食品小作坊進(jìn)行實時監(jiān)控。

 

　　（四）小作坊落實食品安全主體責(zé)任。加工區(qū)內(nèi)食品小作坊符合《福建省食品安全條例》《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》（GB/T 23734）等規(guī)定要求，持有有效的營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)生產(chǎn)加工許可證書。具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)且符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的食品原料處理和食品生產(chǎn)、包裝、貯存等固定場所以及排水系統(tǒng)，保持該場所環(huán)境清潔衛(wèi)生和排水通暢，并與有毒有害場所以及其他污染源保持二十五米以上的安全距離。生產(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)按照保障食品安全的要求相隔離。生產(chǎn)加工設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)流程符合食品安全要求和規(guī)定。具有保證食品安全的傳統(tǒng)工藝技術(shù)或者其他技術(shù)。具有保證食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營人員和管理制度。

 

　　（五）集中加工區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范。加工區(qū)成立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，建立統(tǒng)一的管理制度，明確食品安全服務(wù)和管理的職能與責(zé)任，加強對加工區(qū)內(nèi)食品小作坊的管理，履行食品安全主體責(zé)任。對入駐加工區(qū)的小作坊實行備案管理，未取得營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)許可證書的不得在加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營。配備專職或兼職的食品安全管理人員，具體負(fù)責(zé)加工區(qū)的食品安全管理工作。

 

　　三、工作安排

 

　　（一）申報時限（2022年7月中旬前）。申報省級食品小作坊集中加工區(qū)試點的縣級市場監(jiān)管局、食安辦于2022年7月15日前向設(shè)區(qū)市級市場監(jiān)管局、食安辦上報試點建設(shè)工作方案，并提交《福建省食品小作坊集中加工區(qū)試點申報表》（附件1）一式4份和試點建設(shè)工作方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市級市場監(jiān)管局、食安辦審核后，擇優(yōu)推薦1個集中加工區(qū)作為省級食品小作坊集中加工區(qū)試點備選對象，并于2022年7月20日前報送省市場監(jiān)管局、食安辦。省市場監(jiān)管局、食安辦對各地申報材料進(jìn)行審核，擇優(yōu)確定試點建設(shè)對象。

 

　　（二）試點時限（2022年12月底前）。被確定開展2022年省級食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)工作的縣級市場監(jiān)管局、食安辦，按照《福建省食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)工作指南》（附件2）要求，開展試點建設(shè)，2022年12月底前完成試點建設(shè)。2023年1月底前，縣級市場監(jiān)管局、食安辦應(yīng)完成初評，并向設(shè)區(qū)市級市場監(jiān)管局、食安辦提出驗收申請。

 

　　（三）驗收時限（2023年3月底前）。設(shè)區(qū)市級市場監(jiān)管局、食安辦根據(jù)《福建省食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)》（附件3），對集中加工區(qū)試點建設(shè)工作進(jìn)行驗收，并于2023年3月底前形成驗收報告報送省市場監(jiān)管局、食安辦。省市場監(jiān)管局、食安辦適時組織對集中加工區(qū)試點建設(shè)和驗收情況進(jìn)行復(fù)核。

 

 

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。各級黨委政府要高度重視食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)工作，將試點建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和為民辦實事項目。縣級市場監(jiān)管局、食安辦及相關(guān)創(chuàng)建單位要制定試點建設(shè)工作實施方案，所在設(shè)區(qū)市級市場監(jiān)管局、食安辦要督促、指導(dǎo)試點建設(shè)單位落實具體推進(jìn)措施和計劃安排，明確建設(shè)工作責(zé)任，嚴(yán)格經(jīng)費管理，落實專款專用，扎實推進(jìn)試點建設(shè)工作，確保試點建設(shè)保質(zhì)保量完成。

 

　　（二）注重實效，大膽創(chuàng)新。各試點建設(shè)單位要因地制宜，積極探索小作坊集中加工區(qū)建設(shè)模式，及時研究解決試點建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷推進(jìn)試點建設(shè)向縱深發(fā)展，確保試點建設(shè)工作取得實效。認(rèn)真總結(jié)試點建設(shè)經(jīng)驗做法，逐步形成可示范、可復(fù)制、可推廣的小作坊集中加工區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗。

 

　　（三）加強引導(dǎo)，公眾參與。各地要加強對食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)工作的宣傳教育，通過各種形式，廣泛宣傳食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)的意義和有關(guān)工作動態(tài)，不斷提高食品小作坊業(yè)主、從業(yè)人員和公眾食品安全等相關(guān)知識的知曉率，引導(dǎo)食品小作坊、公眾參與試點建設(shè)，努力營造食品安全社會共治氛圍。

 

　　五、建設(shè)經(jīng)費

 

　　從省級財政安排的2022年度經(jīng)費補助省級食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)工作。對開展省級食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)工作的縣級市場監(jiān)管局予以100萬元補助，補助經(jīng)費應(yīng)專項用于食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)工作。廈門市食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)經(jīng)費由廈門市市場監(jiān)管局、食安辦向廈門市財政申請配套保障。鼓勵各級政府安排配套經(jīng)費，支持食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)工作。

 

　　附件：

 

　　1.   福建省食品小作坊集中加工區(qū)試點申報表

 

　　2.   福建省食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)工作指南

 

　　3.   福建省食品小作坊集中加工區(qū)試點建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)