各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)（含分支機(jī)構(gòu)、代理商等，下同）規(guī)范管理，強(qiáng)化平臺(tái)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任，推動(dòng)完善監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《電子商務(wù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《廣告法》和市場(chǎng)監(jiān)管總局《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（第31號(hào)令）、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（第37號(hào)令）等法律、規(guī)章規(guī)定，省市場(chǎng)監(jiān)管局梳理匯總了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)主體責(zé)任相關(guān)要求（見附件），供各地參考。同時(shí)，就進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

　　一、要摸清平臺(tái)底數(shù)。各地要結(jié)合深化省紀(jì)委監(jiān)委“整治臟亂差店家入駐外賣平臺(tái)問題，強(qiáng)化外賣商家審核監(jiān)管”點(diǎn)題整治工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)摸排，掌握其數(shù)量、分布、配送站點(diǎn)、經(jīng)營狀況等相關(guān)信息，督促其按時(shí)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體數(shù)據(jù)，組織開展平臺(tái)報(bào)送主體數(shù)據(jù)與線下實(shí)際信息的核查比對(duì)，列出問題清單，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

 

　　二、要加強(qiáng)行政指導(dǎo)。各地要加大宣傳力度，充分運(yùn)用各類媒體加強(qiáng)對(duì)《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)的指導(dǎo)，督促平臺(tái)逐條逐項(xiàng)落實(shí)主體責(zé)任相關(guān)要求，指導(dǎo)平臺(tái)對(duì)違法違規(guī)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)行“在一個(gè)平臺(tái)違法違規(guī)下線，在各個(gè)平臺(tái)均不得上線”，直至入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者完成整改。要定期檢查平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問題的平臺(tái)，及時(shí)約談，督促整改。

 

　　三、要強(qiáng)化執(zhí)法辦案。對(duì)屢教不改、故意違法的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)，各地要精準(zhǔn)重拳出擊，重點(diǎn)進(jìn)行查處，曝光典型案例，并開展“回頭看”檢查，切實(shí)壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。對(duì)各地平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)、代理商，應(yīng)參照平臺(tái)主體責(zé)任相關(guān)要求進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，完善壓力傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)有效的平臺(tái)管理模式，服務(wù)推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

 

　　福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2022年7月7日

 

　　（此件主動(dòng)公開）

 

　　附件

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)主體責(zé)任相關(guān)要求

 

　　一、平臺(tái)基本責(zé)任

 

　　（一）履行法定義務(wù)

 

　　遵守法律和商業(yè)道德，履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、餐飲服務(wù)食品安全、廣告發(fā)布、個(gè)人信息保護(hù)等方面的義務(wù)。

 

　　主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第五條。

 

　　（二）公平參與競(jìng)爭(zhēng)

 

　　遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第五、二十二條。

 

　　（三）保障交易安全

 

　　采取技術(shù)措施等必要措施保證平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)交易安全。

 

　　主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第三十條。

 

　　二、平臺(tái)治理責(zé)任

 

　　（四）登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體信息

 

　　登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（含營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)）、食品經(jīng)營許可證編號(hào)、經(jīng)營項(xiàng)目和有效期等信息，確保后續(xù)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為可以有效進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。登記信息至少每六個(gè)月更新一次。

 

　　主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第八條，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第二十四條。

 

　　（五）審查新入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證

 

　　對(duì)新申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)經(jīng)營的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證及時(shí)進(jìn)行線上和線下審查，審查一般采用人工、信息技術(shù)相結(jié)合的方式，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者無證、套證、假證經(jīng)營，食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場(chǎng)所和實(shí)際不符，食品經(jīng)營許可證已經(jīng)過期等違法違規(guī)行為，并采取合理措施及時(shí)制止。

 

　　主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第八、十六條，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第二十四條及操作實(shí)踐中的工作要求。

 

　　（六）公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者證照

 

　　平臺(tái)應(yīng)在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者平臺(tái)經(jīng)營頁面公示其明晰的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證信息。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者將其公示信息變更情況報(bào)送平臺(tái)的，平臺(tái)應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)完成更新公示。

 

　　主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第十二、二十六條。

 

　　（七）監(jiān)測(cè)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營行為

 

　　對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營行為進(jìn)行定期或者實(shí)時(shí)的線上監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)一般采用人工、信息技術(shù)相結(jié)合的方式，原則上要覆蓋平臺(tái)內(nèi)全部入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、未公示營業(yè)執(zhí)照或者食品經(jīng)營許可證、公示的食品經(jīng)營許可證即將過期或者已經(jīng)過期等行為，并采取合理措施及時(shí)處置。

 

　　主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十六條及操作實(shí)踐中的工作要求。

 

　　（八）抽查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營行為

 

　　對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進(jìn)行線下抽查，確保能夠及時(shí)、有效發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在平臺(tái)上發(fā)布的經(jīng)營場(chǎng)所衛(wèi)生情況與實(shí)際不符、直接接觸入口食品從業(yè)人員無有效健康證明、將訂單委托其他餐飲單位加工制作、無線下實(shí)體店擅自從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、外賣餐食質(zhì)量屢被消費(fèi)者差評(píng)或投訴等臟、亂、差現(xiàn)象，并采取合理措施及時(shí)制止。科學(xué)設(shè)置抽查頻次和總數(shù)，倡導(dǎo)每半年抽查總數(shù)不少于平臺(tái)內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者總數(shù)的一半。

 

　　支持、鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、使用“食安封簽”。

 

　　主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十六條及操作實(shí)踐中的工作要求。

 

　　（九）簽訂入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全協(xié)議

 

　　與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者逐一簽訂書面食品安全協(xié)議，明確平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者雙方的食品安全責(zé)任。

 

　　主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第八條。

 

　　（十）設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)

 

　　設(shè)置專門從事食品安全管理的機(jī)構(gòu)，配備專職從事食品安全管理的人員，每年至少組織一次對(duì)食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的人員不得上崗。培訓(xùn)和考核記錄保存不得少于兩年。

 

　　主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第七條。

 

　　（十一）記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息

 

　　如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐食品的名稱、下單時(shí)間、送餐人員、送達(dá)時(shí)間以及收貨地址，信息保存不得少于六個(gè)月。

 

　　主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十五條。

 

　　（十二）真實(shí)、合法發(fā)布廣告

 

　　平臺(tái)或者入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在平臺(tái)上發(fā)布的廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。平臺(tái)應(yīng)按相關(guān)要求履行廣告發(fā)布審查主體責(zé)任。

 

　　主要依據(jù)：《廣告法》第四、三十四條。

 

　　三、制度建設(shè)責(zé)任

 

　　（十三）建立平臺(tái)內(nèi)部管理制度

 

　　建立并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者抽查監(jiān)測(cè)、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度，并予以有效實(shí)施。

 

　　主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第二十九條，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六條。

 

　　（十四）制定平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則

 

　　制定并持續(xù)公示平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確進(jìn)入和退出平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)質(zhì)量保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)。

 

　　主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第三十二、三十三條。

 

　　（十五）建立投訴舉報(bào)處理制度

 

　　建立健全投訴舉報(bào)處理制度，公開投訴舉報(bào)方式，及時(shí)處理消費(fèi)者食品安全投訴舉報(bào)，積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。

 

　　主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第五十九、六十一條，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十四條，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十七條。

 

　　（十六）建立信用評(píng)價(jià)制度

 

　　建立并公示信用評(píng)價(jià)規(guī)則，為消費(fèi)者提供對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的餐飲服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑。

 

　　主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第三十九條。

 

　　四、協(xié)助監(jiān)管責(zé)任

 

　　（十七）提供網(wǎng)絡(luò)訂餐信息

 

　　按照有關(guān)主管部門監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)需要，及時(shí)提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體數(shù)據(jù)、訂單信息、支付記錄、消費(fèi)者食品安全投訴舉報(bào)等情況。

 

　　主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第二十五條，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第三十四條。

 

　　（十八）主動(dòng)報(bào)告違法行為

 

　　發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的，及時(shí)采取警示、暫停、終止服務(wù)等方式進(jìn)行處置，并立即報(bào)告屬地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

 

　　主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第二十九條，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十六條。

 

　　（十九）協(xié)助制止違法行為

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門依法要求平臺(tái)對(duì)涉嫌違法違規(guī)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者采取暫時(shí)不予進(jìn)入平臺(tái)經(jīng)營和暫停、終止平臺(tái)服務(wù)等處置措施的，及時(shí)予以配合。

 

　　主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第三十四條。