各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)、相關(guān)試點縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局：

 

　　為進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升食品安全監(jiān)管信息化水平和效能，在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，決定擴大試點范圍，深化推進食品安全“一證通”試點工作。現(xiàn)將試點工作有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、總體思路

 

　　食品安全“一證通”是食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實食品安全“一品一碼”追溯工作，探索推廣追溯憑證的一項創(chuàng)新制度，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實食品安全信息追溯責(zé)任，在進貨查驗和進貨查驗記錄時，可以僅查驗供貨者出具的符合要求的追溯憑證，不查驗存留供貨者的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、備案證明文件和合格證明文件，不另外建立進貨查驗記錄臺賬，從而達到減輕食品生產(chǎn)經(jīng)營者工作量的目的。追溯憑證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合福建省食品安全信息追溯管理平臺接口規(guī)范的要求，可以是紙質(zhì)形式也可以是電子形式。

 

　　二、試點范圍

 

　　經(jīng)各地市場監(jiān)管部門推薦，決定在福州市晉安區(qū)、馬尾區(qū)，漳州市薌城區(qū)、云霄縣，泉州市石獅市，莆田市荔城區(qū)、仙游縣，三明市尤溪縣、建寧縣，南平市建甌市、順昌縣，龍巖市永定區(qū)、漳平市，寧德市蕉城區(qū)、東僑開發(fā)區(qū)等15個縣（市、區(qū)）（以下簡稱“試點區(qū)域”）開展食品安全“一證通”試點工作。

 

　　鼓勵省內(nèi)其他非試點區(qū)域開展食品安全“一證通”試點工作。

 

　　三、驗收方式

 

　　各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局負責(zé)檢查驗收所轄區(qū)域的試點情況，并將驗收情況于2022年11月底前書面報省市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局根據(jù)需要，抽查復(fù)核部分試點區(qū)域的試點工作情況。

 

　　四、補助標(biāo)準

 

　　對通過試點驗收的縣級市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局給予每個開展試點的縣級市場監(jiān)管局經(jīng)費補助30萬元。

 

　　五、驗收要求

 

　　檢查驗收時，被隨機抽查的90%食品生產(chǎn)經(jīng)營者達到以下要求：

 

　　（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

 

　　1.供貨者是省內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的要求。一是食品生產(chǎn)者采購的預(yù)包裝食品原料不低于90%批次具有供貨者開具的追溯憑證；二是食品生產(chǎn)者向已辦理市場主體登記的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、畜禽屠宰廠和已注冊追溯系統(tǒng)的供貨者采購的食用農(nóng)產(chǎn)品原料，應(yīng)不低于70%批次具有供貨者開具的追溯憑證。三是供貨者無法提供追溯憑證的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，食品生產(chǎn)者要按照法律法規(guī)要求100%落實進貨查驗和進貨查驗記錄制度，并將進貨信息及時完整錄入追溯系統(tǒng)。

 

　　2.供貨者是省外食品生產(chǎn)經(jīng)營者的要求。食品生產(chǎn)者向省外供貨者采購食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，供貨者原則上應(yīng)提供追溯憑證。供貨者未提供追溯憑證的，食品生產(chǎn)者要按照法律法規(guī)的規(guī)定100%落實進貨查驗和進貨查驗記錄制度，并將進貨信息及時完整錄入追溯系統(tǒng)。

 

　　3.銷售自產(chǎn)食品的要求。食品生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的食品時，100%通過追溯系統(tǒng)向購貨者開具追溯憑證。

 

　　（二）食品銷售環(huán)節(jié)

 

　　1.供貨者是省內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的要求。一是城區(qū)食品經(jīng)營者采購的預(yù)包裝食品90%具有供貨者開具的追溯憑證；二是特定零售經(jīng)營者采購的90%預(yù)包裝食品和70%食用農(nóng)產(chǎn)品具有供貨者開具的追溯憑證；三是試點區(qū)域如果有重點批發(fā)市場（指26個省重點批發(fā)市場），重點批發(fā)市場場內(nèi)經(jīng)營者采購的食用農(nóng)產(chǎn)品70%具有供貨者開具的追溯憑證；四是試點區(qū)域每個縣（市、區(qū)）至少選擇一個有代表性的農(nóng)貿(mào)市場開展食品安全“一證通”試點工作，場內(nèi)經(jīng)營者100%在追溯系統(tǒng)注冊，場內(nèi)經(jīng)營者向已辦理市場主體登記的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、畜禽屠宰廠和已注冊追溯系統(tǒng)的供貨者采購的食用農(nóng)產(chǎn)品50%具有供貨者開具的追溯憑證。五是供貨者無法提供追溯憑證的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，食品銷售者要按照法律法規(guī)要求100%落實進貨查驗和進貨查驗記錄制度，并將進貨信息及時完整錄入追溯系統(tǒng)。

 

　　2.供貨者是省外食品生產(chǎn)經(jīng)營者的要求。食品銷售者向省外的供貨者采購食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，供貨者原則上應(yīng)提供追溯憑證。供貨者未提供追溯憑證的，食品銷售者要按照法律法規(guī)的規(guī)定100%落實進貨查驗和進貨查驗記錄制度，并將進貨信息及時完整錄入追溯系統(tǒng)。

 

　　3.銷售食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的要求。試點區(qū)域內(nèi)食品批發(fā)經(jīng)營者銷售的預(yù)包裝食品100%向購貨者開具追溯憑證，銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品70%向購貨者開具追溯憑證；重點批發(fā)市場內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品70%向購貨者開具追溯憑證。

 

　　（三）餐飲環(huán)節(jié)

 

　　1.供貨者是省內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的要求。一是特定餐飲服務(wù)提供者向已在追溯系統(tǒng)注冊的供貨者采購的預(yù)包裝食品100%具有供貨者開具的追溯憑證；二是特定餐飲服務(wù)提供者向已辦理市場主體登記的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、畜禽屠宰廠和已注冊追溯系統(tǒng)的供貨者采購的食用農(nóng)產(chǎn)品70%具有供貨者開具的追溯憑證；三是供貨者無法提供追溯憑證的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，特定餐飲服務(wù)提供者要按照法律法規(guī)要求100%落實索票索證和進貨查驗制度，并將進貨信息及時完整錄入追溯系統(tǒng)。

 

　　2.供貨者是省外食品生產(chǎn)經(jīng)營者的要求。特定餐飲服務(wù)提供者向省外的供貨者采購食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，供貨者原則上應(yīng)提供追溯憑證。供貨者未提供追溯憑證的，特定餐飲服務(wù)提供者要按照法律法規(guī)的規(guī)定100%落實索票索證和進貨查驗制度，并將進貨信息及時完整錄入追溯系統(tǒng)。

 

　　六、保障措施

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局要重視和支持試點工作，加強試點工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。試點區(qū)域縣級市場監(jiān)管局要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度措施，成立試點推進工作小組，及時研究有關(guān)問題，推動各項工作落實到位，確保試點順利實施。

 

　　（二）加大培訓(xùn)力度。試點區(qū)域縣級市場監(jiān)管局要推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照《福建省食品安全信息追溯管理辦法》的要求，落實食品安全“一品一碼”相關(guān)工作，積極使用食品安全追溯系統(tǒng)，規(guī)范開具和使用追溯憑證，在前期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各地要繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，推廣使用追溯憑證。通過推廣使用追溯憑證，減輕食品生產(chǎn)經(jīng)營者查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、備案證明文件和合格證明文件的工作量，實現(xiàn)減負、提速、增效的目的。

 

　　（三）強化監(jiān)督檢查。各試點區(qū)域縣級市場監(jiān)管局要將食品安全“一證通”試點工作與食品安全日常監(jiān)督檢查工作有機結(jié)合，把追溯憑證作為對食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實進貨查驗工作的檢查重點，督促其規(guī)范開具和使用追溯憑證，落實食品安全主體責(zé)任。對于不按要求落實食品安全“一證通”制度的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要加強督促、指導(dǎo)和教育，及時糾正不按規(guī)定出具和使用追溯憑證的行為，檢查發(fā)現(xiàn)供貨者未出具或未按要求出具追溯憑證的情況，要及時將相關(guān)情況通報所在地市場監(jiān)管部門。各試點區(qū)域縣級市場監(jiān)管局在監(jiān)督檢查過程中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者如果已履行食品安全“一證通”要求，應(yīng)當(dāng)視同食品生產(chǎn)經(jīng)營者已履行法律法規(guī)規(guī)定的進貨查驗和進貨查驗記錄制度。

 

　　（四）注重政策引領(lǐng)。各試點區(qū)域市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，出臺相關(guān)激勵扶持政策和措施，共同推動落實食品安全“一證通”試點工作。各試點區(qū)域市場監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，如果食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者已履行食品安全“一證通”要求，且追溯憑證信息與貨物相符的，可以按照《食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，免予處罰。

 

　　（五）創(chuàng)新工作思路。推行食品安全“一證通”制度是食品安全管理工作的一項創(chuàng)新舉措，各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合實際，開拓創(chuàng)新，積極探索深化拓展食品安全“一證通”制度的有效模式，逐步優(yōu)化部門間協(xié)作機制，全面提升全省食品安全監(jiān)管能力和水平。各地在試點過程中，遇有困難問題的，要及時向省市場監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室報告。

 

　　福建省市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年8月11日