胡漢平委員：

 

　　您提出的關(guān)于把富硒農(nóng)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、自然資源部、國家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局和中國科協(xié)，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于富硒農(nóng)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同科技部、自然資源部、國家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門積極推進(jìn)硒產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、土壤調(diào)查、保健品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，有力推動(dòng)了硒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2019年，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，對(duì)因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng)等工作進(jìn)行部署安排，其中包括富硒農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)利用。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和江西省人民政府聯(lián)合印發(fā)《共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省工作方案（2021—2025年）》，雙方建立聯(lián)席會(huì)議制度，合力推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等工作。

 

　　按照《國務(wù)院關(guān)于議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》規(guī)定，凡工作可以交由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)可以解決問題的，不另設(shè)立議事機(jī)構(gòu)，涉及跨部門的事項(xiàng)，由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)。鑒此，我部將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職能分工持續(xù)推動(dòng)硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。

 

　　二、關(guān)于加快硒空間布局。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，以及我部印發(fā)的《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，均明確提出各地立足優(yōu)勢(shì)特色資源，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，這為硒資源保護(hù)與開發(fā)提供了發(fā)展依據(jù)。2021年，自然資源部根據(jù)富硒土地資源高精度調(diào)查結(jié)果，已劃定可供直接開發(fā)利用的富硒耕地100多萬畝，為各地有序開發(fā)富硒產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐。

 

　　三、關(guān)于加大硒資金投入。2017年以來，我部會(huì)同財(cái)政部累計(jì)安排中央財(cái)政資金39.56億元，支持硒資源豐富省份建設(shè)江西富硒蔬菜、湖北鄂西南武陵山茶、陜西獼猴桃等25個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)江西省樟樹市、高安市，陜西省平利縣等11個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)江西省贛州市會(huì)昌縣小密鄉(xiāng)、湖北省天門市多寶鎮(zhèn)、湖北省京山市雁門口鎮(zhèn)等6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，對(duì)延長富硒農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起到了積極作用，有效提高了富硒農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益。

 

　　四、關(guān)于搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。2018年，我部支持武漢輕工業(yè)大學(xué)、恩施德源健康科技發(fā)展有限公司等單位共同建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)分中心，將富硒農(nóng)產(chǎn)品加工納入全國農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系。2019年，我部安排中央財(cái)政資金1161萬元，支持陜西省安康市富硒產(chǎn)品研發(fā)中心建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部富硒產(chǎn)品開發(fā)與質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞富硒產(chǎn)品開發(fā)、營養(yǎng)功能評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展基礎(chǔ)研究與共性技術(shù)研究，取得了積極成效。

 

　　五、關(guān)于構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系。國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《GB 14880-2012 食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了包括硒在內(nèi)各類營養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用要求、可強(qiáng)化食品類別以及使用規(guī)定。配套發(fā)布《GB 1903.28-2018 食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑 硒蛋白》《GB 1903.9-2015 食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑 亞硒酸鈉》等7項(xiàng)硒強(qiáng)化劑的質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《GB/T 22499-2008富硒稻谷》《GB/T 35871-2018糧油檢測(cè) 谷物及其制品中鈣、鉀、鎂、鈉、鐵、磷、鋅、銅、錳、硼、鋇、鉬、鈷、鉻、鋰、鍶、鎳、硫、釩、硒、銣含量的測(cè)定 電感耦合等離子體發(fā)射光譜法》等8項(xiàng)富硒農(nóng)產(chǎn)品及檢測(cè)方法國家標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等部門、地方政府、社會(huì)組織發(fā)布富硒農(nóng)產(chǎn)品、天然富硒土地劃定與標(biāo)識(shí)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)300多項(xiàng)，初步建立了硒全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。在富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證方面。市場(chǎng)監(jiān)管總局鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求建立富硒產(chǎn)業(yè)認(rèn)證制度。截至目前，共有48家認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案富硒產(chǎn)業(yè)認(rèn)證資格，并在江西、湖北等省份開展富硒產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合職能業(yè)務(wù)開展了新品種審定、生產(chǎn)基地建設(shè)等工作。2021年，硒都黑豬通過了國家畜禽遺傳資源委員會(huì)的新品種審定。2022年，江西省奉新縣會(huì)埠鎮(zhèn)水稻、陜西省嵐皋縣城關(guān)鎮(zhèn)魔芋、新疆維吾爾自治區(qū)焉耆縣五號(hào)渠鄉(xiāng)富硒小麥等7個(gè)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地被認(rèn)定為第一批全國種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地。

 

　　六、關(guān)于加強(qiáng)硒資源普查。近年來，自然資源部持續(xù)開展土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作，有效推動(dòng)了富硒等優(yōu)質(zhì)土地資源科學(xué)高效開發(fā)利用。一是土地資源基礎(chǔ)調(diào)查。截至2021年底，自然資源部已累計(jì)完成270萬平方千米土地的1?25萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，覆蓋耕地面積15.9億畝，約占全國耕地面積的78.4%。初步發(fā)現(xiàn)無重金屬超標(biāo)的天然富硒土地主要分布在廣西、廣東、福建、湖南、湖北、浙江和江西等省份，科學(xué)圈定了富硒土地資源的開發(fā)范圍。二是富硒土地資源高精度調(diào)查。自然資源部會(huì)同江西、廣西等省份先后在江西省贛州市18縣（市、區(qū)）、廣西壯族自治區(qū)百色市平果市等富硒土地資源分布區(qū)域，完成1?5萬和1?1萬土地質(zhì)量地球化學(xué)高精度調(diào)查面積4萬平方千米，累計(jì)完成富硒土地資源調(diào)查29.8萬平方千米，發(fā)現(xiàn)可供直接開發(fā)利用富硒耕地100多萬畝。今后自然資源部還將繼續(xù)開展1?25萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，全面查明我國土地資源狀況。繼續(xù)引導(dǎo)江西等富硒土地資源豐富省份，全面開展1?5萬或1?1萬土地質(zhì)量地球化學(xué)高精度調(diào)查，準(zhǔn)確把握我國可直接開發(fā)利用富硒土地清單，為富硒資源精準(zhǔn)開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。

 

　　七、關(guān)于強(qiáng)化硒科普推廣。近年來，國家衛(wèi)生健康委組織中國疾病預(yù)防控制中心、中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)等有關(guān)單位，深入開展硒元素與營養(yǎng)健康作用機(jī)理研究，形成了《硒與人體健康研究報(bào)告》《硒資源與健康產(chǎn)業(yè)最新研究報(bào)告（2019）》等一批研究成果；持續(xù)開展中國居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測(cè)，發(fā)布《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量（2013）》，明確規(guī)定不同年齡段人群的硒元素平均需求量（EAR）、推薦攝入量（RNI）和可耐受最高攝入量（UL）等營養(yǎng)健康指標(biāo)。中國科協(xié)等有關(guān)單位以全國科普日、食品安全宣傳周等活動(dòng)為契機(jī)，大力開展硒知識(shí)科普宣傳，并在全國科普教育基地認(rèn)定和各省、學(xué)會(huì)科普基地推介中，探索和推動(dòng)硒特色全國科普教育基地認(rèn)定和建設(shè)工作。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，推動(dòng)硒資源保護(hù)性開發(fā)，促進(jìn)硒產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年8月23日