近日，南昌市出臺(tái)《南昌市食品經(jīng)營違法案件免予行政處罰指導(dǎo)意見（試行）》，食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰在南昌市從此有了細(xì)化的執(zhí)法依據(jù)。該《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)屬全省率先，對統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確適用《食品安全法》和進(jìn)一步規(guī)范行政行為具有重要意義。

 

　　《指導(dǎo)意見》共十九條，對制定依據(jù)、適用范圍和條件、進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)、進(jìn)貨來源認(rèn)定、證明材料要求、案件線索移送、例外情形等作了詳細(xì)規(guī)定。《指導(dǎo)意見》明確市場監(jiān)督管理部門對食品銷售者、餐飲服務(wù)者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者等主體食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰，應(yīng)同時(shí)符合經(jīng)營者履行了進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明經(jīng)營者不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源三個(gè)條件。食品經(jīng)營者僅符合一個(gè)或者兩個(gè)條件的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予從輕或者減輕行政處罰。

 

　　《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，對《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條規(guī)定的免罰情形進(jìn)行了細(xì)化，解決了基層執(zhí)法的困惑，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度，為正確適用免予行政處罰的規(guī)定提供了指南，亦是正確保障食品安全立法利益實(shí)現(xiàn)的切實(shí)需要。《指導(dǎo)意見》及時(shí)厘清了《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定的不予行政處罰和依法免予行政處罰的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)了行政處罰過罰相當(dāng)原則、處罰和教育相結(jié)合的原則，也是落實(shí)包容審慎監(jiān)管措施的具體體現(xiàn)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力保障。

 

　　稿源 | 法規(guī)科