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四川省食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《四川省食品安全示范縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)與管理辦法》 《四川省食品安全示范縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)細(xì)則(2022版)》的通知

放大字體  縮小字體 時(shí)間:2022-11-22 15:53 來源:四川省市場監(jiān)督管理局 原文:
核心提示:《四川省食品安全示范縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)與管理辦法》《四川省食品安全示范縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)細(xì)則(2022版)》已經(jīng)省食品安全委領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)予以印發(fā)。
各市(州)食品安全委員會(huì),省食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位:
 
  《四川省食品安全示范縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)與管理辦法》《四川省食品安全示范縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)細(xì)則(2022版)》已經(jīng)省食品安全委領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
 
  四川省食品安全委員會(huì)
 
 2022年11月14日
 
  四川省食品安全示范縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)與管理辦法
 
  第一章 總則
 
  第一條 為推進(jìn)四川省食品安全示范縣(市、區(qū))(以下簡稱食品安全示范縣)創(chuàng)建,規(guī)范創(chuàng)建評(píng)價(jià)與管理工作,依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《國家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
 
  第二條 食品安全示范縣要發(fā)揮地方黨委政府積極性,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、系統(tǒng)治理、問題導(dǎo)向、聯(lián)動(dòng)共建、群眾滿意的原則,形成齊抓共管、群防群治、共治共享的良好格局和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,持續(xù)提升人民群眾食品安全滿意度和獲得感。
 
  第三條 食品安全示范縣創(chuàng)建工作由四川省食品安全委員會(huì)(以下簡稱省食品安全委員會(huì))統(tǒng)一部署。四川省食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡稱省食品安全辦)會(huì)同省食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位共同組織實(shí)施。
 
  第四條 食品安全示范縣應(yīng)達(dá)到食品安全狀況良好、黨政同責(zé)和“四個(gè)最嚴(yán)”要求全面落實(shí)、食品安全放心工程成效顯著、食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)、食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升和食品安全社會(huì)共治格局形成等標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
 
  省食品安全辦會(huì)同省食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位制定《四川省食品安全示范縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)細(xì)則》(以下簡稱《評(píng)價(jià)細(xì)則》),用于食品安全示范縣的創(chuàng)建與評(píng)價(jià)。《評(píng)價(jià)細(xì)則》可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。
 
  ?第五條 食品安全示范縣創(chuàng)建的范圍為四川省地級(jí)市及自治州所轄行政縣(自治縣)、市、區(qū)。各市(州)食品安全委員會(huì)(以下稱市級(jí)食品安全委員會(huì))確定本市(州)創(chuàng)建申報(bào)條件,具備條件的縣(市、區(qū))人民政府(以下簡稱縣政府)可自愿向所在市級(jí)食品安全委員會(huì)提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
 
  食品安全示范縣創(chuàng)建分為創(chuàng)建申報(bào)、創(chuàng)建實(shí)施、評(píng)價(jià)驗(yàn)收、命名授牌四個(gè)階段,每個(gè)評(píng)價(jià)周期一般為3年,其中,創(chuàng)建實(shí)施時(shí)間不少于2年。
 
  第二章 創(chuàng)建申報(bào)與實(shí)施
 
  第六條 自愿申報(bào)創(chuàng)建食品安全示范縣的縣政府,應(yīng)在每個(gè)評(píng)價(jià)周期第1年的3月底前向所在市級(jí)食品安全委員會(huì)提出創(chuàng)建申請(qǐng),市級(jí)食品安全委員會(huì)依據(jù)本市(州)申報(bào)條件進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^后,擇優(yōu)向省食品安全辦推薦。省食品安全辦按程序?qū)ν扑]縣的申報(bào)條件審核后,報(bào)省食品安全委員會(huì)確定食品安全示范縣創(chuàng)建名單并公布。
 
  第七條 申請(qǐng)創(chuàng)建的縣(市、區(qū))(以下稱創(chuàng)建申報(bào)縣)提交創(chuàng)建申請(qǐng)時(shí)需要提交以下材料:
 
  (一)創(chuàng)建申報(bào)縣基本情況(包括行政區(qū)劃、人口、經(jīng)濟(jì)等基本情況,本地食品特色產(chǎn)業(yè)情況,食品安全整體狀況、基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì));
 
  (二)創(chuàng)建申報(bào)縣計(jì)劃為創(chuàng)建提供的組織保障、人力保障、財(cái)力保障和政策保障等措施,擬通過創(chuàng)建解決地區(qū)食品安全突出問題等;
 
  (三)創(chuàng)建申報(bào)縣達(dá)到申報(bào)條件的情況;
 
  (四)其他有關(guān)材料。
 
  第八條納入食品安全示范縣創(chuàng)建名單的縣(市、區(qū))人民政府(以下稱創(chuàng)建縣政府)應(yīng)當(dāng)在省食品安全委員會(huì)公布創(chuàng)建名單后3個(gè)月內(nèi),制定創(chuàng)建方案。創(chuàng)建方案經(jīng)市級(jí)食品安全委員會(huì)審核,報(bào)省食品安全辦備案。
 
  第九條創(chuàng)建縣政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,健全創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),分解創(chuàng)建任務(wù),明確責(zé)任主體,加大投入保障,廣泛發(fā)動(dòng)宣傳,標(biāo)本兼治,全程治理,組織開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。
 
  第三章 評(píng)價(jià)驗(yàn)收與命名
 
  第十條 自省食品安全委員會(huì)公布食品安全示范縣創(chuàng)建名單之日起,創(chuàng)建實(shí)施時(shí)間滿2年之后,進(jìn)入評(píng)價(jià)驗(yàn)收程序。
 
  (一)縣級(jí)自查。創(chuàng)建縣政府應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)建實(shí)施滿2年后3個(gè)月內(nèi)對(duì)照《評(píng)價(jià)細(xì)則》開展自查自評(píng),根據(jù)自查自評(píng)結(jié)果向市級(jí)食品安全委員會(huì)提出市級(jí)初評(píng)申請(qǐng)。
 
  (二)市級(jí)初評(píng)。市級(jí)食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)按程序?qū)爡^(qū)內(nèi)提出初評(píng)申請(qǐng)的四川省食品安全示范創(chuàng)建縣(市、區(qū))(以下簡稱食品安全創(chuàng)建縣)開展創(chuàng)建工作初審評(píng)價(jià)。初審評(píng)價(jià)結(jié)果通過政府官網(wǎng)、新聞媒體在本市范圍內(nèi)進(jìn)行為期7個(gè)工作日的公示。
 
  (三)驗(yàn)收申請(qǐng)。對(duì)通過市級(jí)初審評(píng)價(jià)的食品安全創(chuàng)建縣,市級(jí)食品安全委員會(huì)向省食品安全辦提出評(píng)價(jià)驗(yàn)收申請(qǐng)。
 
  第十一條 省食品安全辦收到評(píng)價(jià)驗(yàn)收申請(qǐng)后,按以下程序開展評(píng)價(jià)驗(yàn)收。
 
  (一)滿意度測評(píng)。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全創(chuàng)建縣開展?jié)M意度、知曉率測評(píng),若測評(píng)結(jié)果未達(dá)《評(píng)價(jià)細(xì)則》中對(duì)應(yīng)要求,則終止驗(yàn)收。
 
  (二)資料評(píng)審。對(duì)照《評(píng)價(jià)細(xì)則》,對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的食品安全創(chuàng)建縣提交的資料進(jìn)行審核和評(píng)價(jià)打分。
 
  (三)現(xiàn)場檢查。對(duì)照《評(píng)價(jià)細(xì)則》,采取明查暗訪的方式對(duì)食品安全創(chuàng)建縣開展現(xiàn)場核查,重點(diǎn)對(duì)資料評(píng)審中存疑的指標(biāo)和市級(jí)食品安全委員會(huì)初評(píng)的部分指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核。
 
  (四)綜合評(píng)價(jià)。省食品安全辦根據(jù)市級(jí)初評(píng)、資料評(píng)審、現(xiàn)場檢查、食品安全滿意度測評(píng)和日常工作等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),提出食品安全示范縣擬命名建議名單。
 
  (五)社會(huì)公示。省食品安全辦通過政府官網(wǎng)、新聞媒體向社會(huì)公示食品安全示范縣擬命名建議名單,公示時(shí)間為7個(gè)工作日。公示期間收到的相關(guān)問題,交由食品安全創(chuàng)建縣所在的市級(jí)食品安全委員會(huì)提出處理意見。
 
  第十二條 通過省級(jí)評(píng)價(jià)驗(yàn)收的,由省食品安全辦報(bào)省食品安全委員會(huì)審核批準(zhǔn)后,予以命名授牌。
 
  第四章 動(dòng)態(tài)管理
 
  第十三條對(duì)命名的食品安全示范縣實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,每個(gè)管理周期一般為3年。食品安全示范縣每年開展自評(píng),市級(jí)食品安全委員會(huì)前2年每年組織1次跟蹤評(píng)價(jià),第3年省、市兩級(jí)開展1次復(fù)審。
 
  第十四條 食品安全示范縣自命名起每年對(duì)照《評(píng)價(jià)細(xì)則》開展自評(píng),自評(píng)情況報(bào)市級(jí)食品安全委員會(huì),并申請(qǐng)市級(jí)跟蹤評(píng)價(jià),第3年申請(qǐng)市級(jí)復(fù)審。
 
  第十五條市級(jí)食品安全委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)食品安全示范縣的日常監(jiān)督管理,收到食品安全示范縣政府申請(qǐng)后,開展跟蹤評(píng)價(jià),跟蹤評(píng)價(jià)情況報(bào)省食品安全辦。省食品安全辦可視情況對(duì)市級(jí)食品安全委員會(huì)跟蹤評(píng)價(jià)情況進(jìn)行抽查和核實(shí)。
 
  第十六條食品安全示范縣在每個(gè)管理周期第3年6月底前,完成復(fù)審自評(píng),并向市級(jí)食品安全委員會(huì)提交復(fù)審申請(qǐng)。復(fù)審按照以下程序開展:
 
  (一)市級(jí)復(fù)審。市級(jí)食品安全委員會(huì)對(duì)照《評(píng)價(jià)細(xì)則》對(duì)食品安全示范縣開展復(fù)審,結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況提出復(fù)審意見。復(fù)審意見通過政府官網(wǎng)、新聞媒體在本市范圍內(nèi)進(jìn)行為期7個(gè)工作日的公示后,提交省食品安全辦。
 
  (二)省級(jí)復(fù)審。省食品安全辦結(jié)合縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)復(fù)審情況,對(duì)照《評(píng)價(jià)細(xì)則》進(jìn)行資料審核、現(xiàn)場檢查和滿意度測評(píng)。
 
  綜合市級(jí)復(fù)審、省級(jí)復(fù)審和滿意度測評(píng)結(jié)果,將食品安全示范縣復(fù)審結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格等次,合格及以上等次的納入繼續(xù)命名的食品安全示范縣建議名單,并通過政府官網(wǎng)、新聞媒體等進(jìn)行為期7個(gè)工作日的公示。不合格等次的不予繼續(xù)命名。
 
  (三)批準(zhǔn)發(fā)布。省食品安全辦將經(jīng)公示無異議的食品安全示范縣建議名單報(bào)省食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)后,公布繼續(xù)命名的食品安全示范縣。
 
  第十七條省食品安全辦在動(dòng)態(tài)管理過程中若發(fā)現(xiàn)食品安全示范縣工作明顯滑坡、存在突出問題的,省食品安全辦可以直接或責(zé)成市級(jí)食品安全委員會(huì)開展綜合研判,視情況采取限期整改、約談、通報(bào)、撤銷命名等措施。
 
  第十八條 發(fā)生下列情形之一的,省食品安全辦可直接或責(zé)成市級(jí)食品安全委員會(huì)查明情況,報(bào)省食品安全委員會(huì)同意后,撤銷食品安全示范縣命名:
 
  (一)發(fā)生重大及以上等級(jí)食品安全突發(fā)事件的,或者發(fā)生引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的食品安全事件的;
 
  (二)對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全突發(fā)事件,未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置,造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;
 
  (三)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全突發(fā)事件的;
 
  (四)對(duì)存在突出問題整改不到位的;
 
  (五)其他需要撤銷命名的情形。
 
  被撤銷命名的食品安全示范縣,自撤銷之日起,3年內(nèi)不得提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
 
  第十九條對(duì)沒有通過省級(jí)評(píng)價(jià)驗(yàn)收的食品安全創(chuàng)建縣,市級(jí)食品安全委員會(huì)可在下一年6月底前按照本辦法第十條規(guī)定的程序,再次開展市級(jí)初評(píng)。仍未通過的食品安全創(chuàng)建縣和復(fù)審結(jié)果為不合格等次的食品安全示范縣,可在下一個(gè)評(píng)價(jià)周期按照本辦法第六條規(guī)定,向市級(jí)食品安全委員會(huì)重新提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
 
  第五章 工作保障
 
  第二十條 首次獲得食品安全示范縣命名和復(fù)審結(jié)果為優(yōu)秀等次的,可作為政府年度食品安全工作評(píng)議考核、目標(biāo)績效考核的重要依據(jù)。
 
  第二十一條 省食品安全辦將示范創(chuàng)建工作進(jìn)度、評(píng)價(jià)結(jié)果等納入省級(jí)專項(xiàng)資金分配業(yè)務(wù)因素,對(duì)首次創(chuàng)建食品安全示范縣工作和復(fù)審結(jié)果為優(yōu)秀等次的食品安全示范縣給予一定激勵(lì)支持。市(州)加強(qiáng)本轄區(qū)示范創(chuàng)建工作規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)管理,細(xì)化省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金具體安排方案。縣(市、區(qū))具體實(shí)施省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算績效管理。
 
  第二十二條 食品安全示范縣和食品安全創(chuàng)建縣政府對(duì)自查的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。市級(jí)食品安全委員會(huì)對(duì)市級(jí)初評(píng)和市級(jí)復(fù)審的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。創(chuàng)建評(píng)價(jià)委托的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所提供的相關(guān)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假、敷衍塞責(zé)或造成不良后果的,按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
 
  第二十三條 鼓勵(lì)各市(州)根據(jù)本地實(shí)際,分層次、分步驟組織開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范單位創(chuàng)建工作,形成完善的示范創(chuàng)建體系,營造良好的食品安全氛圍。
 
  第六章 附則
 
  第二十四條 本辦法由省食品安全辦負(fù)責(zé)解釋。
 
  第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。《四川省食品安全示范縣評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。
 
  四川省食品安全示范縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)細(xì)則(2022版)
評(píng)價(jià)要點(diǎn) 評(píng)價(jià)內(nèi)容 分值 評(píng)價(jià)方式
一、食品安全狀況(5分,含否決項(xiàng))
  1.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》明確的工作職責(zé)。 否決項(xiàng) 資料審查:①核查縣級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工文件(包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制建立落實(shí)相關(guān)材料)。②核查近三年縣級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、政府分管食品安全工作負(fù)責(zé)人的年度述職報(bào)告。
2.轄區(qū)內(nèi)近三年內(nèi)發(fā)生重大及以上食品安全突發(fā)事件,近三年內(nèi)發(fā)生引發(fā)廣泛關(guān)注、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的禁限用藥物的使用、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、校園食品安全等事件。 否決項(xiàng) 省食品安全辦會(huì)同相關(guān)部門評(píng)價(jià)。
3.當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩珴M意度未達(dá)到80分。 否決項(xiàng) 委托第三方機(jī)構(gòu)開展測評(píng)。
4.群眾食品安全滿意度達(dá)到80分以上,根據(jù)實(shí)際測評(píng)結(jié)果進(jìn)行折算。 3分 委托第三方機(jī)構(gòu)開展測評(píng)。
5.食品安全示范創(chuàng)建工作知曉率達(dá)到80%以上,根據(jù)實(shí)際測評(píng)結(jié)果進(jìn)行折算。 2分 委托第三方機(jī)構(gòu)開展測評(píng)。
二、食品安全黨政同責(zé)(15分)
落實(shí)黨政同責(zé) 6.黨委和政府嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和省委、省政府《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見》中明確的“一崗雙責(zé)”、督查督辦、責(zé)任追究等工作職責(zé),分解落實(shí)上級(jí)政府貫徹落實(shí)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》的有關(guān)任務(wù),推動(dòng)解決本地食品安全突出問題,得3分,否則相應(yīng)扣分。 3分 資料審查:核查近三年縣級(jí)黨委和政府落實(shí)黨政同責(zé)有關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要、年度食品安全工作報(bào)告等相關(guān)材料。
7.黨委和政府將食品安全納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,得0.5分,否則不得分;制定年度食品安全重點(diǎn)工作安排,得0.5分,否則不得分;每年向上級(jí)黨委政府報(bào)告1次食品安全工作,得0.5分,否則不得分。 1.5分 資料審查:①核查縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃正式文本。②核查縣級(jí)年度食品安全重點(diǎn)工作安排等材料。③核查縣級(jí)年度食品安全工作報(bào)告。
8.黨委和政府對(duì)在食品安全工作中敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的部門和人員,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表揚(yáng),得0.5分,否則不得分;對(duì)履職不力的部門和人員,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé),得0.5分,否則不得分。 1分 資料審查:核查近三年縣級(jí)黨委和政府表彰表揚(yáng)通報(bào),問責(zé)、約談等材料。
注:如近三年無表彰或問責(zé)等情況,請(qǐng)做出相應(yīng)說明。
9.縣級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府(辦事處)、縣級(jí)食品安全有關(guān)部門進(jìn)行食品安全工作評(píng)議考核,權(quán)重不低于3%,得1.5分,否則相應(yīng)扣分。 1.5分 資料審查:①核查近三年食品安全工作年度評(píng)議考核方案(細(xì)則)、評(píng)議考核結(jié)果通報(bào)。②核查近三年市(州)食品安全評(píng)議考核結(jié)果通報(bào)。
工作機(jī)制 10.加強(qiáng)食品安全委員會(huì)及辦公室建設(shè),有效發(fā)揮食品安全辦綜合協(xié)調(diào)作用,得1分,否則相應(yīng)扣分;食品安全委員會(huì)成員單位信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)交流等工作機(jī)制健全并有效運(yùn)行,得1分,否則相應(yīng)扣分。 2分 資料審查:①核查縣級(jí)食品安全委員會(huì)及辦公室建設(shè)、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)文件。②核查建立和實(shí)施信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)交流等機(jī)制的佐證材料。
11.建立健全食品安全示范縣創(chuàng)建工作機(jī)制,明確各部門創(chuàng)建任務(wù),有序推進(jìn)示范創(chuàng)建工作,得1分,否則相應(yīng)扣分。 1分 資料審查:核查創(chuàng)建工作機(jī)制、創(chuàng)建方案、部署調(diào)度、推進(jìn)措施等相關(guān)佐證材料。
投入保障 12. 將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,滿足食品安全工作需要,得1分,否則相應(yīng)扣分;示范(創(chuàng)建)縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金按要求全部用于食品安全工作,得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 1.5分 資料審查:①核查近三年財(cái)政預(yù)(決)算報(bào)告,創(chuàng)建相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算及執(zhí)行情況等佐證材料。②示范(創(chuàng)建)縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金使用情況的佐證材料。
13. 基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的日常辦公和檢驗(yàn)檢測設(shè)備配備齊全,辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備等滿足監(jiān)管工作需要,達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,得1分,否則相應(yīng)扣分。 1分 資料審查:核查相關(guān)部署文件、配備統(tǒng)計(jì)表、項(xiàng)目建設(shè)情況等佐證材料。
現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查基層監(jiān)管所實(shí)際配備情況。
14.提升監(jiān)管信息化水平,對(duì)接或使用省、市規(guī)劃建立的監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫和高效的信息化監(jiān)管系統(tǒng),及時(shí)歸集和綜合運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù),得1分,否則相應(yīng)扣分。 1分 線上檢查:登錄系統(tǒng)核查食品安全工作等相關(guān)平臺(tái)使用情況。
隊(duì)伍建設(shè) 15.縣級(jí)市場監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)將食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé),得0.5分,否則不得分;從事食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例達(dá)到60%以上(三州達(dá)到40%以上),得0.5分,否則相應(yīng)扣分;食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%,每人每年培訓(xùn)時(shí)間不低于40學(xué)時(shí),得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 1.5分 資料審查:①核查將食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)的相關(guān)佐證材料。②核查近三年從事食品安全監(jiān)管人員花名冊(cè)、工作年限、專業(yè)、培訓(xùn)等相關(guān)佐證材料。
三、食品安全監(jiān)督管理(25分)
源頭治理 16.加強(qiáng)糧食產(chǎn)地及周邊污染源排查治理,完成涉鎘等重金屬污染源排查整治工作,得0.5分,否則相應(yīng)扣分;全面推行耕地分類管理,在安全利用類耕地落實(shí)品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等農(nóng)藝措施,在嚴(yán)格管控類耕地落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等具體措施,得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 1分 資料審查:核查實(shí)施污染源排查整治的佐證材料,耕地分類管理和土壤治理相關(guān)材料。
現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查農(nóng)業(yè)種植單位。
注:轄區(qū)內(nèi)無農(nóng)業(yè)種植單位的,不作抽查。
17.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和使用監(jiān)管,嚴(yán)禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品,嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買和使用記錄等制度,得0.5分,否則相應(yīng)扣分;深入推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量化行動(dòng),得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 1分 資料審查:①核查農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管相關(guān)佐證材料。②核查近三年落實(shí)農(nóng)藥、化肥減量化行動(dòng)相關(guān)佐證材料。
現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查農(nóng)資經(jīng)營單位和農(nóng)業(yè)種植單位。
注:轄區(qū)內(nèi)無農(nóng)資經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)種植單位的,不作抽查。
18.嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度,監(jiān)督屠宰企業(yè)建立并落實(shí)進(jìn)場查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測等制度,得1分,否則相應(yīng)扣分;加強(qiáng)牛羊等其他畜禽的屠宰管理,得0.5分,否則相應(yīng)扣分;實(shí)施病死畜禽及畜禽屠宰廢棄物無害化處理,得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 2分 資料審查:①核查執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度的相關(guān)佐證材料。②核查加強(qiáng)畜禽屠宰管理的相關(guān)佐證材料。③核查實(shí)施病死畜禽及畜禽屠宰廢棄物無害化處理佐證材料。
現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
注:轄區(qū)內(nèi)無定點(diǎn)屠宰企業(yè)的,不作抽查。
19.加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)開盡開,在大型商超、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證查驗(yàn)制度,得1分,否則相應(yīng)扣分。 1分 資料審查:核查食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)材料,推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度的佐證材料。
現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查大型商超、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等入場經(jīng)營者,核實(shí)相關(guān)制度機(jī)制建立及落實(shí)情況。
糧食質(zhì)量 20.加強(qiáng)庫存糧食質(zhì)量安全管理,按要求開展糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測,嚴(yán)控收購、儲(chǔ)存、出庫等環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全,得2分,否則相應(yīng)扣分。 2分 資料審查:①核查庫存糧食質(zhì)量安全管理制度。②核查近三年糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測任務(wù)通知、情況報(bào)告等佐證材料。
現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查糧食收儲(chǔ)企業(yè)和糧食主管部門。
21.建立超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制,得1分,否則不得分;對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食實(shí)施定點(diǎn)收購、分類儲(chǔ)存、定向銷售、閉環(huán)處置,不得作為食用用途銷售,得1分,否則相應(yīng)扣分。 2分 資料審查:①核查超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制文件等相關(guān)佐證材料(縣級(jí)若無,可提供市級(jí)或省級(jí)文件)。②核查近三年監(jiān)測超標(biāo)糧食處置情況等相關(guān)佐證材料。
現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查糧食收儲(chǔ)企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營
過程監(jiān)管
22.對(duì)獲得許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理,對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管,得1分,否則相應(yīng)扣分;制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并按規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場檢查,依法公開食品安全監(jiān)管信息,每兩年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監(jiān)督檢查,得1分,否則相應(yīng)扣分。 2分 現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
23.加強(qiáng)重點(diǎn)品種和重點(diǎn)場所食品安全監(jiān)管,持續(xù)加大大米、食用油、白酒、調(diào)味品、肉制品、乳制品等重點(diǎn)品種大型食品生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)校食堂、旅游景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場、進(jìn)口冷鏈等重點(diǎn)場所食品經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)防控力度,得2分,否則相應(yīng)扣分。 2分 資料審查:核查近三年加強(qiáng)重點(diǎn)品種、場所監(jiān)管相關(guān)佐證材料。
現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
24.加強(qiáng)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)防控,體系檢查問題整改率達(dá)到100%,得0.5分,否則相應(yīng)扣分;加強(qiáng)特殊食品經(jīng)營監(jiān)管,規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、專區(qū)專柜等銷售行為,深入開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治活動(dòng),得1分,否則相應(yīng)扣分。 1.5分 資料審查:①核查近三年特殊食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管計(jì)劃與記錄、問題整改驗(yàn)收等相關(guān)材料。②核查保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治活動(dòng)的相關(guān)佐證材料。
現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查特殊食品生產(chǎn)企業(yè)和保健食品經(jīng)營店。
注:轄區(qū)內(nèi)無特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的,視為合理缺項(xiàng)。
25.持續(xù)加大校園食品安全監(jiān)管。校園食品安全春秋兩季開學(xué)檢查覆蓋率達(dá)到100%,落實(shí)校園食品安全校長(園長)負(fù)責(zé)制和學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制,督促學(xué)校食堂建立穩(wěn)定的食材供應(yīng)渠道和追溯記錄,得2分,否則相應(yīng)扣分。 2分 資料審查:核查近三年開展校園食品安全春秋兩季開學(xué)檢查的相關(guān)佐證材料。
現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查中小學(xué)校、幼兒園。
26.落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)檢必檢、應(yīng)消必消”要求,得1分,否則相應(yīng)扣分;進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳{入追溯平臺(tái),“川食安”冷鏈?zhǔn)称啡C等追溯信息完整,實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)追溯,得1分,否則相應(yīng)扣分;落實(shí)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所疫情防控措施,規(guī)范處置陽性事件,得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 2.5分 資料審查:①核查加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管的佐證材料。②核查疫情防控措施及記錄,陽性事件處置記錄和報(bào)告等佐證材料。
線上檢查:在“川食安”溯源監(jiān)管平臺(tái)中隨機(jī)抽查冷鏈?zhǔn)称返淖匪荨?/td>
27.健全信用監(jiān)管制度機(jī)制,建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案,將食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用信息及時(shí)歸集到企業(yè)名下,得0.5分,否則相應(yīng)扣分;強(qiáng)化信用信息運(yùn)用,進(jìn)行信用分級(jí),實(shí)施分類監(jiān)管,對(duì)有不良信用記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次,得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 1分 資料審查:核查信用監(jiān)管制度和實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管相關(guān)佐證材料。
線上檢查:在國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)中隨機(jī)抽查轄區(qū)內(nèi)5家企業(yè)檔案信息更新情況。
執(zhí)法辦案 28.行政部門依法移送涉嫌食品安全犯罪案件,不得“以罰代刑”,得0.5分,否則相應(yīng)扣分;公安機(jī)關(guān)及時(shí)受理、按規(guī)定及時(shí)辦結(jié)行政部門移交案件、線索,得0.5分,否則相應(yīng)扣分;落實(shí)處罰到人、從業(yè)禁止、從重處罰等有關(guān)規(guī)定,得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 1.5分 資料審查:①核查近三年行政部門移送、公安機(jī)關(guān)辦結(jié)的案件目錄。②核查近三年查辦的“處罰到人”的案件信息匯總表。
注:對(duì)于轄區(qū)外法院刑罰的案件,轄區(qū)又未掌握的,視為合理缺項(xiàng)。
29.深入開展“昆侖”、“春雷”、“鐵拳”等專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制假售假、非法添加、虛假宣傳等食品安全違法犯罪行為,得1分,否則相應(yīng)扣分;食品安全違法案件立案率和辦結(jié)率達(dá)100%,依法依規(guī)公開案件查辦信息,無程序違法等嚴(yán)重問題導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟敗訴案件,得1分,否則相應(yīng)扣分。 2分 資料審查:①核查開展“昆侖”、“春雷”、“鐵拳”等專項(xiàng)行動(dòng)的佐證材料。②核查近三年食品安全違法案件目錄及辦理情況匯總表。③核查近三年行政復(fù)議、行政訴訟和行政敗訴案件匯總表。
集中整治 30.集中整治網(wǎng)絡(luò)餐飲安全,農(nóng)村假冒偽劣食品,農(nóng)獸藥殘留超標(biāo),保健食品非法營銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等本地群眾關(guān)心及突出的食品安全問題,堅(jiān)決取締制售有毒有害食品的“黑工廠、黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”,得1.5分,否則相應(yīng)扣分。 1.5分 資料審查:①核查專項(xiàng)整治方案、簡報(bào)、總結(jié)等相關(guān)資料。②核查近三年取締制售有毒有害食品的“黑工廠、黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”的佐證材料。
注:若近三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)“黑工廠、黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”的,可視為合理缺項(xiàng)。
現(xiàn)場檢查: 隨機(jī)抽查相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
四、風(fēng)險(xiǎn)防控治理(10分)
檢驗(yàn)檢測 31.縣級(jí)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)具備快速檢測能力,縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門具備食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室檢測能力及現(xiàn)場定性速測能力,得1分,否則相應(yīng)扣分;大型農(nóng)貿(mào)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品配送中心、大型生鮮超市、中央廚房、集體配餐單位等配備快檢設(shè)備并正常運(yùn)行,得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 1.5分 資料審查:①核查食品快檢室、快檢車運(yùn)行情況和相關(guān)記錄。②核查縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門食用農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等佐證材料。
現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查大型農(nóng)貿(mào)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品配送中心、大型生鮮超市、中央廚房、集體配餐單位,查看快檢情況。
注:若轄區(qū)內(nèi)沒有食用農(nóng)產(chǎn)品配送中心、中央廚房、集體用餐配送等單位,可不作抽查。
32.制定食品年度抽檢計(jì)劃,監(jiān)督抽檢計(jì)劃完成率達(dá)到100%,食品安全各環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%,在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢(含國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí))覆蓋率達(dá)到100%,得1分,否則相應(yīng)扣分;抽檢不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%,得0.5分,否則相應(yīng)扣分;依法依規(guī)向社會(huì)公開監(jiān)督抽檢結(jié)果及不合格食品核查處置情況,得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 2分 資料審查:①核查近三年縣級(jí)監(jiān)督抽檢計(jì)劃、任務(wù)完成情況報(bào)告等佐證材料。②核查近三年在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢情況匯總表。③核查近三年各級(jí)監(jiān)督抽檢不合格核查處置情況匯總表。④核查近三年食品監(jiān)督抽檢結(jié)果和不合格食品核查處置情況公開的相關(guān)網(wǎng)址鏈接。
注:依照有關(guān)規(guī)定未公布核查處置情況的,應(yīng)當(dāng)作出說明。
33.食品安全抽檢總量達(dá)到每年4批次/千人(食品抽檢總量包括國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣本級(jí)組織實(shí)施的抽檢,包括食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢,不包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和食品快速檢測,按轄區(qū)常住人口計(jì)算),得2分,否則相應(yīng)扣分。 2分 資料審查:核查近三年每年食品抽檢計(jì)劃(方案)、統(tǒng)計(jì)匯總表、完成情況報(bào)告、經(jīng)費(fèi)保障等資料。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 34.加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果通報(bào)、會(huì)商、報(bào)告等機(jī)制,并有效運(yùn)行,得1分,否則相應(yīng)扣分。 1分 資料審查:核查近三年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析報(bào)告、異常結(jié)果通報(bào)、結(jié)果會(huì)商的相關(guān)佐證材料。
35.食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣本級(jí)并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),得0.5分,否則相應(yīng)扣分;納入食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送食源性疾病病例,主動(dòng)監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院按要求開展病原學(xué)監(jiān)測,得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 1分 資料審查:核查近三年食源性疾病監(jiān)測分析報(bào)告等相關(guān)佐證材料。
現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查哨點(diǎn)醫(yī)院食源性疾病監(jiān)測系統(tǒng)。
應(yīng)急管理 36.及時(shí)修訂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,完善事故調(diào)查、處置、報(bào)告和信息發(fā)布工作程序并嚴(yán)格落實(shí),得0.5分,否則相應(yīng)扣分;按要求開展食品安全應(yīng)急培訓(xùn),以縣級(jí)政府或食品安全委、食品安全辦名義開展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練,得1分,否則相應(yīng)扣分。 1.5分 資料審查:核查食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、近三年開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練的相關(guān)材料。
37.加強(qiáng)輿情信息監(jiān)測及研判,妥善應(yīng)對(duì)食品安全社會(huì)輿情,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,得1分,否則相應(yīng)扣分。 1分 資料審查:核查近三年食品安全輿情處置相關(guān)材料。
五、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任(18分)
管理責(zé)任 38.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立并實(shí)施食品質(zhì)量安全管理制度,設(shè)置食品質(zhì)量安全管理崗位(含食品安全總監(jiān)、食品安全員),加大食品質(zhì)量安全管理投入,得1分,否則相應(yīng)扣分;定期開展食品安全自查,自查報(bào)告率和發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)到100%,得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 1.5分 現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
39.加強(qiáng)食品安全管理人員及從業(yè)人員培訓(xùn)和考核,管理人員每人每年培訓(xùn)不少于60小時(shí),從業(yè)人員每人每年培訓(xùn)不少于40小時(shí),食品生產(chǎn)企業(yè)管理及從業(yè)人員監(jiān)督抽考考核合格率達(dá)到95%以上,得1分,否則相應(yīng)扣分。 1分 現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),隨機(jī)抽查考核食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員。
40.食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法取得相應(yīng)許可方能生產(chǎn)經(jīng)營,并持續(xù)符合許可條件,得1分,否則相應(yīng)扣分;食品小作坊、小經(jīng)營店、食品攤販依法登記建檔或備案,得1分,否則相應(yīng)扣分;在經(jīng)營場所顯著位置公示證照、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、監(jiān)督檢查記錄,得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 2.5分 現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
過程控制 41.規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等管理體系,得1分,否則相應(yīng)扣分。 1分 現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)和嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)。
注:若轄區(qū)內(nèi)沒有規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)和嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè),則視為合理缺項(xiàng)。
42.特殊食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照注冊(cè)或備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn),產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及說明書標(biāo)注規(guī)范,無虛假夸大宣傳行為,得0.5分,否則相應(yīng)扣分;嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)主要原材料穩(wěn)定可控,對(duì)供應(yīng)商定期審核或建設(shè)自有自控奶源基地,產(chǎn)品出廠全項(xiàng)目批批自檢,得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 1分 現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查特殊食品生產(chǎn)企業(yè)。
注:若轄區(qū)內(nèi)沒有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)(含嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)),則視為合理缺項(xiàng)。
43.食品經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)范,加強(qiáng)散裝食品(含無包裝食品、散裝熟食)、臨期食品、保健食品管理,得2分,否則相應(yīng)扣分;連鎖食品經(jīng)營企業(yè)建立健全覆蓋從總部到門店(包括直營、合營、加盟等)的食品安全管理體系并有效實(shí)施,得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 2.5分 現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查商場、超市、便利店、連鎖食品經(jīng)營企業(yè)。
44.餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范,經(jīng)營過程、場所環(huán)境、人員管理等符合相關(guān)規(guī)定,做好餐廚廢棄物分類處置,得2分,否則相應(yīng)扣分;規(guī)范中央廚房、集體用餐配送單位、連鎖餐飲等重點(diǎn)業(yè)態(tài)經(jīng)營行為,落實(shí)反食品浪費(fèi)要求,提倡低碳綠色、營養(yǎng)健康餐飲方式,得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 2.5分 現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位、連鎖餐飲。
注:若轄區(qū)內(nèi)沒有中央廚房、集體用餐配送單位、連鎖餐飲,可不作抽查。
45.學(xué)校食堂、校園及周邊食品經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營安全相關(guān)規(guī)范要求,全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任,得1分,否則相應(yīng)扣分;學(xué)校食堂以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點(diǎn),實(shí)行大宗食品集中定點(diǎn)采購制度,得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 1.5分 現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查學(xué)校食堂、校園及周邊食品經(jīng)營者。
46.食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者履行入場銷售者登記、信息公開等管理責(zé)任,建立并嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證查驗(yàn)、質(zhì)量檢測、不合格產(chǎn)品退市等制度,得1分,否則相應(yīng)扣分;入場銷售者建立并嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,不得銷售來源不明或法律規(guī)定禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,得1分,否則相應(yīng)扣分。 2分 現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及入場經(jīng)營者。
47.網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格履行備案手續(xù),對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、入網(wǎng)審查、信息公示等,完善網(wǎng)絡(luò)訂餐在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制,得1分,否則相應(yīng)扣分;入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者確保線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì),推行外賣食安封簽,推廣環(huán)保可降解容器包裝材料,得0.5分,否則相應(yīng)扣分。 1.5分 現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者。
產(chǎn)品追溯 48.食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全食品安全追溯體系,確保記錄真實(shí)完善,產(chǎn)品來源可查,去向可追,得1分,否則相應(yīng)扣分。 1分 現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(重點(diǎn)抽查食品生產(chǎn)企業(yè)、大型商場超市)。
六、社會(huì)共治格局(7分)
科普宣傳 49.落實(shí)普法責(zé)任制,持續(xù)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識(shí)的宣傳教育,得1分,否則相應(yīng)扣分;組織開展“食品安全宣傳周”等活動(dòng),大力推進(jìn)食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場,營造濃厚的食品安全文化氛圍,提升公眾食品安全和營養(yǎng)健康意識(shí),得1分,否則相應(yīng)扣分。 2分 資料審查:①核查食品安全普法宣傳計(jì)劃方案等相關(guān)佐證材料。②核查近三年開展“食品安全宣傳周”活動(dòng)的文件通知、圖片影像等佐證材料。③核查近三年開展校園食品安全和營養(yǎng)教育相關(guān)佐證材料。
現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營者,中小學(xué)校、幼兒園。
社會(huì)監(jiān)督 50.全面完善食品安全網(wǎng)格化責(zé)任體系,在城市社區(qū)和農(nóng)村建立專兼職食品安全信息員(協(xié)管員)隊(duì)伍,建立并落實(shí)管理制度,得1分,否則相應(yīng)扣分。 1分 資料審查:核查網(wǎng)格員(協(xié)管員、信息員)名冊(cè),培訓(xùn)、考核、報(bào)酬保障等制度及相關(guān)證明材料。
51.行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行規(guī)行約,發(fā)揮行業(yè)自律作用,得0.5分,否則相應(yīng)扣分;聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督工作,建立食品安全志愿者隊(duì)伍,開展社會(huì)監(jiān)督、科普宣傳、志愿服務(wù)等活動(dòng),得1分,否則相應(yīng)扣分。 1.5分 資料審查:①核查食品行業(yè)協(xié)會(huì)法人登記證書、章程及行規(guī)行約,以及近三年開展自律活動(dòng)的案例等相關(guān)佐證材料。②核查聘請(qǐng)社會(huì)各界人士開展社會(huì)監(jiān)督、科普宣傳、志愿服務(wù)等佐證材料,包括志愿者名冊(cè)、管理辦法、活動(dòng)案例等相關(guān)佐證材料。
投訴舉報(bào) 52.暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道,工作時(shí)間內(nèi)12315熱線接通率達(dá)到90%以上,得0.5分,否則相應(yīng)扣分;完成市場監(jiān)管投訴舉報(bào)線上線下一體化,統(tǒng)一應(yīng)用全國12315平臺(tái)處理食品類投訴舉報(bào)業(yè)務(wù),食品類消費(fèi)投訴按時(shí)辦結(jié)率達(dá)98%以上,得1分,否則相應(yīng)扣分。 1.5分 資料審查:核查近三年投訴舉報(bào)辦理情況匯總表等相關(guān)佐證材料。
現(xiàn)場檢查:現(xiàn)場撥打12315熱線5次,查證接通率;通過全國12315平臺(tái)查看對(duì)接應(yīng)用情況和食品類消費(fèi)投訴辦理情況。
責(zé)任保險(xiǎn) 53.肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村集體聚餐、集體用餐配送單位和中央廚房主動(dòng)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn),學(xué)校應(yīng)當(dāng)購買涵蓋食品安全責(zé)任的保險(xiǎn),其他有條件的中小企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn),得1分,否則相應(yīng)扣分。 1分 資料審查:核查肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐、集體用餐配送單位和中央廚房購買責(zé)任保險(xiǎn)的佐證材料。
注:若轄區(qū)內(nèi)沒有中央廚房、集體用餐配送等單位的,則視為部分合理缺項(xiàng)。
七、示范引領(lǐng)項(xiàng)目(30分。必選項(xiàng)1項(xiàng),10分;自選項(xiàng)8項(xiàng)任選4項(xiàng),每項(xiàng)5分)
落實(shí)食品安全主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任
(必選項(xiàng))
54.督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者配備食品安全管理人員,完善食品安全管理制度,壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任;建立健全分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)的包保工作機(jī)制,壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。 10分 資料審查:①食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制的佐證材料。②縣、鄉(xiāng)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單,以及食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書。③對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展督檢的佐證材料。
現(xiàn)場檢查:①隨機(jī)抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營者日管控、周排查、月調(diào)度記錄,以及向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門報(bào)告和參加考核等情況。②隨機(jī)抽查縣、鄉(xiāng)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三張清單一項(xiàng)承諾書”工作落實(shí)情況。
基層規(guī)范化建設(shè)
(自選項(xiàng))
55.推進(jìn)基層食品安全辦、市場監(jiān)管所規(guī)范化專業(yè)化建設(shè),配齊配強(qiáng)基層食品安全專業(yè)人才力量,打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”。 5分 資料審查:①核查基層食品安全辦、市場監(jiān)管所建設(shè)的相關(guān)佐證材料。②核查基層食品安全專業(yè)人才配備的佐證材料。
現(xiàn)場檢查:實(shí)地查看食品安全辦、基層監(jiān)管所的建設(shè)情況。
應(yīng)急體系建設(shè) (自選項(xiàng)) 56.完善食品安全應(yīng)急體系建設(shè),樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),建立食品安全應(yīng)急指揮系統(tǒng),規(guī)范處置流程,強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn),切實(shí)提升響應(yīng)能力。 5分 資料審查:建立健全食品安全應(yīng)急制度機(jī)制、出臺(tái)工作措施等的政策文件、會(huì)議紀(jì)要等佐證材料。
推動(dòng)解決重點(diǎn)問題
(自選項(xiàng))
57.主動(dòng)征集群眾關(guān)心的食品安全問題,以創(chuàng)建為手段每年推動(dòng)解決1至2項(xiàng)影響本地食品安全的重點(diǎn)問題,讓群眾滿意。 5分 資料審查:核查征集群眾意見、解決群眾關(guān)心的問題(含問題分析、制定措施等方面)、反饋辦理情況的證明材料。
食品特色產(chǎn)業(yè)
與品牌培育
(自選項(xiàng))
58.融合當(dāng)?shù)厥称芳庸ぁ⑧l(xiāng)村旅游特點(diǎn)特色,做大做強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè),積極打造“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的“川字號(hào)”品牌。 5分 資料審查:核查地方特色產(chǎn)業(yè)、品牌打造及影響力的相關(guān)佐證材料。
現(xiàn)場檢查:實(shí)地查看工作成效。
農(nóng)村食品安全
綜合治理
(自選項(xiàng))
59.實(shí)施農(nóng)村食品安全綜合治理,開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治,凈化農(nóng)村消費(fèi)市場,建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系,開展農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)。 5分 資料審查:核查農(nóng)村假冒偽劣食品整治、流通供應(yīng)體系建設(shè)、農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)等綜合治理的相關(guān)材料。
現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)農(nóng)村食品經(jīng)營者、農(nóng)貿(mào)市場。
農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)
改造
(自選項(xiàng))
60.支持農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造,在規(guī)劃設(shè)計(jì)、硬件設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、服務(wù)質(zhì)量等方面取得明顯改善,提升農(nóng)貿(mào)市場數(shù)字化管理水平。 5分 資料審查:核查農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造、規(guī)范管理的相關(guān)佐證材料。
現(xiàn)場檢查:實(shí)地查看升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場。
農(nóng)村群宴管理(自選項(xiàng)) 61.在加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理方面,創(chuàng)新監(jiān)管方式,防范農(nóng)村食品安全事故成效顯著。 5分 資料審查:核查農(nóng)村集體聚餐創(chuàng)新監(jiān)管及成效的佐證材料。
現(xiàn)場檢查:隨機(jī)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,實(shí)地查看工作成效。
“三小”治理
(自選項(xiàng))
62.綜合治理食品小作坊、食品攤販、小經(jīng)營店,改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,鼓勵(lì)和支持改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件。 5分 資料審查:核查“三小”綜合治理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料,支持幫扶“三小”改善環(huán)境、改進(jìn)條件的佐證材料。
現(xiàn)場檢查:核實(shí)“三小”綜合治理實(shí)施成效。
八、加減分項(xiàng)(5分)
  63.結(jié)合本地工作實(shí)際,創(chuàng)新監(jiān)管舉措,取得顯著成效,經(jīng)省食品安全辦認(rèn)定的創(chuàng)新亮點(diǎn)工作,每項(xiàng)加0.1—1分,最多可加3分。 3分 資料審查:核查相關(guān)佐證材料,并根據(jù)平時(shí)掌握情況評(píng)價(jià)。
現(xiàn)場檢查:實(shí)地查看工作成效。
64.食品安全相關(guān)工作被省級(jí)及以上有關(guān)部門通報(bào)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),在省有關(guān)檢查巡視、平時(shí)管理、評(píng)價(jià)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)成績特別突出,查辦食品安全相關(guān)案件獲省級(jí)及以上有關(guān)部門通報(bào)表揚(yáng)(典型案例或掛牌督辦等),承擔(dān)重大專項(xiàng)工作貢獻(xiàn)突出等,每項(xiàng)可加0.2分,最多可加2分。 2分 資料審查:核查相關(guān)佐證材料,并根據(jù)平時(shí)掌握情況評(píng)價(jià)。
發(fā)函求證:向相關(guān)單位發(fā)函求證。
65.縣政府在上級(jí)食品安全評(píng)議考核中被約談的,食品安全相關(guān)工作被省級(jí)及以上有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)問責(zé),在省有關(guān)檢查巡視、平時(shí)管理、評(píng)價(jià)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)較大問題,發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件或連續(xù)發(fā)生食品安全突發(fā)事件,在食品檢驗(yàn)檢測、考核評(píng)價(jià)中存在弄虛作假等行為,食品安全事件調(diào)查處置不及時(shí)不規(guī)范,信息發(fā)布嚴(yán)重違規(guī),每項(xiàng)視情減0.2-1分,最多減5分;發(fā)現(xiàn)特別嚴(yán)重問題的減分不設(shè)限,直至否決。 5分以內(nèi) 資料審查:核查相關(guān)佐證材料,并根據(jù)平時(shí)掌握情況評(píng)價(jià)。
發(fā)函求證:向相關(guān)單位發(fā)函求證。
  備注:
 
  1.四川省食品安全辦組織制定《四川省食品安全示范縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)細(xì)則(2022版)》(以下簡稱《評(píng)價(jià)細(xì)則》),用于開展省級(jí)食品安全示范縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)驗(yàn)收、復(fù)審和跟蹤評(píng)價(jià)。
 
  2.《評(píng)價(jià)細(xì)則》所稱食品安全包含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全;所稱食品安全監(jiān)管包含食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營、食品抽檢和執(zhí)法稽查等相關(guān)工作。
 
  3.《評(píng)價(jià)細(xì)則》中涉及百分比的,以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。
 
  4.規(guī)模以上企業(yè)和單位:按照統(tǒng)計(jì)學(xué)口徑,目前指年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的食品生產(chǎn)企業(yè)(單位),年銷售額在2000萬及以上的食品經(jīng)營企業(yè)(單位)。
 
  5.食品安全監(jiān)管專業(yè)化“專業(yè)”統(tǒng)計(jì)口徑:食品科學(xué)與工程、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與加工、食品工藝、烹飪與營養(yǎng)、食品質(zhì)量與安全、食品營養(yǎng)和檢驗(yàn)(檢測)、乳品工程、糧食工程、釀酒工程、葡萄與葡萄酒工程、食品加工技術(shù)、食品貯運(yùn)與營銷、糧食、油脂及植物蛋白工程、水產(chǎn)品加工及貯藏工程、化學(xué)類、材料類、園林類、畜牧類、預(yù)防醫(yī)學(xué)、勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生檢驗(yàn)、法律、藥學(xué)類、生物工程類等,或從事食品安全監(jiān)管工作5年以上。

      相關(guān)報(bào)道:《四川省食品安全示范縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)與管理辦法》解讀
日期:2022-11-22
 
 地區(qū): 四川 中國
 標(biāo)簽: 管理 食品安全
 科普: 管理 食品安全
 
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