各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

 

　　為深入貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)（含特殊食品，下同）有效落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員職責(zé)，建立健全食品安全動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，現(xiàn)就推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

 

　　一、明確食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任

 

　　（一）食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)食品的安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品生產(chǎn)企業(yè)參照《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任清單》（見(jiàn)附件1），結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，補(bǔ)充、細(xì)化相關(guān)要求，形成本企業(yè)食品安全責(zé)任清單，不斷健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)食品安全制度，完善食品安全保障措施，誠(chéng)信自律，切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

　　二、建立健全食品安全管理制度

 

　　（二）食品生產(chǎn)企業(yè)要按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等要求，參照《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全制度清單》（見(jiàn)附件2），結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的食品類別、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)狀況等實(shí)際情況，制定完善食品安全管理制度并確保落實(shí)到位。

 

　　（三）鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理制度，以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）、前提方案（PRP）、操作性前提方案（OPRP）、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)程序（HACCP）等食品安全管理體系，采取有效手段和措施精準(zhǔn)管控，強(qiáng)化管理，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　三、強(qiáng)化食品安全管理人員配備

 

　　（四）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《規(guī)定》至少配備１名食品安全員，大中型以上食品生產(chǎn)企業(yè)、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)。鼓勵(lì)乳制品、食用油、肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)，強(qiáng)化落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

　　（五）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)本轄區(qū)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分析排查，形成區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單，推動(dòng)、指導(dǎo)本地高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)。

 

　　四、明確食品安全管理人員職責(zé)

 

　　（六）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《規(guī)定》要求，結(jié)合實(shí)際，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全員、食品安全總監(jiān)任職條件，制定《食品安全員守則》《食品安全總監(jiān)職責(zé)》，并與食品安全總監(jiān)及食品安全員簽訂《責(zé)任狀》，確保企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)到崗、到人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)（相關(guān)文書見(jiàn)附件4《食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任制度文書范本》）。

 

　　五、落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控機(jī)制

 

　　（七）食品生產(chǎn)企業(yè)要參照《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》（見(jiàn)附件3），梳理制定本企業(yè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，明確企業(yè)開展日管控、周排查、月調(diào)度的風(fēng)險(xiǎn)排查項(xiàng)目、排查內(nèi)容、組織實(shí)施人員等。

 

　　（八）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，明確工作任務(wù)、工作要求、責(zé)任人員等，切實(shí)落實(shí)落細(xì)日管控、周排查、月調(diào)度工作，形成《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報(bào)告》《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》（相關(guān)制度及文書見(jiàn)附件4《食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任制度文書范本》）。

 

　　（九）食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真分析原因，制定整改措施，及時(shí)完成整改，并進(jìn)行記錄，存檔備查。對(duì)可能造成食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

 

　　（十）食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在可能導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的；消費(fèi)者投訴舉報(bào)、媒體曝光等反映存在食品安全問(wèn)題的；抽檢監(jiān)測(cè)不合格或被約談告知食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和食品安全問(wèn)題的；停產(chǎn)半年以上恢復(fù)生產(chǎn)等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控。

 

　　六、建立完善培訓(xùn)考核制度

 

　　（十一）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全培訓(xùn)考核制度，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)食品類別、生產(chǎn)工藝流程、食品安全風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)際情況，制定培訓(xùn)考核計(jì)劃方案，明確培訓(xùn)考核對(duì)象、內(nèi)容、方式等，并將培訓(xùn)考核情況記錄在案，存檔備查。

 

　　（十二）食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)或食品安全員結(jié)合企業(yè)實(shí)際負(fù)責(zé)組織對(duì)本企業(yè)職工進(jìn)行食品生產(chǎn)崗位、關(guān)鍵控制點(diǎn)、食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等食品安全知識(shí)培訓(xùn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人（或委托相關(guān)人員）要組織開展對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理以及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、考核。

 

　　七、加強(qiáng)監(jiān)督管理

 

　　（十三）屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)配備的食品安全員、食品安全總監(jiān)信息以及企業(yè)在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題以及整改情況錄入市場(chǎng)監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺(tái)食品生產(chǎn)監(jiān)管——企業(yè)自查系統(tǒng)中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任跟蹤監(jiān)管。

 

　　（十四）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查中，要把企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的人員配備、各項(xiàng)管理制度以及日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制建立落實(shí)情況，作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

 

　　（十五）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中，對(duì)未落實(shí)食品安全主體責(zé)任的，可以采取約談食品生產(chǎn)企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、加大監(jiān)管力度等監(jiān)管措施。對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的，依法依規(guī)從重從嚴(yán)處罰；對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等責(zé)任人員依法落實(shí)“處罰到人”。對(duì)符合食品行業(yè)從業(yè)禁止規(guī)定的，要嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)禁入規(guī)定。

 

　　附件：

 

　　1.   食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任清單

　　2.   食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全制度清單

 

　　3.   食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單

 

　　4.   食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任制度文書范本

 

　　福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2022年12月6日