食品伙伴網(wǎng)訊 我國有34個(gè)省級行政區，從中央到地方，一項法規的施行、一項標準的實(shí)施，需要給予一段調整以使其合乎最新規定的過(guò)渡期。那么，什么是過(guò)渡期？法規、標準在過(guò)渡期應如何執行？過(guò)渡期結束后市場(chǎng)的產(chǎn)品都需要滿(mǎn)足新要求嗎？食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如何應對呢？食品伙伴網(wǎng)帶領(lǐng)大家了解一下我國食品領(lǐng)域過(guò)渡期的相關(guān)規定，以期幫助大家明晰如何承前啟后，平穩度過(guò)過(guò)渡期。

 

　　一、什么是過(guò)渡期

 

　　一般而言，法規、標準的發(fā)布公告中會(huì )明確其實(shí)施日期，發(fā)布日期和實(shí)施日期之間時(shí)間差可以理解為廣義上的過(guò)渡期。為什么要設置過(guò)渡期呢？一方面，是為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行技術(shù)調整、使產(chǎn)品滿(mǎn)足新的要求的預留時(shí)間；另一方面，為已經(jīng)生產(chǎn)、上市的產(chǎn)品的消化時(shí)間；此外，為標準執行各方做好實(shí)施準備。

 

　　如衛健委關(guān)于《可用于食品的菌種名單》和《可用于嬰幼兒食品的菌種名單》更新的公告中明確，為進(jìn)一步規范管理，審評機構組織專(zhuān)家對兩個(gè)菌種名單進(jìn)行了更新，對名單中涉及菌種分類(lèi)和命名調整的，設置2年過(guò)渡期。再如，國家標準GB 23350-2021《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》的發(fā)布日期為2021年8月10日，實(shí)施日期為2023年9月1日，過(guò)渡期達兩年多。

 

　　二、過(guò)渡期內如何執行

 

　　在過(guò)渡期間原法規、標準仍具有效力；過(guò)渡期結束時(shí)，生產(chǎn)的產(chǎn)品應符合新法規、標準的要求，通常以生產(chǎn)日期為分界點(diǎn)，即標準實(shí)施后投放市場(chǎng)的產(chǎn)品必須執行新標準。此外，參考《食品安全標準管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據需要可以在過(guò)渡期內提前實(shí)施標準，但應公開(kāi)提前實(shí)施情況。

 

　　三、過(guò)渡期的調整

 

　　產(chǎn)品從技術(shù)到生產(chǎn)再到市場(chǎng)流通，與法規、標準的實(shí)施之間有一定的不平衡性，考慮到市場(chǎng)輪換周期、減少包裝材料浪費、部分產(chǎn)品的特殊性以及中國的傳統消費習慣，會(huì )進(jìn)一步對過(guò)渡期的期限、如何執行以及上市產(chǎn)品該何去何從進(jìn)行解釋說(shuō)明。

 

　　例如，國家市場(chǎng)監管總局、國家標準委批準發(fā)布GB 23350-2021《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國家標準第1號修改單，除標準內容的修改外，強調“本修改單和標準中適用于月餅、粽子的條款實(shí)施日期提前為2022年8月15日，實(shí)施日期前生產(chǎn)的月餅和粽子可銷(xiāo)售至保質(zhì)期結束”。

 

　　再如，國家標準GB/T 20980-2021《餅干質(zhì)量通則》的實(shí)施日期為2022年6月1日，《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于同意延長(cháng)餅干包裝材料使用期限的復函》（市監食生函〔2022〕1344 號）中明確，為減少資源浪費，餅干生產(chǎn)企業(yè)可以將舊版包裝材料延期使用至2023年2月28日，該日期之后將不可以再使用舊版包裝材料。

 

　　四、承前啟后的過(guò)渡期

 

　　總的來(lái)看，新法規、標準過(guò)渡期期間，原法規、標準仍然適用，在過(guò)渡期結束前，按照原要求生產(chǎn)的產(chǎn)品，一般允許銷(xiāo)售至保質(zhì)期結束，此為“承前”。在過(guò)渡期間食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者盡快極調整原輔料驗收標準、生產(chǎn)工藝、參數指標、產(chǎn)品標簽標識等要求，使其在過(guò)渡期結束時(shí)合乎新法規、標準的規定，此為“啟后”。有特殊規定的按照具體的規定執行。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應提前關(guān)注法規、標準的變化，了解過(guò)渡期的“真實(shí)屬性”，按照要求盡早有序調整，這樣才能波瀾不驚。