為深入貫徹落實《國務(wù)院食品安全委員會印發(fā)<關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機制 推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實的意見>的通知》（食安委發(fā)〔2022〕7號）、《浙江省食品藥品安全委員會關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的實施意見>的通知》（浙食藥安委〔2022〕7號）等文件精神，切實做好不合格食品生產(chǎn)企業(yè)幫扶工作，確保兩個責(zé)任落地見效，不斷提升食品安全治理能力和治理水平，助力食品安全治理現(xiàn)代化示范省建設(shè)，省局制訂了《浙江省抽檢不合格食品企業(yè)幫扶工作指南》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省市場監(jiān)督管理局
2023年3月20日
（此件公開發(fā)布）
浙江省抽檢不合格食品企業(yè)幫扶工作指南
第一章 總則
（一）為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《國務(wù)院食品安全委員會印發(fā)<關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機制 推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實的意見>的通知》《浙江省食品藥品安全委員會關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的實施意見>的通知》等文件精神，切實做好不合格食品生產(chǎn)企業(yè)幫扶工作，確保兩個責(zé)任落地見效，不斷提升食品安全治理能力和治理水平，助力食品安全治理現(xiàn)代化示范省建設(shè)，特制定本指南（以下簡稱“指南”）。
（二）本指南旨在充分發(fā)揮各級市場監(jiān)管部門、食藥安委專家團隊和食品檢驗機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，以踐行“我為群眾辦實事”“助企紓困”“賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，堅持“精準(zhǔn)智控、專業(yè)高效、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、靶向發(fā)力”的原則，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)”的要求，解決食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的法律疑惑、技術(shù)難點、管理漏洞等實際問題，為食品安全監(jiān)督抽檢不合格企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)從源頭查風(fēng)險、防隱患、治違規(guī)。
（三）本指南適用于全省各級市場監(jiān)管部門對監(jiān)督抽檢不合格食品企業(yè)開展的質(zhì)量技術(shù)幫扶工作。
風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在隱患問題的可參照本指南執(zhí)行。
第二章 職責(zé)分工
（四）省局負(fù)責(zé)開發(fā)不合格食品企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶數(shù)字化模塊，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市局在“一中心三隊伍”基礎(chǔ)上組建一支會指導(dǎo)生產(chǎn)、有辦案經(jīng)驗、懂標(biāo)準(zhǔn)、懂檢驗的綜合性幫扶專家隊伍。省局負(fù)責(zé)一年內(nèi)5批次及以上或連續(xù)3年不合格企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶，以及存在重大隱患的企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省開展不合格食品企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶工作。
（五）各市局負(fù)責(zé)一年內(nèi)3批次及以上或連續(xù)2年不合格企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶，配合省局開展重點不合格企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶工作，指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）局開展質(zhì)量技術(shù)幫扶工作。
（六）各縣、區(qū)局負(fù)責(zé)一年內(nèi)2批次不合格企業(yè)或1批次不合格但企業(yè)主動申請幫扶的質(zhì)量技術(shù)幫扶工作。
（七）幫扶專家隊伍日常組織管理工作由各級市場監(jiān)管局食品抽檢職能部門負(fù)責(zé)。市、縣（市、區(qū)）局在幫扶中遇到問題的，可向上級部門申請技術(shù)支持。
第三章 工作內(nèi)容
（八）組建專家?guī)臁８骷壥袌霰O(jiān)管部門從本部門、承檢機構(gòu)、高校、科研院所、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會中挑選出一批在各自領(lǐng)域有經(jīng)驗、有知名度、了解行業(yè)狀況、會指導(dǎo)生產(chǎn)的業(yè)內(nèi)專家，共同組建浙江省各級不合格食品企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶專家?guī)臁?/div>
（九）主動幫扶。食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢連續(xù)兩年不合格或一年內(nèi)2批次及以上不合格的、經(jīng)排查整改后仍抽檢不合格的，屬地市場監(jiān)管部門需派專家團隊上門幫扶。幫扶時，應(yīng)從企業(yè)的生產(chǎn)工藝、操作規(guī)范、臺賬記錄、食品標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗等各個環(huán)節(jié)，并結(jié)合歷次抽檢報告、整改情況等進(jìn)行全方位、全鏈條排查和食品安全隱患分析。
（十）在線幫扶。有監(jiān)督抽檢不合格記錄、自行排查問題存在困難的企業(yè)，可在“浙里辦--百姓點檢”、“消費寶”平臺或支付寶“百姓點檢”小程序上傳問題情況和自行排查情況，在線咨詢或申請專家上門服務(wù)。線上咨詢由省局統(tǒng)一答復(fù)，線下由各級市場監(jiān)管部門按企業(yè)所屬地組織上門服務(wù)。
（十一）線下幫扶。各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合每月“你點我檢”活動，開設(shè)“專家門診”，為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)線下“看病”，企業(yè)可在“百姓點檢”平臺查詢“專家門診”時間地點，按需上門。門診現(xiàn)場能解答的給予解答，不能解答的，“門診”開設(shè)單位應(yīng)在三個工作日內(nèi)給予答復(fù)。
（十二）培訓(xùn)幫扶。聯(lián)動食品相關(guān)處（科）室開展不合格企業(yè)質(zhì)量提升專題培訓(xùn)或互助交流活動，每年不少于四次。對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)遇到的共同性、突出性、頑固性問題，幫助企業(yè)查找、分析、解決存在問題；或通過質(zhì)量管理較好的企業(yè)對口幫扶不合格企業(yè)，解決實際問題。
（十三）整改建議。企業(yè)問題排查結(jié)束后，幫扶專家需出具《整改建議書》，將排查發(fā)現(xiàn)的隱患、問題食品產(chǎn)生原因、整改建議等現(xiàn)場反饋給企業(yè)負(fù)責(zé)人，并由雙方簽字確認(rèn)。企業(yè)問題復(fù)雜、需組織行業(yè)專家研判的，報上一級市場監(jiān)管部門，由上級市場監(jiān)管部門組織專家排查原因后提出整改建議。
（十四）總結(jié)提升。各地要加強幫扶工作指導(dǎo)，注重提煉總結(jié)好的經(jīng)驗做法，將幫扶典型案例上傳至“百姓點檢”平臺，樹標(biāo)桿、樹典型，加強宣傳與交流，打造優(yōu)秀樣板，形成共建共治良好氛圍，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。
第四章 工作要求
（十五）各地要建立不合格食品企業(yè)幫扶工作檔案，及時開展“回頭看”，跟蹤抽檢，開展工作成效評價，確保幫扶工作落地有效。同時，對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，促進(jìn)幫扶工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、高效化。
（十六）各級市場監(jiān)管部門需在知曉企業(yè)多批次不合格情況、接到上級監(jiān)管部門通報或者收到企業(yè)幫扶申請后1周內(nèi)實施幫扶工作。連續(xù)不合格生產(chǎn)企業(yè)幫扶率100%，企業(yè)申請幫扶響應(yīng)率100%。
（十七）對于幫扶的食品企業(yè)要開展跟蹤抽檢，評價幫扶效果，持續(xù)改進(jìn)幫扶工作，在保障食品安全的同時，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抽檢仍發(fā)現(xiàn)不合格的，需對上一次專家?guī)头龊秃瞬樘幹瞄_展“回頭看”工作。
（十八）專家團隊要嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度和工作紀(jì)律，在開展幫扶工作中不得收取企業(yè)任何費用（含咨詢、勞務(wù)費等）。經(jīng)查實，違反規(guī)定收取費用的，由任務(wù)指派單位書面告知當(dāng)事人所在單位，給予當(dāng)事人警告、責(zé)令改正等處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
附件：1.整改建議書
2.核查處置技術(shù)幫扶情況統(tǒng)計表
附件1
整改建議書
（企業(yè)名稱）：
受 市場監(jiān)督管理局委派，專家組對你單位
產(chǎn)品 項目不合格的情況開展了線上/線下診斷。
經(jīng)排查，你單位存在的主要問題有：
。
根據(jù)排查結(jié)果，專家組分析上述產(chǎn)品不合格的原因主要為：
。
建議采取的整改措施如下：
（一） ；
（二） ；
（三） ；
專家組成員簽字： 企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字：
年 月 日 年 月 日
注：本建議書一式三份，分別交由專家組、企業(yè)、屬地市場監(jiān)管部門留存。
附件2
核查處置技術(shù)幫扶情況統(tǒng)計表
填報單位：
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核查處置技術(shù)幫扶情況統(tǒng)計表
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填報單位：
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項目
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數(shù)量
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建立核查處置技術(shù)專家?guī)焓袌霰O(jiān)管部門（家）
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其中：市級市場監(jiān)管部門（家）
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縣級市場監(jiān)管部門（家）
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幫扶食品企業(yè)（家）
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跟蹤抽檢企業(yè)被幫扶企業(yè)（家）
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跟蹤抽檢未再檢出不合格企業(yè)（家）
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日期：2023-03-24
地區(qū)：
浙江
中國
行業(yè)：
食品檢測
認(rèn)證體系
標(biāo)簽：
監(jiān)督
管理
食品
食品生產(chǎn)
食品安全
抽檢
科普：
監(jiān)督
管理
食品
食品生產(chǎn)
食品安全
抽檢
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
