第一章  總則

 

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱食品安全信用風險分類分級監(jiān)管，是指市場監(jiān)督管理部門綜合食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全風險信息與信用狀況，建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案，動態(tài)確定食品生產(chǎn)企業(yè)風險等級，實施差異化監(jiān)督管理。

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級結果，作為配置監(jiān)管資源的參考依據(jù)，不作為對食品生產(chǎn)企業(yè)的信用評價。

 

　　第三條 本辦法適用于對本省獲得許可的食品、特殊食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱食品生產(chǎn)企業(yè)）進行食品安全信用風險分類分級監(jiān)管。

 

　　第四條 省市場監(jiān)督管理局負責制定全省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分類分級監(jiān)管辦法，組織實施本省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分類分級監(jiān)管工作，對市級市場監(jiān)督管理部門進行指導和檢查。

 

　　各市、縣級市場監(jiān)督管理部門負責開展本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分類分級監(jiān)管的具體工作。

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)應當配合市場監(jiān)督管理部門的食品安全信用風險分類分級管理工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。

 

　　第五條 食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分類分級監(jiān)管工作應當遵循準確、科學、公正、高效的原則。

 

　　第二章 檔案建設

 

　　第六條 市場監(jiān)督管理部門在依法履行職責過程中產(chǎn)生的，食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動和社會活動中形成的，以及通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集的，用以直接或間接分析判斷食品安全信用風險分類分級狀況的信息為基礎歸集形成食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案（以下簡稱食品安全信用檔案）。

 

　　第七條 食品安全信用檔案歸集的信息包括但不限于企業(yè)基本信息、監(jiān)督管理信息、社會信息及依照法律法規(guī)規(guī)章以及相關規(guī)定需要記錄的其他管理信息。

 

　　（一）企業(yè)基本信息：包括企業(yè)名稱、地址、許可（備案）證、產(chǎn)品明細等信息；

 

　　（二）監(jiān)督管理信息：包括監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、責任約談、消費投訴信息重點經(jīng)營者公示以及其他需要記錄的監(jiān)督管理信息。

 

　　（三）社會信息：包括已立案的舉報、社會監(jiān)督、媒體曝光信息及處理結果。

 

　　第八條 食品安全信用檔案信息采取數(shù)據(jù)自動生成、監(jiān)管部門填報的方式歸集。

 

　　已納入市場監(jiān)督管理部門信息化管理的食品安全信用信息，原則上自動歸集生成。

 

　　未納入市場監(jiān)督管理部門信息化管理的食品安全信用信息，可采取屬地監(jiān)管部門填報方式歸集。

 

　　第三章 風險分級

 

　　第九條 市場監(jiān)督管理部門應當結合食品生產(chǎn)企業(yè)靜態(tài)風險因素、動態(tài)風險因素與通用信用風險因素確定食品生產(chǎn)企業(yè)風險等級，并動態(tài)調(diào)整。

 

　　靜態(tài)風險因素包括食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品類別、食用人群等情況；動態(tài)風險因素包括市場監(jiān)管部門通過監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、責任約談、消費投訴信息重點經(jīng)營者公示等確定的食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件保持、生產(chǎn)過程控制、管理制度運行等情況；通用信用風險因素按照企業(yè)通用信息風險分類情況確定。

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險等級從低到高劃分為A級、B級、C級、D級四個等級。

 

　　第十條 市場監(jiān)督管理部門確定食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險等級，采用評分方法進行，以百分制計算。其中，靜態(tài)風險因素量化分值為40分，動態(tài)風險因素量化分值為40分，通用信用風險量化分值為20分。分值越高，食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險越高。

 

　　第十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)的靜態(tài)風險因素按照量化分值分為低、較低、中等、高四檔，具體分值按照《四川省食品生產(chǎn)企業(yè)靜態(tài)風險因素分值表》（附件1）量化打分。

 

　　第十二條 許可獲證類別為多類別食品的，應當按照風險最高的食品類別確定該食品生產(chǎn)企業(yè)的靜態(tài)風險因素分值。

 

　　第十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全動態(tài)風險因素包括企業(yè)規(guī)模、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、行政處罰、責任約談、消費投訴信息重點經(jīng)營者公示以及人員變動等。

 

　　（一）企業(yè)規(guī)模包括：大型、中型、小微型企業(yè)；

 

　　（二）監(jiān)督檢查包括：市場監(jiān)管部門依法開展監(jiān)督檢查中重

 

　　點項和一般項不符合情況；

 

　　（三）抽檢監(jiān)測包括：監(jiān)督抽檢中不合格食品情況等；

 

　　（四）行政處罰包括：因違反食品安全法律法規(guī)受到的行政處罰情況；

 

　　（五）責任約談包括：法定代表人或者主要負責人因日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題受到市場監(jiān)督管理部門的責任約談情況；

 

　　（六）消費投訴信息重點經(jīng)營者公示包括：企業(yè)年度內(nèi)被市場監(jiān)管部門作為消費投訴信息重點經(jīng)營者予以公示的；

 

　　（七）人員變動包括：企業(yè)法定代表人變動情況；

 

　　（八）其他按國家或省級市場監(jiān)督管理部門規(guī)定應當納入食品生產(chǎn)企業(yè)風險因素的情形。

 

　　各風險因素具體按照《四川省食品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)風險因素分值表》（附件2）量化打分。

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)同一違法、違規(guī)行為涉及到多個動態(tài)風險因素分值的，實行累計加分，最高40分。

 

　　第十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)通用信用風險因素的分值直接使用通用型企業(yè)信用風險分類結果，具體分值通過企業(yè)通用信用風險分值（總分1000分）按照50:1折算。

 

　　第十五條 食品生產(chǎn)企業(yè)靜態(tài)風險因素分值、動態(tài)風險因素分值和通用信用風險因素分值之和，為食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分值。

 

　　第十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)符合以下情形之一的，可在本辦法第十五條食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分值基礎上作如下調(diào)整：

 

　　（一）獲得省級以上政府質(zhì)量獎的，減10分，獲得市級政府質(zhì)量獎的，減8分；

 

　　（二）建立并實施食品生產(chǎn)過程智能化追溯體系的，減8分；

 

　　（三）獲得危害分析和關鍵控制點體系等食品安全管理體系1項及以上認證的，減6分；

 

　　（四）購買食品安全責任保險的，減5分。

 

　　鼓勵縣級以上市場監(jiān)督管理部門通過第三方機構對食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系進行評價，評價結果符合相關質(zhì)量管理體系運行要求的，可作為食品生產(chǎn)企業(yè)風險防控能力中食品安全相關體系認證情況予以應用。

 

　　第十七條 根據(jù)本辦法第十六條調(diào)整后的食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分值，分值為0—30（含）分的，評定結果為A級風險；分值為30—45（含）分的，評定結果為B級風險；分值為45—60（含）分的，評定結果為C級風險；分值60分以上的，評定結果為D級風險。

 

　　第十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險等級采取年度確定和月度動態(tài)調(diào)整相結合的方式。

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)年度食品安全信用風險等級以每年1月1日起至當年12月31日為一個食品安全信用風險等級確定年度（以下簡稱等級確定年度），根據(jù)食品安全信用風險等級情況，各縣級以上市場監(jiān)督管理部門制定下一年度監(jiān)督檢查計劃。

 

　　等級確定年度內(nèi)，食品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十九條、二十條情形以及食品生產(chǎn)企業(yè)通用信用風險分值發(fā)生變化的，應在發(fā)生變化7個工作日內(nèi)調(diào)整食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險等級。

 

　　第十九條 食品生產(chǎn)企業(yè)在等級確定年度內(nèi)存在下列情形之一的，食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險等級直接確定為D級：

 

　　（一）按照《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》被列入嚴重違法失信名單的；

 

　　（二）出現(xiàn)3批次及以上監(jiān)督抽檢不合格的；

 

　　（三）受到責令停產(chǎn)停業(yè)和吊銷許可證行政處罰的。

 

　　第二十條 食品生產(chǎn)企業(yè)在等級確定年度內(nèi)存在下列情形之一的，在食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險等級評定結果基礎上

 

　　調(diào)高一個等級：

 

　　（一）出現(xiàn)2批次及以上監(jiān)督抽檢不合格的；

 

　　（二）不按規(guī)定進行產(chǎn)品召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營的；

 

　　（三）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調(diào)查的；

 

　　（四）被市場監(jiān)督管理部門作為消費投訴信息重點經(jīng)營者予以公示的；

 

　　（五）具有法律法規(guī)規(guī)章和省市場監(jiān)督管理局規(guī)定的其他應當上調(diào)風險等級的情形。

 

　　第二十一條 首次獲證食品生產(chǎn)企業(yè)的風險等級，可以按照食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全靜態(tài)風險與通用信用風險，初步確定風險等級。在企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證之日起3個月內(nèi)，由所在地區(qū)市場監(jiān)督管理部門開展一次監(jiān)督檢查，根據(jù)監(jiān)督檢查結果，進行食品安全動態(tài)風險因素量化打分，確定新獲證食品生產(chǎn)企業(yè)首次食品安全信用風險等級。

 

　　首次獲證時間距當年12月31日不足3個月的，應由所在地區(qū)市場監(jiān)督管理部門在當年12月31日前開展監(jiān)督檢查。

 

　　第二十二條 省市場監(jiān)督管理局在四川省企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)基礎上建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分類分級子系統(tǒng)，風險分級結果通過信息系統(tǒng)自動計算，形成《四川省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險等級確定表》（附件3）。

 

　　第二十三條 根據(jù)本辦法第八條規(guī)定，每年12月31日前，屬地市場監(jiān)督管理部門填報《四川省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險信息情況表》（附件4），并錄入四川省食品安全監(jiān)管平臺食品生產(chǎn)企業(yè)檔案。

 

　　市場監(jiān)督管理部門對首次獲證或停產(chǎn)一年以上恢復生產(chǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查時，符合生產(chǎn)條件的，根據(jù)監(jiān)督檢查結果，按照本辦法確定食品安全信用風險等級；填報《四川省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險信息情況表》，附相關證明資料，并在15個工作日內(nèi)將食品生產(chǎn)企業(yè)風險信息錄入四川省食品安全監(jiān)管平臺食品生產(chǎn)企業(yè)檔案。

 

　　第四章 分級監(jiān)管

 

　　第二十四條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門應當依據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分級結果，確定監(jiān)管重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，及時排查食品安全風險隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測中確定重點企業(yè)及產(chǎn)品。

 

　　第二十五條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分級結果，綜合考慮食品季節(jié)性風險、監(jiān)管資源和監(jiān)管水平等因素，制定年度監(jiān)督檢查計劃，合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施。

 

　　第二十六條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險等級劃分結果，對較高風險食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管優(yōu)先于較低風險食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，綜合運用監(jiān)督檢查方式，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學配置和有效利用。

 

　　第二十七條 屬地市場監(jiān)督管理部門應當完成相應監(jiān)督檢查頻次。

 

　　（一）對食品安全信用風險等級為A的食品生產(chǎn)企業(yè)，以“雙隨機”為主要監(jiān)督檢查方式，兩年至少監(jiān)督檢查1次；

 

　　（二）對食品安全信用風險等級為B的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；

 

　　（三）對食品安全信用風險等級為C的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查2次；

 

　　（四）對食品安全信用風險等級為D的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查3次。

 

　　第二十八條 市場監(jiān)督管理部門執(zhí)行上述監(jiān)督檢查頻次時，應當每兩年至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查。

 

　　第二十九條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門應當對每月出現(xiàn)動態(tài)調(diào)整的食品生產(chǎn)企業(yè)及時匯總、分析，對連續(xù)提升等級食品生產(chǎn)企業(yè)增加監(jiān)督檢查頻次。

 

　　省、市級市場監(jiān)督管理部門可以結合企業(yè)風險情況對重點企業(yè)開展體系檢查。

 

　　第三十條 省級市場監(jiān)督管理部門在食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分類分級子系統(tǒng)中構建監(jiān)測預警模塊，食品生產(chǎn)企業(yè)風險預警信息包括但不限于以下情形的。

 

　　（一）根據(jù)本辦法第十九條直接調(diào)整為D級的；

 

　　（二）等級確定年度內(nèi)出現(xiàn)2次抽檢不合格的；

 

　　（三）等級確定年度內(nèi)被列入異常經(jīng)營的；

 

　　（四）等級確定年度內(nèi)法定代表人列入失信被執(zhí)行人的；

 

　　（五）等級確定年度內(nèi)企業(yè)在食品生產(chǎn)許可申請中存在提供虛假材料或隱瞞真實情況的；

 

　　（六）等級確定年度內(nèi)被市場監(jiān)管部門作為消費投訴信息重點經(jīng)營者予以公示的；

 

　　（七）等級確定年度內(nèi)被處以30萬元以上罰款的。

 

　　市級市場監(jiān)督管理部門對出現(xiàn)風險預警的食品生產(chǎn)企業(yè)，應當在30個工作日內(nèi)組織開展飛行檢查。

 

　　第三十一條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門應當對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行閉環(huán)管理，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題是否存在食品安全重大隱患，決定是否開展現(xiàn)場回訪，現(xiàn)場回訪不計入檢查頻次。

 

　　第三十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)有以下情形的，市級市場監(jiān)督管理局應當根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十四條，對食品生產(chǎn)企業(yè)的法定代表人或主要負責人進行責任約談。

 

　　（一）食品安全信用風險等級被提升2個等級及以上的；

 

　　（二）連續(xù)2年食品安全信用風險等級被評定為D級的。

 

　　第五章 附  則

 

　　第三十三條 食品小作坊食品安全信用風險分類分級監(jiān)管工作可以參照本辦法執(zhí)行。

 

　　第三十四條 本辦法由四川省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

 

　　第三十五條 本辦法自2023年7月1日起施行，有效期2年。

 

　　附件：1.四川省食品生產(chǎn)企業(yè)靜態(tài)風險因素分值表

 

　　2.四川省食品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)風險因素分值表

 

　　3.四川省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險等級確定表

 

　　4.四川省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險信息情況表

 

　　5.統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）