近日，山東省市場監(jiān)管局印發(fā)《山東省個體工商戶落實食品安全主體責任監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年12月1日起施行。《辦法》的出臺，填補了《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）制度空白，解決了個體工商戶食品安全主體責任落實要求不明確的問題。為指導全省食品生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范落實《規(guī)定》和《辦法》要求，對常見問題解答如下。
1.問：山東省各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全主體責任要求有什么不同？
答：①所有取得食品生產(chǎn)許可證的主體均按照《規(guī)定》執(zhí)行；
②取得食品經(jīng)營許可或備案的企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，按照《規(guī)定》執(zhí)行；
③取得食品經(jīng)營許可的集中用餐單位食堂和集體用餐配送單位，按照《規(guī)定》執(zhí)行。
④網(wǎng)絡食品交易第三方平臺、大型食品倉儲企業(yè)、食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者參照《規(guī)定》執(zhí)行。
⑤取得食品經(jīng)營許可或備案的個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構，按照《辦法》執(zhí)行。
⑥取得食品小作坊、小餐飲登記的主體，按照《辦法》執(zhí)行。
2.問：食品安全總監(jiān)、食品安全員配備有哪些要求？
答：執(zhí)行《規(guī)定》的主體，需配備食品安全員；執(zhí)行《辦法》的主體，需明確食品安全員。
以下執(zhí)行《規(guī)定》的5類主體除配備食品安全員外，還需要配備食品安全總監(jiān)：
①特殊食品生產(chǎn)企業(yè)；
②大中型食品生產(chǎn)企業(yè)；
③大中型餐飲服務企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部；
④大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部；
⑤用餐人數(shù)300人以上的托幼機構食堂、用餐人數(shù)500人以上的學校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過1000人的單位。
食品安全總監(jiān)、食品安全員的數(shù)量應當與主體規(guī)模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應。
3.問：執(zhí)行《辦法》的主體，食品安全員應具備哪些食品安全管理能力？
答：食品安全員需通過參加食品安全相關知識培訓或自學，具備下列食品安全管理能力：
①掌握相應的食品安全法律法規(guī)、食品安全標準；
②具有與其生產(chǎn)經(jīng)營項目相適應的食品安全專業(yè)知識；
③熟悉本單位食品安全相關設施設備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求；
④能夠開展食品安全自查，有效管控食品安全風險；
⑤其他應當具備的食品安全管理能力。
4.問：執(zhí)行《辦法》的主體，負責人（業(yè)主）、食品安全員應當承擔的責任是什么？
答：負責人（業(yè)主）是食品安全第一責任人，對本單位食品安全工作負總責（以下統(tǒng)稱“負責人”）。食品安全員應當協(xié)助負責人做好食品安全管理工作。
食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風險的，應當向負責人提出停止相關食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等否決建議。負責人應當立即組織分析研判，采取處置措施，消除風險隱患。負責人應當支持和保障食品安全員依法開展食品安全管理工作；在作出涉及食品安全重大決策前，應當充分聽取食品安全員的意見建議。
5.問：執(zhí)行《辦法》的主體，可以將負責人明確為食品安全員嗎？
答：執(zhí)行《辦法》的主體，食品安全員可由負責人兼任，食品安全員信息需在經(jīng)營場所公示。
6.問：執(zhí)行《辦法》的主體，是否需要落實日管控、周排查、月調度？
答：不需要，但需定期開展自查，具體要求如下：
①食品銷售經(jīng)營者：每月至少開展1次自查。重點自查進貨查驗、貯存溫濕度控制、臨過期食品處置、從業(yè)人員健康管理、散裝食品標簽標識等（僅銷售預包裝食品的，僅自查前三項）。
②餐飲服務經(jīng)營者、小餐飲：每周至少開展1次自查。重點自查從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用、場所和設施設備清潔維護、餐用具清洗消毒等。
③食品小作坊：每月至少開展1次自查。重點自查加工間衛(wèi)生條件、原料進貨查驗和貯存、加工工藝控制、產(chǎn)品標簽、從業(yè)人員管理等。
7.問：《規(guī)定》和《辦法》對落實食品安全主體責任相關記錄要求有什么不同？
答：《規(guī)定》要求，落實日管控、周排查、月調度等記錄應存檔備查。企業(yè)可結合原有管理體系，以電子數(shù)據(jù)或紙質檔案等形式存檔。
《辦法》對個體工商戶等主體開展自查，沒有記錄要求。
8.問：監(jiān)管人員如何對主體落實《辦法》情況開展檢查？
答：縣級以上市場監(jiān)管部門應當將相關主體的食品安全員確定、培訓、日常履職以及食品安全自查情況，作為檢查內(nèi)容，重點檢查食品安全員信息是否公示、食品安全員是否具備相應能力、是否通過自查及時消除食品安全風險隱患等內(nèi)容。
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