為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號），海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（三）》，現(xiàn)予以發(fā)布。

 

　　特此公告。

 

　　海關(guān)總署

 

　　2023年12月29日

 

 

　　第一章  總則

 

　　第一條 為了依法辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)行政處罰案件，規(guī)范行使海關(guān)行政處罰裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（以下簡稱《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》）、《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》（以下簡稱《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》）、《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，制定本裁量基準(zhǔn)。

 

　　第二條 本裁量基準(zhǔn)適用于依照《海關(guān)法》《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定辦理的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)行政處罰案件。

 

　　第三條 知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)行政處罰裁量應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，作出的處理決定應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

 

　　第四條 對于兩個(gè)以上當(dāng)事人共同實(shí)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情節(jié)及責(zé)任，按照海關(guān)裁量基準(zhǔn)規(guī)定的裁量階次以及量罰標(biāo)準(zhǔn)，分別給予行政處罰。

 

　　第五條 當(dāng)事人的同一違法行為同時(shí)具有多個(gè)不同處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合全案情況，按照本裁量基準(zhǔn)第三條規(guī)定的原則作出處理決定。

 

　　第二章  裁量階次

 

　　第六條 本裁量基準(zhǔn)設(shè)定不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰以及從重行政處罰五種裁量階次。

 

　　不具有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰以及從重行政處罰情形的，按照一般行政處罰幅度量罰。

 

　　第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

 

　　（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；

 

　　（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

 

　　（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

 

　　（四）進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物（以下簡稱侵權(quán)貨物）數(shù)量二百件以下且價(jià)值五千元以下，當(dāng)事人書面承認(rèn)貨物為侵權(quán)貨物，自愿放棄侵權(quán)貨物并交由海關(guān)依法處理的；

 

　　（五）需要向海關(guān)申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)狀況，未按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)或者未提交合法使用有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的證明文件，且進(jìn)出口貨物價(jià)值在五萬元以下，當(dāng)事人及時(shí)改正、沒有造成危害后果的；

 

　　（六）其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

 

　　當(dāng)事人符合前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定情形不予處罰，被海關(guān)糾正后，一年內(nèi)又實(shí)施同一違法行為的，可以不適用該兩項(xiàng)不予處罰的規(guī)定。

 

　　第八條 當(dāng)事人初次違法且有下列情形之一的，可以不予行政處罰：

 

　　（一）進(jìn)出口侵權(quán)貨物數(shù)量五百件以下且價(jià)值一萬元以下，當(dāng)事人書面承認(rèn)貨物為侵權(quán)貨物，自愿放棄侵權(quán)貨物并交由海關(guān)依法處理的；

 

　　（二）需要向海關(guān)申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)狀況，未按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)或者未提交合法使用有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的證明文件，且進(jìn)出口貨物價(jià)值在十萬元以下，當(dāng)事人及時(shí)改正的。

 

　　第九條 對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育，同時(shí)不免除當(dāng)事人按照《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》規(guī)定履行不得進(jìn)出口侵權(quán)貨物的義務(wù)。

 

　　第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，減輕行政處罰：

 

　　（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人有違法行為的；

 

　　（二）受他人脅迫或者誘騙，進(jìn)出口侵權(quán)貨物、未按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)狀況或者未提交合法使用有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的證明文件的；

 

　　（三）主動(dòng)供述海關(guān)尚未掌握的違法行為的；

 

　　（四）配合海關(guān)查處進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為且有立功表現(xiàn)的；

 

　　（五）主動(dòng)消除違法行為危害后果的；

 

　　（六）其他依法應(yīng)當(dāng)減輕行政處罰的。

 

　　尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以減輕處罰。

 

　　第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，從輕行政處罰：

 

　　（一）已滿十六周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

 

　　（二）配合海關(guān)查處進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為且認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰的；

 

　　（三）取得知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人諒解、積極賠償權(quán)利人損失等主動(dòng)減輕違法行為危害后果的；

 

　　（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰的。

 

　　第十二條 當(dāng)事人有下列情形之一的，從重行政處罰：

 

　　（一）因違反《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定被海關(guān)行政處罰后，在一年內(nèi)又實(shí)施同一違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的；

 

　　（二）侵權(quán)貨物以覆蓋侵權(quán)標(biāo)識、貨標(biāo)分離或者其他掩蓋貨物知識產(chǎn)權(quán)狀況的方式進(jìn)出口，逃避海關(guān)監(jiān)管的；

 

　　（三）進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為在國際或者國內(nèi)社會(huì)造成惡劣影響的；

 

　　（四）以暴力、威脅以及提供虛假陳述、偽造、隱匿、銷毀證據(jù)材料等方式抗拒、阻礙海關(guān)執(zhí)法的；

 

　　（五）拒絕配合檢查、查驗(yàn)、查問、實(shí)施扣留，無正當(dāng)理由不提交或者故意拖延提交證據(jù)材料，拒不配合海關(guān)執(zhí)法的；

 

　　（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的。

 

　　第三章  量罰標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第十三條 構(gòu)成《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十五條第一款規(guī)定行為的，按照以下規(guī)定量罰：

 

　　（一）減輕行政處罰的，沒收侵權(quán)貨物；

 

　　（二）從輕行政處罰的，沒收侵權(quán)貨物，并處不滿貨物價(jià)值百分之十的罰款；

 

　　（三）一般行政處罰的，沒收侵權(quán)貨物，并處貨物價(jià)值百分之十以上不滿百分之二十的罰款；

 

　　（四）從重行政處罰的，沒收侵權(quán)貨物，并處貨物價(jià)值百分之二十以上百分之三十以下的罰款。

 

　　第十四條 構(gòu)成《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十五條第二款規(guī)定的行為、海關(guān)決定予以行政處罰的，按照以下規(guī)定量罰：

 

　　（一）減輕行政處罰的，處不滿五千元的罰款；

 

　　（二）從輕行政處罰的，處五千元以上不滿二萬元的罰款；

 

　　（三）一般行政處罰的，處二萬元以上不滿三萬元的罰款；

 

　　（四）從重行政處罰的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

 

　　第四章  附則

 

　　第十五條 本裁量基準(zhǔn)下列用語的含義是：

 

　　認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，指當(dāng)事人自愿如實(shí)供述自己的違法行為，對海關(guān)認(rèn)定的進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法事實(shí)沒有異議，書面表示愿意接受海關(guān)處罰。

 

　　配合海關(guān)查處進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為，是指當(dāng)事人為海關(guān)查處有關(guān)進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為提供協(xié)助以利于查明案情并作出處理。

 

　　立功表現(xiàn)，指檢舉、提供海關(guān)未掌握的應(yīng)當(dāng)由海關(guān)處理的他人違法行為或者違法案件線索，經(jīng)查證屬實(shí)的。

 

　　初次違法，指違法行為發(fā)生前二十四個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人無違反《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定的違法記錄。

 

　　第十六條 本裁量基準(zhǔn)中，“以上”“以下”均包括本數(shù)在內(nèi)，“不滿”不包括本數(shù)在內(nèi)。

 

　　第十七條 本裁量基準(zhǔn)由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第十八條 本裁量基準(zhǔn)自2024年1月1日起施行。

 

　　公告下載鏈接：

 

　　   海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（三）》的公告.doc

 

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