省市場監(jiān)管局關于省十四屆人大二次會議

 

　　趙璐代表：

 

　　您提出的《關于加強基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量和能力建設的建議》收悉，感謝您對我省食品安全工作的關心和支持。現(xiàn)就建議提出的有關問題答復如下：

 

　　一、關于建議“加強基層食品安全監(jiān)管隊伍建設，配備專業(yè)化食品安全監(jiān)管人員”的工作開展情況

 

　　省級機構改革以后，省市場監(jiān)管系統(tǒng)加大基層食品安全監(jiān)管人員專業(yè)化培訓。2019年至2022年，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織開展食品安全檢查員培訓7次，累計培訓2995人次，每人次累計接受培訓學習170小時，經(jīng)培訓考核合格食品安全檢查員2617人，在全省范圍內(nèi)初步建立起了食品生產(chǎn)現(xiàn)場核查、日常監(jiān)督檢查隊伍（現(xiàn)有經(jīng)培訓考核合格食品安全審查員1088人）；食品流通環(huán)節(jié)組織開展全省食品流通監(jiān)管移動執(zhí)法裝備、食品銷售監(jiān)管業(yè)務、食品經(jīng)營許可業(yè)務等方面培訓，共計472人次；餐飲監(jiān)管環(huán)節(jié)舉辦全省市場監(jiān)管系統(tǒng)餐飲服務食品安全監(jiān)管業(yè)務培訓班、食品安全快速檢測業(yè)務培訓班等，并組織基層監(jiān)管人員參加總局餐飲食品安全監(jiān)管骨干網(wǎng)絡培訓班，圍繞市場監(jiān)管行風建設、餐飲服務食品安全相關法律法規(guī)、重大活動保障食品安全保障、食品安全輿情分析和應急處置、餐飲服務食品安全日常監(jiān)管等方面開展線上線下培訓，培訓監(jiān)管人員550余人次；食品抽檢環(huán)節(jié)組織開展覆蓋全省各縣（市、區(qū)）的食品安全抽檢工作培訓，圍繞《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第15號）、《食品安全抽樣檢驗工作規(guī)范》、抽樣檢驗、核查處置、信息公告、風險預警交流、風險管理、數(shù)據(jù)系統(tǒng)使用等進行全方面的輪流培訓，共組織開展食品安全抽檢監(jiān)測相關培訓419人次。

 

　　2023年，為了整合培訓資源，省市場監(jiān)管局會同省食檢院起草《2023年食品安全監(jiān)管人員培訓方案》，分批分期組織開展食品監(jiān)管人員集中培訓，完成貴陽、六盤水、銅仁、遵義、畢節(jié)、安順、黔東南、黔西南、黔南州9個市州局5期食品安全監(jiān)管業(yè)務培訓，培訓學員884名。組織開展“落實食品安全屬地管理責任”線上培訓和生產(chǎn)、流通、餐飲經(jīng)營主體落實食品安全主體責任以及食品安全監(jiān)管系統(tǒng)線上培訓，培訓人員3萬余人。2024年，省市場監(jiān)管局會同省食檢院計劃開展食品安全培訓10期，合計2190人。截至目前已開展培訓3期，共計334人；市場監(jiān)管系統(tǒng)食品藥品監(jiān)管專項資金管理培訓，培訓人員90人。

 

　　二、關于建議“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置市場監(jiān)管所，增強監(jiān)管力量”的工作開展情況

 

　　2019年，省級市場監(jiān)管局機構改革基本完成，各市縣級市場監(jiān)管部門比照省級市場監(jiān)管部門整合情況，進行了機構改革，規(guī)范了全省市場監(jiān)管系統(tǒng)職能和業(yè)務范圍。同時將原縣級市場監(jiān)管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商分局，統(tǒng)一規(guī)范設置為市場監(jiān)管分局，全省共有897個市場監(jiān)管所（分局），在897個市場監(jiān)管所（分局）中，編制人員3559人，實有人員3202人，人員缺編357人；具有食品相關專業(yè)背景的149人；配備所長的市場監(jiān)管所（分局）有672個，未配備所長的市場監(jiān)管所（分局）有225個。根據(jù)各地轄區(qū)大小、經(jīng)濟發(fā)展情況和管理任務需要，市場監(jiān)管分局一般編制在2-21人，而實有人員一般在0-19人。其中：實有人員0人的有35個分局，占3.9%;實有人員1人的有112個分局，占12.5%;實有人員2人的有147個分局，占16.4%;合并運行的市場監(jiān)管所（分局）有160個，占17.8%。

 

　　按照行政管理體制，縣級市場監(jiān)管部門機構編制、人員等相關事權為當?shù)攸h委政府和市場監(jiān)管部門負責。按照《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》《機構編制監(jiān)督檢查工作辦法》要求，上級部門不能干預下級部門機構編制事項，要嚴守機構編制工作紀律，堅決杜絕機構編制“搭便車”、“夾帶”、“藏私貨”等現(xiàn)象，堅決防止以召開會議、電話通知、工作建議、工作調研、口頭打招呼等方式干預市、縣市場監(jiān)管部門機構編制事項的發(fā)生。

 

　　三、關于建議“配備食品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備，保障基層食品安全監(jiān)管工作所需”的工作開展情況

 

　　全省市場監(jiān)管系統(tǒng)高度重視食品安全監(jiān)管工作，不斷加強基層執(zhí)法裝備和監(jiān)管經(jīng)費補助。2023年，根據(jù)《省財政廳關于提前下達2023年工商行政管理專項補助經(jīng)費預算的通知》（黔財行〔2022〕74號），我局向全省各市州分配工商行政管理專項補助經(jīng)費477萬元；根據(jù)《省財政廳關于下達2023年食品藥品補助經(jīng)費經(jīng)費預算的通知》（黔財行〔2023〕27號），2023年我局向全省各市州分配食品藥品監(jiān)管補助資金（食品部分）1055萬元，主要用于開展市縣食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢、食品安全宣傳、食品安全滿意度調查、食品安全突發(fā)事先處置和應急抽檢、食品安全“兩個責任”落實工作、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可現(xiàn)場審查和檢查、食品能力建設相關的儀器設備購置、人員隊伍建設等。2024年，根據(jù)《省財政廳關于提前下達2024年工商行政管理專項補助經(jīng)費預算的通知》（黔財行〔2023〕76號），我局向全省各市州分配工商行政管理專項補助經(jīng)費600萬元，主要用于基層市場監(jiān)管部門基礎設施維修改造、執(zhí)法辦案、執(zhí)法裝備配備。根據(jù)《省財政廳關于提前下達2024年食品藥品補助經(jīng)費經(jīng)費預算的通知》（黔財行〔2023〕54號），截至2024年4月，我局向全省各市州分配食品藥品監(jiān)管補助資金（食品部分）732萬元，主要用于各市（州）局食品安全抽檢任務。

 

　　四、下步打算

 

　　一是認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持問題導向，強化全過程嚴管，不斷提升食品安全治理能力和水平。

 

　　二是進一步強化食品安全監(jiān)管能力建設，著眼補齊食品監(jiān)管隊伍能力短板，健全食品安全監(jiān)管能力體系，提高監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平，加大技術支撐保障力度，積極推進智慧監(jiān)管建設。

 

　　2024年6月5日