各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局：

　　近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，全面履行監(jiān)管職責(zé)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持了“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和制約因素仍比較多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全的工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)，提出如下意見(jiàn)：

　　一、深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治

　　（一）強(qiáng)化種植業(yè)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治。以蔬菜生產(chǎn)違規(guī)使用高毒農(nóng)藥問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)藥登記審批和市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍、超劑量使用。要大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，推廣專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進(jìn)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套規(guī)范的修訂實(shí)施。要聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法添加行為，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。

　　（二）堅(jiān)持不懈抓好畜牧業(yè)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)以“瘦肉精”等非法添加為重點(diǎn)，會(huì)同公安、工信、食藥等部門(mén)，從禁用物質(zhì)的研制、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)入手，各個(gè)擊破，實(shí)施全鏈條查禁和監(jiān)管，嚴(yán)防向牛、羊等養(yǎng)殖領(lǐng)域擴(kuò)散和蔓延。啟動(dòng)獸用抗菌藥和飼料安全隱患的摸底排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化獸藥安全性評(píng)價(jià)，加大獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開(kāi)展奶站整治，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的各類(lèi)違法行為，堅(jiān)決取締非法收購(gòu)站點(diǎn)。

　　（三）進(jìn)一步深化漁業(yè)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，從水產(chǎn)育苗環(huán)節(jié)監(jiān)管入手，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，依法、科學(xué)使用水產(chǎn)用獸藥及加藥飼料，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷(xiāo)售檔案。集中強(qiáng)化用藥執(zhí)法檢查，認(rèn)真清繳禁用藥物，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。加快改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，調(diào)整養(yǎng)殖密度，完善漁用藥物飼料使用管理規(guī)范，探索推廣魚(yú)病統(tǒng)防統(tǒng)治。

　　（四）深入推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管和打假。在春耕、“三夏”、秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，集中力量開(kāi)展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等重要農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)打假和執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集散地和經(jīng)營(yíng)門(mén)店的執(zhí)法監(jiān)管和農(nóng)資物流配送的監(jiān)控，從源頭消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。抓緊建立假劣農(nóng)資涉案線(xiàn)索移送和區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查機(jī)制，強(qiáng)化大案要案查處曝光力度，以高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)震懾違法犯罪分子。

　　二、全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督

　　（五）啟動(dòng)監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。抓緊制定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取相關(guān)扶持政策，從“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣入手，通過(guò)試點(diǎn)示范，不斷擴(kuò)大規(guī)模和范圍，以此推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)管能力的提升，從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各地可結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，先行試點(diǎn)，分批創(chuàng)建，通過(guò)自查和考核評(píng)定，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，依法落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管制度和措施的持續(xù)貫徹執(zhí)行。

　　（六）探索推行產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。加快制定《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理規(guī)范》，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全合格證明和追溯模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息平臺(tái)，探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地追溯管理試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。

　　（七）不斷強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步明確和細(xì)化部省兩級(jí)例行監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)范圍。部級(jí)例行監(jiān)測(cè)要以保障大中城市消費(fèi)安全為目標(biāo)，穩(wěn)定基本的參數(shù)和品種，將大中城市消費(fèi)的主要食用農(nóng)產(chǎn)品全部納入監(jiān)測(cè)范圍。省級(jí)例行監(jiān)測(cè)主要以“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，確保“菜籃子”主產(chǎn)縣和主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部納入省級(jí)監(jiān)測(cè)范圍。要抓緊制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)技術(shù)認(rèn)定管理辦法》，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)行為。

　　（八）積極推動(dòng)“檢打聯(lián)動(dòng)”。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的重要作用，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。進(jìn)一步健全“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定程序和要求及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果告知農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)收集證據(jù)，依法查處。對(duì)執(zhí)法查處過(guò)程中涉及其他監(jiān)管部門(mén)職責(zé)的，要及時(shí)通報(bào)和移交，形成齊抓共管的監(jiān)管格局。

　　三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

　　（九）加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程。依法加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)清理步伐，盡快轉(zhuǎn)化一批國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，加快制定一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督急需的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要配套制定一批確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)規(guī)程。地縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要及時(shí)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)和明白紙，要讓農(nóng)民看得懂、好使用。積極推動(dòng)國(guó)際食品法典和技術(shù)法規(guī)的官方評(píng)議工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)際交流合作，不斷提升我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定方面的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　（十）深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。不斷擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技術(shù)的宣貫，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。要把“三品一標(biāo)”作為各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和考核驗(yàn)收的關(guān)鍵性指標(biāo)。督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社率先實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)獸藥安全間隔期（休藥期）和生產(chǎn)檔案記錄制度，依法履行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理責(zé)任。

　　（十一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思路，科學(xué)把握農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證重點(diǎn)和方向。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品要在保障產(chǎn)品質(zhì)量的前提下發(fā)展，逐步擴(kuò)大總量規(guī)模，積極研究重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的模式和方法，探索開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)認(rèn)證審查、部級(jí)備案發(fā)證的認(rèn)證審核試點(diǎn)。綠色食品要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和管理水平。有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要立足國(guó)情，因地制宜，重在突出資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，防止盲目發(fā)展。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品要加快登記進(jìn)程，確保地域優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)特色和品牌價(jià)值。

　　（十二）全面強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管。堅(jiān)持“從嚴(yán)從緊、積極穩(wěn)妥”的原則，統(tǒng)籌好質(zhì)量、速度、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。重中之重要強(qiáng)化“三品一標(biāo)”的認(rèn)證監(jiān)管，切實(shí)提高認(rèn)證準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格認(rèn)證程序，確保認(rèn)證工作質(zhì)量。要依法強(qiáng)化證后監(jiān)督檢查，建立退出機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決出局。要盡快將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品全部納入各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查范圍，加大抽檢比例和頻率，維護(hù)好“三品一標(biāo)”品牌形象和社會(huì)公信力。

　　四、著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置能力

　　（十三）加快完善應(yīng)急預(yù)案。抓緊出臺(tái)《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制。各地區(qū)、各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置措施細(xì)化到單位和各個(gè)工作崗位。要加強(qiáng)信息報(bào)送，健全高效暢通的信息報(bào)送體系，完善信息報(bào)送的時(shí)限、程序和責(zé)任，確保問(wèn)題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　（十四）著力強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)。抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警信息平臺(tái)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息定期調(diào)度、分析和綜合研判制度，高度重視輿論監(jiān)督的作用，密切關(guān)注公共媒體和公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的關(guān)切，依托執(zhí)法監(jiān)管體系和專(zhuān)家隊(duì)伍及時(shí)核查輿情反映的問(wèn)題。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)、投訴制度，完善舉報(bào)線(xiàn)索受理、核查、移送、反饋機(jī)制，對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。

　　（十五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布程序，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)要依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、整理、分析、審核和發(fā)布職能，及時(shí)發(fā)布科學(xué)、客觀(guān)、準(zhǔn)確、全面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的政策措施，引導(dǎo)公眾客觀(guān)評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所取得的進(jìn)展與成效，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所處的發(fā)展階段，增強(qiáng)公眾健康、理性的消費(fèi)觀(guān)念，樹(shù)立消費(fèi)信心。各地要抓緊組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)家隊(duì)伍，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家，積極主動(dòng)地做好公眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的科普解讀。

　　（十六）全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快認(rèn)定一批風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施定點(diǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查，將“米袋子”、“菜籃子”主要產(chǎn)品全部納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃。要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)摸清危害因子的種類(lèi)、范圍和危害程度，提出科學(xué)防范的措施和辦法，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)。

　　（十七）加強(qiáng)科學(xué)研究。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)科構(gòu)建和條件能力建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技專(zhuān)項(xiàng)，抓好“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技促進(jìn)活動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生產(chǎn)質(zhì)量控制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、高效低殘留農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)等科研項(xiàng)目一攬子納入農(nóng)業(yè)行業(yè)科技總體規(guī)劃，予以重點(diǎn)支持和盡快實(shí)施。要組織科技力量集中對(duì)公眾關(guān)注度高的風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)跟蹤研究和科學(xué)研判，提出切實(shí)可行的控制措施和辦法，消除系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和制度機(jī)制

　　（十八）健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要著力強(qiáng)化省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全地縣兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，配備必要的執(zhí)法裝備，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)做出的重大部署，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，要通過(guò)明確機(jī)構(gòu)、落實(shí)職能和建立隊(duì)伍，確保2012年底前全國(guó)所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。要切實(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)條件建設(shè)統(tǒng)籌納入全國(guó)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)相關(guān)設(shè)備及日常培訓(xùn)辦公設(shè)施，并逐步解決業(yè)務(wù)用房和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的地方單獨(dú)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　（十九）加快質(zhì)檢體系建設(shè)。全面啟動(dòng)實(shí)施《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》。不斷提升部、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，加快推進(jìn)地（市）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心建設(shè)，繼續(xù)補(bǔ)充和完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)能力。嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理制度要求，加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算的審查、審批以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起審計(jì)、經(jīng)得起監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的執(zhí)法檢驗(yàn)檢測(cè)功能作用。積極研究和推動(dòng)落實(shí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)可和日常監(jiān)管，全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)執(zhí)證上崗，探索建立檢驗(yàn)檢測(cè)職業(yè)資格考試制度。

　　（二十）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)，全面提升全系統(tǒng)的依法監(jiān)管意識(shí)和能力。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才培養(yǎng)，積極依托大專(zhuān)院校、科研院所和權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)，加大檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)培訓(xùn)力度，加快提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、認(rèn)證等人員的能力和水平。大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全法制意識(shí)，提高廣大消費(fèi)者質(zhì)量安全科學(xué)認(rèn)知水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)和控制技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者技能和誠(chéng)信意識(shí)。

　　（二十一）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)積極探索和創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制和模式。要通過(guò)改革創(chuàng)新的辦法，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落到實(shí)處，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷加以歸納提煉和示范推廣。要積極推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)等有效做法，深入開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，大力推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、信用評(píng)級(jí)和信息化管理。加快建立和推動(dòng)屠宰企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“瘦肉精”自檢制度。

　　（二十二）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人”的要求，著力構(gòu)建“分兵把守、協(xié)調(diào)配合、全國(guó)一盤(pán)棋”的監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程中的職責(zé)和任務(wù)，盡快建立權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)各地將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府績(jī)效考核重點(diǎn)，積極做好農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績(jī)效管理在省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的延伸試點(diǎn)工作。對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，及時(shí)予以表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要職能和法定職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要以高度的政治責(zé)任心和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為人民群眾提供充足而又安全的農(nóng)產(chǎn)品，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。