農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的通知

    各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工）、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局，有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

    為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全過(guò)程管理，依法規(guī)范和約束農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作并完善相應(yīng)制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作

    《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的客觀要求，也是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和維護(hù)公眾健康的重要措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門務(wù)必增強(qiáng)意識(shí)、高度重視，盡快依法、規(guī)范地啟動(dòng)和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。

    二、科學(xué)把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查范圍和重點(diǎn)

    按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》規(guī)定和國(guó)務(wù)院關(guān)于各相關(guān)部門在農(nóng)產(chǎn)品及食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)分工，農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。監(jiān)督抽查的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，可以是生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品；監(jiān)督抽查的對(duì)象主要是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社；監(jiān)督抽查的內(nèi)容主要是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)獸藥、重金屬、病原微生物、生物毒素、外源性非法添加物、防腐劑、保鮮劑等殘留污染物及法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)等強(qiáng)制性要求的落實(shí)情況。

    三、合理確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查職責(zé)分工

    各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門共同構(gòu)建"相互銜接、互不重疊"的監(jiān)督抽查機(jī)制。農(nóng)業(yè)部側(cè)重對(duì)覆蓋范圍較廣、社會(huì)關(guān)注度較高、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的農(nóng)產(chǎn)品及"三品一標(biāo)"農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家監(jiān)督抽查，并依法公布監(jiān)督抽查結(jié)果；省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門側(cè)重對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查和相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，并按照權(quán)限公布相應(yīng)監(jiān)督抽查結(jié)果；地、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化、產(chǎn)地準(zhǔn)出的監(jiān)督檢查和相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，依據(jù)職責(zé)公布日常監(jiān)督管理信息，相關(guān)信息報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。凡經(jīng)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查過(guò)的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門不再另行重復(fù)抽查。

    四、認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查

    國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃由農(nóng)業(yè)部按年度組織制定和實(shí)施，并向省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門通報(bào)。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按年度組織制定和實(shí)施，地、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃和本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際制定本級(jí)監(jiān)督抽查計(jì)劃，并報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地區(qū)、本行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。監(jiān)督抽查過(guò)程中確認(rèn)的不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行查處和督促整改。監(jiān)督抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為屬于其他行政主管部門監(jiān)管范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移交。監(jiān)督抽查不得向被抽查人收取費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

    承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)下達(dá)部門的要求制定相應(yīng)的監(jiān)督抽查實(shí)施方案，明確抽查產(chǎn)品的種類、安全參數(shù)范圍、抽樣方法、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、殘留限量、抽檢產(chǎn)品名稱及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單等。抽取的樣品不得超過(guò)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┓桨敢?guī)定的數(shù)量。

    五、不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查規(guī)范和條件保障

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查具有較強(qiáng)的技術(shù)性和法制性，相關(guān)的抽樣、檢測(cè)、判定、結(jié)果反饋及公告等工作，必須科學(xué)規(guī)范和依法開(kāi)展。農(nóng)業(yè)部正在抓緊組織制定國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查規(guī)范，各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門屆時(shí)要根據(jù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查規(guī)范要求，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，抓緊制定本省（區(qū)、市）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查規(guī)范，明確省、地、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門在監(jiān)督抽查工作中的職責(zé)任務(wù)、抽查重點(diǎn)、結(jié)果報(bào)送、信息反饋和對(duì)外公布程序等。在實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的法律法規(guī)、管理制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和檢驗(yàn)檢測(cè)方法的培訓(xùn)，對(duì)抽樣人員和檢測(cè)人員實(shí)行培訓(xùn)考核和執(zhí)證上崗制度。對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表?yè)P(yáng)和表彰；對(duì)在監(jiān)督抽查中弄虛作假、徇私舞弊、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處。

    對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督抽查，是一項(xiàng)全新的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要抓緊組織啟動(dòng)和實(shí)施。在組織實(shí)施過(guò)程中有什么問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。農(nóng)業(yè)部聯(lián)系方式：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局應(yīng)急處，（010）59193165,59191848.

    二○一二年五月二十五日