關于開展2012年實驗室資質認定專項監(jiān)督檢查工作的通知

    各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局，各直屬檢驗檢疫局，各國家計量認證行業(yè)評審組：

    為了貫徹落實國家質檢總局"抓質量，保安全，促發(fā)展，強質檢"十二字工作方針，按照認證認可質量安全風險排查整治和道德領域突出問題專項教育治理活動工作的部署，進一步提高實驗室質量風險防控意識和能力，促進檢測市場的規(guī)范運行，國家認監(jiān)委擬開展2012年實驗室資質認定專項監(jiān)督檢查，現將有關事項通知如下：

    一、指導思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》中關于"進一步培育和規(guī)范檢測市場，加強對實驗室和檢查機構的監(jiān)督管理"的要求，根據《貫徹實施質量發(fā)展綱要2012年行動計劃》和國家質檢總局《關于開展質量安全風險排查整治活動的通知》和中央文明辦《開展道德領域突出問題專項教育和治理活動》的有關部署，持續(xù)加強對資質認定獲證實驗室的監(jiān)督管理，規(guī)范資質認定管理工作，保障獲證實驗室依法出具公正、科學的檢測數據，推動我國實驗室資質認定工作制度的進一步規(guī)范，全面提升資質認定工作的質量和水平。

    二、主要任務

    2012年實驗室資質認定專項監(jiān)督檢查工作主要包括三方面：一是監(jiān)督檢查資質認定獲證實驗室是否存在違法違規(guī)行為、是否持續(xù)符合法定條件和管理體系是否能有效運行；二是檢查食品檢驗機構遵守食品安全法律法規(guī)的情況，以及按照食品檢驗機構資質認定的要求運行管理的情況；三是監(jiān)督檢查省級質量技術監(jiān)督部門資質認定工作的質量，包括開展食品檢驗機構資質認定工作的情況。

    （一）對資質認定獲證實驗室的監(jiān)督檢查

    1.監(jiān)督檢查重點

    為配合總局"質檢利劍行動",2012年監(jiān)督檢查的重點為開展食品、家具、玩具、油漆涂料、洗滌用品、紡織品、汽車配件、建材、家用電器、室內空氣檢測等關系民生的檢測領域的資質認定獲證實驗室。

    2.監(jiān)督檢查的組織實施

    各省級質量技術監(jiān)督局、各直屬檢驗檢疫局、各國家計量認證行業(yè)評審組根據本地區(qū)、本行業(yè)具體工作要求及質量監(jiān)控實際需要，制定本地區(qū)、本行業(yè)的檢查方案，部署實施本地區(qū)、本行業(yè)的監(jiān)督檢查工作，組織上述領域的實驗室進行全面自查。

    在自查基礎上，國家認監(jiān)委將派出現場監(jiān)督檢查組，選取10個省、直轄市、自治區(qū)轄區(qū)，在（1）食品、（2）室內空氣質量、（3）建筑材料和裝飾裝修材料、（4）紡織服裝、（5）家用電器等五個檢驗領域選取部分資質認定獲證實驗室進行現場監(jiān)督檢查。

    3.監(jiān)督檢查內容

    重點檢查資質認定獲證實驗室是否存在違法違規(guī)行為、管理體系是否能有效運行、能否保證檢測質量等方面（檢查表格見附件1）。

    （二）對省級質量技術監(jiān)督局資質認定工作的監(jiān)督檢查

    1.監(jiān)督檢查對象

    各省級質量技術監(jiān)督局應根據本通知的要求先行組織自查，并按時提交自查報告。國家認監(jiān)委將選取河北、浙江、福建、湖南、安徽、內蒙古、黑龍江、云南、廣西、新疆等10個省級質量技術監(jiān)督局開展現場監(jiān)督檢查。

    2.監(jiān)督檢查內容

    對省級質量技術監(jiān)督部門資質認定工作的監(jiān)督檢查重點為資質認定工作制度是否完善，是否規(guī)范實施資質認定行政許可工作，是否有效建立和實施證后監(jiān)管，以及是否有效推動食品檢驗機構資質認定工作等四個方面（檢查表格見附件2）。

    三、總體時間安排

    2012年實驗室資質認定專項監(jiān)督檢查自6月開始，10月結束，時間安排如下：

    （一） 組織部署（7月）

    國家認監(jiān)委印發(fā)監(jiān)督檢查工作通知，召開檢查組長及有關檢查人員的工作布置會，講解監(jiān)督檢查工作的具體安排和有關要求。各地方局、行業(yè)評審組將本地區(qū)、本行業(yè)的監(jiān)督檢查通知（方案）報國家認監(jiān)委備案。

    （二）自查自糾（7月到8月）

    各省級質量技術監(jiān)督局按照本通知要求組織轄區(qū)內發(fā)證的資質認定獲證實驗室開展自查；各直屬檢驗檢疫局組織所屬實驗室開展自查；獲得國家級資質認定的實驗室由國家認監(jiān)委和各國家計量認證行業(yè)評審組組織自查。

    （三）現場監(jiān)督檢查（7月到9月）

    國家認監(jiān)委將選派有資質認定工作經驗的管理專家和資深評審員，組成資質認定專項監(jiān)督檢查組，對選取的10個省、直轄市、自治區(qū)的部分獲證實驗室和省級質量技術監(jiān)督部門的資質認定工作進行現場監(jiān)督檢查。

    （四）結果上報（9月到10月）

    1. 地方兩局和各國家計量認證行業(yè)評審組應于9月30日前向國家認監(jiān)委上報自查總結。

    2. 10個現場監(jiān)督檢查組應于10月30日前將檢查總結和相關材料報送國家認監(jiān)委。

    四、現場監(jiān)督檢查工作要求

    1.河北、浙江、福建、湖南、安徽、內蒙古、黑龍江、云南、廣西、新疆10個省、自治區(qū)質量技術監(jiān)督局應及時匯總轄區(qū)內已獲得資質認定的 "（1）食品、（2）室內空氣質量、（3）建筑材料和裝飾裝修材料、（4）紡織服裝、（5）家用電器"等五個檢驗領域的實驗室，按檢測領域分別填寫獲證實驗室名錄清單（格式見附件3）并于7月16日前以書面和電子版形式上報國家認監(jiān)委實驗室部。

    2. 國家認監(jiān)委從各省局提供的獲證實驗室名單中抽取一定領域和數量的實驗室作為監(jiān)督檢查對象，并向檢查組長下發(fā)被檢查實驗室名單和《檢查任務通知書》（表格見附件4、5）。

    3. 現場監(jiān)督檢查組依據國家認監(jiān)委的安排，在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務前，及時與被檢查省份的質量技術監(jiān)督部門進行溝通，安排檢查路線。現場監(jiān)督檢查組提前1天通知被檢查實驗室。

    4. 現場監(jiān)督檢查組應嚴格按照本通知的要求對有關獲證實驗室和省級質量技術監(jiān)督部門實施檢查，填寫檢查表和《檢查結論意見書》，及時匯總技術報告并上報國家認監(jiān)委；

    5. 現場監(jiān)督檢查組的食宿、交通等費用按有關規(guī)定標準由被檢查省份的質量技術監(jiān)督局統一墊付。檢查工作結束后，國家認監(jiān)委統一撥付相關經費。

    五、工作紀律

    現場監(jiān)督檢查組不得由被檢查實驗室承擔任何費用，不得收取任何形式的勞務費（禮金）和禮品。現場監(jiān)督檢查組和被檢查省份的質量技術監(jiān)督局應對被檢查實驗室名單進行保密。違反公正性和保密性要求者，將嚴肅處理。

    六、結果處理

    1.各省級質量技術監(jiān)督部門開展自查后，按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定對有問題的實驗室進行處理的，要及時將處理結果和有關情況報國家認監(jiān)委備案。各直屬檢驗檢疫局和行業(yè)評審組自查中發(fā)現實驗室存在問題的，要將情況及時上報國家認監(jiān)委，經認監(jiān)委核實后視情況對有關實驗室的資質進行處理。

    2.國家認監(jiān)委組織的現場監(jiān)督檢查，將按以下方式處理：

    （1）實驗室存在一般問題，需要進行整改的，檢查組應及時將其情況上報認監(jiān)委，由認監(jiān)委組織實驗室所在地的省級質量技術監(jiān)督部門監(jiān)督及驗證其整改工作，各省質監(jiān)局應及時匯總整改情況并上報國家認監(jiān)委。

    （2）實驗室存在違法違規(guī)行為的，檢查組應及時將情況上報國家認監(jiān)委，認監(jiān)委按照法律法規(guī)的規(guī)定進行核實和處理。

    （3）實驗室檢測能力不能有效維持的，檢查組應及時將情況上報國家認監(jiān)委并反饋給其發(fā)證機關，由發(fā)證機關在二十天內重新確認實驗室的能力范圍，并報國家認監(jiān)委備案。

    3.對資質認定工作檢查中發(fā)現的問題，國家認監(jiān)委將及時通報相關的發(fā)證部門和實驗室主管部門。

    4.各現場監(jiān)督檢查組和各省級質量技術監(jiān)督局在開展專項監(jiān)督檢查工作過程中遇到問題時，要及時與國家認監(jiān)委實驗室與檢測監(jiān)管部聯系，以保證專項監(jiān)督檢查工作的順利完成。

    聯系人 :郭棟、謝澄

    聯系方式：82262733、82262771

    電子郵箱：guod@cnca.gov.cn、xiec@cnca.gov.cn

    附件：
    1.   2012年資質認定獲證實驗室檢查表.doc
    2.   2012年省級質量技術監(jiān)督部門資質認定工作檢查表.doc
    3.   重點檢驗領域省級資質認定獲證實驗室名錄上報表.doc
    4.   2012年省級資質認定工作檢查任務通知書.doc
    5.   2012年資質認定獲證實驗室檢查任務通知書.doc

    二○一二年六月十一日