為進(jìn)一步提高獸藥質(zhì)量安全水平，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾身體健康，2013年各地要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，探索建立完善獸藥監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞制售假劣獸藥等突出問(wèn)題，采取有力措施，加大對(duì)違法行為的打擊力度，確保獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)并取得實(shí)效。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)提高對(duì)獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)

　　近年來(lái)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門積極履行獸藥監(jiān)管職責(zé)，不斷加大工作力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，取得了明顯成效。但是，當(dāng)前非法制售假劣獸藥問(wèn)題仍然突出，特別是近期媒體曝光的非法添加獸藥標(biāo)準(zhǔn)之外其他組分以及不規(guī)范用藥等問(wèn)題，給動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患，獸藥監(jiān)管任務(wù)依然十分艱巨。同時(shí)，隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)食品安全提出了更高要求，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全的責(zé)任越來(lái)越大。獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作是確保獸藥質(zhì)量安全有效的重要保障，是法律法規(guī)賦予各級(jí)獸醫(yī)管理部門的重要職責(zé)。做好獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作意義重大，責(zé)任重大。各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予的獸藥監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。

　　二、采取有效措施，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥等違法行為

　　各地要認(rèn)真梳理、總結(jié)近年來(lái)在獸藥監(jiān)管、獸藥質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面的情況，做到“檢打聯(lián)動(dòng)”，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、突出問(wèn)題加大查處力度。要按照《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)禁有案不查、搞地方保護(hù)，確保違法行為得到查處。

　　（一）對(duì)不按獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，特別是違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品等擅自改變組方的違法行為，以及制售假劣獸藥的“黑窩點(diǎn)”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決打擊。對(duì)監(jiān)督抽檢回函不予確認(rèn)批次較多的企業(yè)，要加強(qiáng)調(diào)查取證的力度，予以重點(diǎn)監(jiān)督，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，嚴(yán)防不法企業(yè)逃避監(jiān)管。

　　（二）整頓規(guī)范獸藥批發(fā)市場(chǎng)、集散地，加大對(duì)問(wèn)題突出的區(qū)域、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)門店的督查力度，特別是對(duì)銷售監(jiān)督抽檢回函不予確認(rèn)批次較多的經(jīng)營(yíng)者要進(jìn)行立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，要依法頂格處罰。

　　（三）加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）用藥安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等濫用抗菌藥物的違法行為。

　　（四）要注重打擊效果。對(duì)涉及面廣、性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的制售假劣獸藥案件，要依法移交公安部門查處。對(duì)制售假劣獸藥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，問(wèn)題嚴(yán)重的，堅(jiān)決依法撤銷獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，吊銷《獸藥生產(chǎn)許可證》或《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》。及時(shí)通報(bào)曝光重大違法案件，充分發(fā)揮案件查處的震懾和警示作用。

　　三、加強(qiáng)獸藥監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制

　　各地要狠抓獸藥執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，為做好獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作提供基礎(chǔ)保障。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的意見(jiàn)》精神，深入推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，落實(shí)人員編制和監(jiān)督執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，為做好監(jiān)督執(zhí)法工作提供組織保障。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法工作人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，做到規(guī)范執(zhí)法。要建立健全獸藥監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，做到責(zé)任主體明確、層級(jí)清晰、量化具體、流程科學(xué)，切實(shí)把各項(xiàng)制度和工作責(zé)任落到實(shí)處。

　　要建立健全區(qū)域間、部門間溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作工作機(jī)制，建立信息通報(bào)反饋制度、產(chǎn)區(qū)銷區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度、跨省跨地區(qū)聯(lián)合辦案制度，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效能。要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。公安機(jī)關(guān)在查辦獸藥違法案件中，依法提請(qǐng)獸醫(yī)管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，各級(jí)獸醫(yī)管理部門要全力配合做好相關(guān)工作。

　　四、統(tǒng)一謀劃，做好獸藥監(jiān)督執(zhí)法的組織和督查工作

　　各省級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)和措施，確定監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)任務(wù)。要將監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制工作納入部門工作目標(biāo)考核范圍，建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。開(kāi)展獸藥監(jiān)督執(zhí)法督查活動(dòng)，對(duì)工作得力、成效顯著的，予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作失職、監(jiān)管不力的，依法予以處理。農(nóng)業(yè)部將結(jié)合動(dòng)物疫病防控延伸績(jī)效考核工作，制定督查方案，對(duì)獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作成績(jī)突出的省（自治區(qū)、直轄市）予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各省級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門請(qǐng)于2013年6月15日和12月10日前，分別將獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作半年總結(jié)、年終總結(jié)和《獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯總表》（見(jiàn)附表）報(bào)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，電子版發(fā)送至郵箱:yzc@ivdc.gov.cn。

　　農(nóng)業(yè)部

　　2013年2月27日