各區(qū)縣局、分局，各相關(guān)單位：

　　食品標(biāo)簽是食品生產(chǎn)企業(yè)向社會明示產(chǎn)品信息的基本載體，也是消費(fèi)者獲知產(chǎn)品信息的有效途徑。《中華人民共和國食品安全法》、《北京市食品安全條例》等法律法規(guī)和相關(guān)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)對食品標(biāo)簽均提出了嚴(yán)格要求。近年來，通過實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)在日常執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查和受理投訴舉報(bào)中食品標(biāo)簽存在問題，已經(jīng)成為社會關(guān)注熱點(diǎn)。為了進(jìn)一步規(guī)范我市食品生產(chǎn)企業(yè)食品標(biāo)簽的標(biāo)識標(biāo)注行為，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕25號）和《關(guān)于印發(fā)〈2013年北京市食品生產(chǎn)監(jiān)督工作要點(diǎn)〉的通知》（京質(zhì)監(jiān)食發(fā)〔2013〕61號）的工作要求，現(xiàn)決定對全市食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品標(biāo)簽專項(xiàng)整治工作。具體要求如下：

　　一、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

　　（一）企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。食品標(biāo)簽是企業(yè)公開承諾食品安全的載體，是企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的重要內(nèi)容，是企業(yè)必須履行的重要義務(wù)，是消費(fèi)者知情權(quán)的重要體現(xiàn)。食品標(biāo)簽必須符合《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《北京市食品安全條例》等法律法規(guī)和GB7718-2011《國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB 28050-2011 《國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》、GB 2760-2011《國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、GB 13432-2004《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》， GB 10344- 2005《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》等產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)通知、公告中關(guān)于食品標(biāo)簽的要求。重點(diǎn)是乳制品、白酒等社會高度關(guān)注的和糧食加工品、食用油、肉制品、糕點(diǎn)等日常消費(fèi)量較大的食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　（二）企業(yè)要強(qiáng)化食品標(biāo)簽標(biāo)識管理，將其作為企業(yè)積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查誠信經(jīng)營的重要體現(xiàn)。所以企業(yè)應(yīng)全面提高對食品標(biāo)簽標(biāo)識質(zhì)量的主體責(zé)任意識，全面提升正確理解和應(yīng)用標(biāo)簽標(biāo)識的能力，積極認(rèn)真地開展自查自糾，對現(xiàn)有標(biāo)簽逐一進(jìn)行核查，確保所有使用的食品標(biāo)簽內(nèi)容真實(shí)、合法，如實(shí)反映產(chǎn)品屬性、原輔料使用情況等，同時(shí)標(biāo)注形式規(guī)范、符合要求等。

　　企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)使用的標(biāo)簽不符合法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求的，要立即停止使用，徹底清理庫存的不符合要求的標(biāo)簽和包裝材料，防止繼續(xù)投入生產(chǎn)使用。對已經(jīng)流入市場的產(chǎn)品，要立即主動(dòng)開展召回工作，積極整改，采取有效措施，及時(shí)消除安全隱患。企業(yè)自查情況和發(fā)現(xiàn)問題、整改情況要及時(shí)進(jìn)行匯總，填寫《食品標(biāo)簽專項(xiàng)整治企業(yè)自查匯總表》（附件1），并書面報(bào)告區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局。（相關(guān)法律法規(guī)參考見附件3）

　　（三）通過對近年來監(jiān)督抽查、投訴舉報(bào)、日常執(zhí)法檢查工作中我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)出現(xiàn)的標(biāo)簽違法行為進(jìn)行梳理，針對目前存在的主要問題，現(xiàn)明確如下要求，企業(yè)在自查工作中要嚴(yán)格遵守，突出對重點(diǎn)問題進(jìn)行自查和整改，杜絕重復(fù)發(fā)生類似問題。

　　1. 如實(shí)標(biāo)注。

　　（1）產(chǎn)品的名稱必須反映產(chǎn)品的真實(shí)屬性，按標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱。“配料表”內(nèi)容嚴(yán)格按照產(chǎn)品的加工工藝，從原輔料采購、加工等環(huán)節(jié)開展排查，核查生產(chǎn)使用的原輔料與產(chǎn)品標(biāo)簽“配料表”標(biāo)注內(nèi)容的一致性，所有生產(chǎn)過程中使用的原輔料必須予以全部明示。單一原料產(chǎn)品也要標(biāo)注“配料表”，如瓶桶裝飲用水、蜂蜜、大米等。

　　普通食品的原輔料不得使用衛(wèi)生部公布的《可用于食品的菌種名單》、《可用于嬰幼兒食品的菌種名單》之外的菌種，不得使用衛(wèi)生部公布的《可用于保健食品的物品名單》和《保健食品禁用物品名單》中的物品，不得使用未經(jīng)衛(wèi)生部公布的新資源食品，涉及致敏物質(zhì)的必須要加以明示。

　　（2）核對標(biāo)簽中“企業(yè)名稱”、“生產(chǎn)地址”、“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”等內(nèi)容。標(biāo)注的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址（包括涉及委托加工的企業(yè)）要與企業(yè)獲得的食品生產(chǎn)許可證中的內(nèi)容一致，標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不得縮寫、簡寫。

　　委托生產(chǎn)的食品，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明委托雙方的名稱、委托關(guān)系、地址、聯(lián)系方式和相關(guān)食品生產(chǎn)許可證號等事項(xiàng)。“委托關(guān)系”標(biāo)注示例如下：

　　委托方：企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式、許可證編號；

　　受委托方：企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式、許可證編號。

　　（3） “生產(chǎn)日期（制造日期）”和“保質(zhì)期”的標(biāo)注必須真實(shí)，并清晰、醒目，不得另外加貼、補(bǔ)印或篡改。

　　食品的“生產(chǎn)日期（制造日期）”是指食品成為最終產(chǎn)品的日期，也包括包裝或灌裝日期，即將食品裝入（灌入）包裝物或容器中，形成最終銷售單元的日期。出廠檢驗(yàn)是食品生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)的法定義務(wù)和責(zé)任，是食品質(zhì)量安全的控制措施之一，故“生產(chǎn)日期（制造日期）”不包括檢驗(yàn)周期。

　　（4）2013年1月1日以后生產(chǎn)的食品，標(biāo)簽上必須標(biāo)注“營養(yǎng)成分表”，食品營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示的任何營養(yǎng)信息必須符合GB 28050-2011 《國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》等相關(guān)標(biāo)注的要求，內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、客觀，不得標(biāo)示虛假信息，不得夸大產(chǎn)品的營養(yǎng)作用或其他作用。

　　（5）涉及特定人群的特殊膳食食品，嚴(yán)格按照GB 13432 - 2004《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》的要求，依據(jù)產(chǎn)品實(shí)際存在的營養(yǎng)素，標(biāo)示蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、反映食品特性的維生素、礦物質(zhì)的含量，以及產(chǎn)品的能量值。添加了營養(yǎng)強(qiáng)化劑的預(yù)包裝特殊膳食用食品，應(yīng)標(biāo)示所強(qiáng)化營養(yǎng)素的含量。

　　（6）經(jīng)電離輻射線或電離能量處理過的食品，應(yīng)在食品名稱附近標(biāo)示“輻照食品”。經(jīng)電離輻射線或電離能量處理過的任何配料，應(yīng)在配料表中標(biāo)明。

　　（7）食品屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識上標(biāo)注中文說明。

　　（8）獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的食品，標(biāo)簽必須符合《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的要求。未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，不得在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)產(chǎn)品”、“有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品”（“ORGANIC”、“CONVERSION TO ORGANIC”）和“無污染”、“純天然”等其他誤導(dǎo)公眾的文字表述。

　　2. 規(guī)范標(biāo)注。

　　（1）配料表應(yīng)以“配料”或“配料表”為引導(dǎo)詞。當(dāng)加工過程中所用的原料已改變?yōu)槠渌煞?如酒、醬油、食醋等發(fā)酵產(chǎn)品)時(shí)，可用“原料”或“原料與輔料”代替“配料”、“配料表”，并按GB7718-2011《國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》相應(yīng)條款的要求標(biāo)示各種原料、輔料和食品添加劑，加工助劑不需要標(biāo)示。

　　食品添加劑名稱要嚴(yán)格按照GB2760-2011《國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中的通用名和標(biāo)準(zhǔn)名稱進(jìn)行標(biāo)注，如“阿斯巴甜”必須標(biāo)注“阿斯巴甜（含苯丙氨酸）”。

　　（2）“凈含量”必須使用法定計(jì)量單位，并按照GB 7718-2011中對凈含量計(jì)量單位的標(biāo)注方式規(guī)范標(biāo)注，不得使用“磅、公斤、兩”等非法定計(jì)量單位。同一預(yù)包裝內(nèi)含有多個(gè)單件預(yù)包裝食品時(shí)，大包裝在標(biāo)示凈含量的同時(shí)還應(yīng)標(biāo)示規(guī)格。

　　（3）標(biāo)簽內(nèi)容中不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，如預(yù)防感冒、提高免疫力、清肺止咳等。

　　（4）所有預(yù)包裝食品均要按照GB 7718-2011中規(guī)定“預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)示貯存條件”的要求標(biāo)注貯存條件。其它有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，還應(yīng)從其規(guī)定，如飲料酒產(chǎn)品還應(yīng)符合GB 10344- 2005《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》。

　　（5）食品標(biāo)簽應(yīng)印刷在產(chǎn)品最小銷售單元包裝上，不得加貼、噴印在外包裝袋、盒等與最小銷售單元包裝脫離的包裝物上。

　　二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　區(qū)縣局要根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《北京市食品安全條例》、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)意見的通知》（京政辦發(fā)〔2009〕95號）和《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食品辦關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)補(bǔ)充意見的通知》（京政辦發(fā)〔2012〕18號）的職責(zé)分工，在企業(yè)自查整改的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)食品安全責(zé)任到位、管理制度到位。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是標(biāo)簽真實(shí)性、合法性，以及標(biāo)注形式是否規(guī)范、符合要求等，并在執(zhí)法檢查中借助《GB2760-2011食品添加劑查詢系統(tǒng)》，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌存在濫用食品添加劑的行為，立即立案調(diào)查，嚴(yán)肅處理，相關(guān)檢查情況要及時(shí)填寫《食品標(biāo)簽專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查工作匯總表》（附件2）上報(bào)市局。

　　區(qū)縣局要將標(biāo)簽檢查作為日常執(zhí)法檢查工作的重點(diǎn)內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)存在產(chǎn)品名稱不能反映真實(shí)屬性、無配料表或引導(dǎo)詞不規(guī)范、偽造生產(chǎn)日期、無營養(yǎng)標(biāo)簽等不需要產(chǎn)品檢驗(yàn)即可認(rèn)定的違法行為，要直接予以立案查處。違反《中華人民共和國食品安全法》中食品標(biāo)簽相關(guān)規(guī)定的，一律按照《中華人民共和國食品安全法》第八十六、八十七條的規(guī)定立案從嚴(yán)查處。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)違法行為現(xiàn)場懲戒公示工作相關(guān)要求進(jìn)行違法信息公示，并納入企業(yè)誠信檔案，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)失信懲戒。情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送公安部門追究刑事責(zé)任。

　　各區(qū)縣局要嚴(yán)格按照《北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量申訴舉報(bào)處理規(guī)定》的要求，做好申訴舉報(bào)的處理工作。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，區(qū)縣局要按照《北京市食品安全委員會關(guān)于印發(fā)北京市食品安全違法案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（京食安發(fā)〔2011〕21號）的規(guī)定和程序申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、信息公開和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　市局將在市局網(wǎng)站開辟專欄公示食品標(biāo)簽相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，方便企業(yè)和執(zhí)法人員查詢和學(xué)習(xí)。同時(shí)組織對相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行GB7718-2011《國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和GB 28050-2011 《國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》等標(biāo)準(zhǔn)和《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。

　　各區(qū)縣局應(yīng)按照《轉(zhuǎn)發(fā)北京市食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)北京市食品安全政府信息公開工作實(shí)施意見的通知》（京質(zhì)監(jiān)食發(fā)〔2013〕372號）要求，將在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法者名稱、違法事項(xiàng)和行政處理決定等內(nèi)容向社會公開。

　　五、工作安排和要求

　　（一）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　完成時(shí)間：5月10日前

　　要求：市局開展培訓(xùn)，使區(qū)縣局執(zhí)法人員熟悉并了解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的要求，并能熟練使用標(biāo)準(zhǔn)，特別是掌握運(yùn)用GB2760標(biāo)準(zhǔn)查詢添加劑的使用規(guī)定和通用名稱。

　　（二）企業(yè)自查。

　　完成時(shí)間： 6月底前

　　要求：區(qū)縣局及時(shí)對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行宣貫、培訓(xùn)、告知，明確要求。企業(yè)應(yīng)積極開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題采取有效措施進(jìn)行整改，召回問題產(chǎn)品，并主動(dòng)書面向區(qū)縣局提交自查報(bào)告。

　　（三）監(jiān)督檢查。

　　完成時(shí)間： 7月底前

　　要求：區(qū)縣局根據(jù)企業(yè)自查報(bào)告情況開展監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)檢查食品標(biāo)簽自查整改情況，問題標(biāo)簽是否糾正，整改措施是否落實(shí)到位；對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)處理。

　　（四）總結(jié)通報(bào)。

　　時(shí)間：8月9日前

　　要求：區(qū)縣局上報(bào)工作總結(jié)和檢查工作報(bào)表，包括企業(yè)自查情況，發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，區(qū)縣局監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的查處情況等。

　　六、信息報(bào)送

　　各區(qū)縣局要確保信息報(bào)送的及時(shí)暢通，安排專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的標(biāo)簽違法行為，要及時(shí)報(bào)告市局，由市局通報(bào)市食品辦予以曝光，在全市采取下架措施。

　　遇有突發(fā)事件或重大案件要第一時(shí)間報(bào)告地方政府和市局。

　　附件：

    1.《食品標(biāo)簽專項(xiàng)整治企業(yè)自查匯總表》.xls
    2. 食品標(biāo)簽相關(guān)法律法規(guī)參考材料
    3.《食品標(biāo)簽專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查工作匯總表》　　

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　2013年5月7日

    有關(guān)報(bào)道：

    北京質(zhì)監(jiān)局介入 農(nóng)夫山泉桶裝水因標(biāo)準(zhǔn)問題停產(chǎn)