商辦秩函[2013]790號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作意見(jiàn)》）要求，切實(shí)做好嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、 高度重視嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作

　　嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全關(guān)系下一代健康成長(zhǎng)，關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。《工作意見(jiàn)》明確了嬰幼兒乳粉的質(zhì)量安全工作目標(biāo)，作出了具體部署，提出了明確要求，各地商務(wù)主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，按照職責(zé)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)與監(jiān)管部門的配合，做好相關(guān)工作。

　　二、 加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉流通行業(yè)管理

　　（一）做好嬰幼兒配方乳粉藥店專柜銷售試行工作。引入嬰幼兒配方乳粉銷售對(duì)豐富零售藥店經(jīng)營(yíng)品類、擴(kuò)大服務(wù)人群具有積極作用。各地商務(wù)主管部門要在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)有條件的藥品零售企業(yè)開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉專柜銷售試行工作。要組織行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)單位，加強(qiáng)對(duì)試行企業(yè)的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒配方乳粉藥店銷售各項(xiàng)規(guī)定，保障質(zhì)量安全。同時(shí)參照藥品經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)銷售人員培訓(xùn)，為消費(fèi)者購(gòu)買嬰幼兒配方乳粉提供全面指導(dǎo)和服務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉的進(jìn)口管理。做好嬰幼兒配方乳粉自動(dòng)進(jìn)口許可證的發(fā)證工作，為企業(yè)提供方便快捷的發(fā)證服務(wù)。督促進(jìn)口企業(yè)按照大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口報(bào)告和信息發(fā)布管理相關(guān)規(guī)定履行乳制品進(jìn)口信息報(bào)告義務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)把好進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口和銷售記錄制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合理定價(jià)，杜絕行業(yè)壟斷等不正當(dāng)行為。建立和完善信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉信息統(tǒng)計(jì)，為企業(yè)提供信息服務(wù)，并將進(jìn)口情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)主管部門。

　　（三）加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉零售商供應(yīng)商交易監(jiān)管。清理零售企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的違規(guī)收費(fèi)。零售企業(yè)對(duì)嬰幼兒配方乳粉供應(yīng)商，只允許收取經(jīng)事先協(xié)商同意、訂立合同并明確約定的促銷服務(wù)費(fèi)，不得收取其他任何費(fèi)用。各地商務(wù)主管部門要通過(guò)聯(lián)合抽查和專項(xiàng)抽查等多種方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)等行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的案件及時(shí)曝光。同時(shí)，要將零供交易監(jiān)管工作與社會(huì)信用體系建設(shè)、商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)等工作相結(jié)合，將相關(guān)企業(yè)和個(gè)人違法違規(guī)信息及時(shí)錄入信用信息系統(tǒng)，推動(dòng)信用信息互聯(lián)互通，建立黑名單制度，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，使誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人得益、失信企業(yè)和個(gè)人受制。

　　（四）協(xié)助推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉哿魍ü芾硐嚓P(guān)法規(guī)制度建設(shè)。按照《食品安全法》有關(guān)要求，積極配合農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)管等部門做好嬰幼兒配方乳粉相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。按照嬰幼兒配方乳粉銷售有關(guān)規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)銷售企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障流通環(huán)節(jié)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

　　三、充分發(fā)揮商務(wù)系統(tǒng)舉報(bào)投訴作用

　　暢通12312等舉報(bào)投訴渠道,鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者參與嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)督。根據(jù)地方政府制定的食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，配合相關(guān)監(jiān)管部門及時(shí)核查、處置媒體和消費(fèi)者反映的違法違規(guī)行為。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)自律，加強(qiáng)宣傳教育、引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。

　　各地商務(wù)主管部門要將工作進(jìn)展情況及遇到的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告商務(wù)部（市場(chǎng)秩序司）。

　　商務(wù)部辦公廳

　　2013年10月12日