朱宏任：調(diào)結(jié)構(gòu)　保質(zhì)量　重安全　促進乳制品行業(yè)健康發(fā)展

    工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任8月23日在上海舉行的中國乳制品工業(yè)協(xié)會第二十次年會上發(fā)表講話，明確提出：調(diào)結(jié)構(gòu)，保質(zhì)量，重安全，促進乳制品行業(yè)健康發(fā)展。

    朱宏任指出，二十年來，中國乳制品行業(yè)經(jīng)歷了翻天覆地的變化，已經(jīng)成為關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，承載著提升國民營養(yǎng)健康水平、服務(wù)三農(nóng)、增加就業(yè)等多項重要功能。同20年前相比，從行業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、社會貢獻等各方面來看，都得到了迅猛發(fā)展和極大提升。全國乳制品產(chǎn)量由1994年48萬噸發(fā)展到現(xiàn)在2698萬噸，全國規(guī)模以上乳制品企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入由1994年65億元發(fā)展到現(xiàn)在2832億元，分別增長55倍和42倍。這樣一個巨大變化既是乳制品行業(yè)飛速發(fā)展的顯著標志，也是中國人民生活水平提高的真實寫照。

    他說，近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下，在全行業(yè)的共同努力下，我國乳制品行業(yè)排除了諸多困難和障礙，總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展。乳制品的質(zhì)量安全狀況有了明顯改善，穩(wěn)定可控奶源的比例有了很大提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)持續(xù)提升，沒有發(fā)生大的食品安全事故，消費者信心和市場發(fā)展得到了顯著恢復(fù)，整個行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

    他強調(diào)，上述成績得來實屬不易，全行業(yè)應(yīng)倍感珍惜。但在行業(yè)發(fā)展向好的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，與可持續(xù)發(fā)展的要求和廣大人民群眾的期望相比，目前我國乳制品行業(yè)的整體發(fā)展還存在不少障礙和差距。比較突出的有：

    一是奶源基地建設(shè)有待加快。由于基地建設(shè)投入大、周期長、飼料價格和勞動力成本不斷上升，企業(yè)自建奶源基地進展有待加強，企業(yè)間爭搶奶源、無序競爭現(xiàn)象依然存在。二是科技創(chuàng)新有待加強。企業(yè)在推進關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化等方面投入不足，技術(shù)裝備自主化程度低，產(chǎn)品開發(fā)上模仿多、創(chuàng)新少。三是品牌創(chuàng)建有待加速。乳粉特別是嬰幼兒配方乳粉行業(yè)自主品牌競爭力弱、高端市場有效市場供應(yīng)不足、消費者對國內(nèi)品牌信心有待進一步提升。四是產(chǎn)業(yè)集中度有待提升。乳制品企業(yè)“小、散”的局面還沒有得到根本改變，企業(yè)兼并重組步伐緩慢，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重，質(zhì)量安全隱患仍然存在。五是管理創(chuàng)新有待加快。電子商務(wù)在傳統(tǒng)行業(yè)已被廣泛利用。發(fā)展電子商務(wù)對降低乳制品特別是乳粉銷售成本、提升企業(yè)效益大有裨益，但在一些乳制品企業(yè)還處于剛起步階段。

    他說，到現(xiàn)在為止，“十二五”周期已經(jīng)過了大半，乳制品行業(yè)在這期間應(yīng)該說克服了許多困難和瓶頸，夯實了基礎(chǔ)，開始了轉(zhuǎn)型，總體上得到了穩(wěn)定發(fā)展。我們現(xiàn)在已經(jīng)著手“十三五”規(guī)劃的制定工作。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，乳制品行業(yè)在“十三五”期間應(yīng)該也完全可以大有可為、大有作為的。我們的目標是要更好更快地促進乳制品行業(yè)“做優(yōu)、做強、做大”，真正成為民生基礎(chǔ)行業(yè)、百姓放心行業(yè)和品牌標桿行業(yè)。為了這個目標，今后我們要著重做好以下幾項工作：

    （一）堅定不移地構(gòu)筑行業(yè)發(fā)展基石。質(zhì)量安全始終是乳制品行業(yè)發(fā)展的基石。黨中央、國務(wù)院高度重視乳制品，特別是嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全，對保障乳制品質(zhì)量安全做出了一系列重要決策和部署要求。作為行業(yè)從業(yè)者和管理者，要時刻銘記乳制品尤其是嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的重要意義，增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，采取切實有效的措施，持續(xù)穩(wěn)定地提高和保障產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快提振消費信心，擴大市場基礎(chǔ)和潛力。

    （二）堅定不移地推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進乳制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式。其中有幾項工作應(yīng)該長期堅持下去，抓緊抓好。要進一步提升管理水平、提高企業(yè)素質(zhì)，繼續(xù)推動企業(yè)實施技術(shù)改造，完善質(zhì)量安全信息追溯體系建設(shè)。要大力發(fā)展奶源生產(chǎn)基地，提高企業(yè)穩(wěn)定可控奶源比例，實現(xiàn)奶源基地建設(shè)和乳制品生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快培育具有自主品牌和較強國際競爭力的大型乳制品企業(yè)集團，推進乳制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和新型工業(yè)化示范基地建設(shè)。

    朱宏任特別強調(diào)，推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組是今年和今后一個時期的一項重要任務(wù)。國務(wù)院已經(jīng)專門下發(fā)了通知，各地工業(yè)主管部門要根據(jù)通知精神，抓緊制定落實通知的具體方案，建立有效的工作機制，有序引導(dǎo)和支持企業(yè)兼并重組。乳制品企業(yè)要遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷提高認識，積極主動行動，自愿參與兼并重組，促進企業(yè)公平競爭和優(yōu)勝劣汰。要鼓勵乳制品生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，開發(fā)適合不同消費者需求的特色乳制品和功能性產(chǎn)品，提升產(chǎn)品價值鏈。

    要鼓勵多種形式的國際合作。本次年會有澳大利亞、以色列、法國、新西蘭等眾多國家的政府官員和企業(yè)家、科研人員到會，衷心希望各國企業(yè)能在與中國的乳制品行業(yè)企業(yè)合作中取得共贏、互利和發(fā)展。也希望中國乳制品企業(yè)既要“引進來”，也要“走出去”，既要學(xué)習(xí)國外企業(yè)的先進經(jīng)驗，也要積極利用國際資源謀求行業(yè)發(fā)展，提升全球資源整合能力，在開放、合作取得新發(fā)展。

    （三）堅定不移地大力構(gòu)建乳制品安全長效機制。構(gòu)建安全長效機制一方面要以法律為基礎(chǔ)，大力貫徹實施《食品安全法》及其實施條例，落實企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)制度建設(shè)。另一方面，要堅持推進和完善企業(yè)誠信體系建設(shè)，開展誠信建設(shè)專題宣傳，實行誠信信息依法披露，充分發(fā)揮輿論宣傳和社會監(jiān)督作用，加快形成政府指導(dǎo)推動、協(xié)會組織引導(dǎo)、企業(yè)積極參與、社會有效監(jiān)督的誠信體系運行機制。

    朱宏任提出，行業(yè)協(xié)會是企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間、國內(nèi)與國外之間的重要橋梁紐帶。協(xié)會要當(dāng)好行業(yè)的娘家、企業(yè)的后盾、政府的助手。在行業(yè)前瞻性、戰(zhàn)略性研究、企業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、知識科普、行業(yè)宣傳、技術(shù)支撐、國際交流等方面都大有空間、大有可為。

    他說，多年來，中國乳制品工業(yè)協(xié)會在國家主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大會員和企業(yè)單位的支持下，認真開展工作，努力為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)，為政府提供決策咨詢和建議，起到了有益的溝通、有效的服務(wù)和有力的橋梁作用。黨中央、國務(wù)院對乳制品行業(yè)發(fā)展高度重視。保障乳品質(zhì)量安全，滿足人民群眾不斷增長的消費需求是我們追求的目標，也是惠及廣大人民群眾福祉的大事。我們?nèi)袠I(yè)都要把提高保障乳制品質(zhì)量作為核心任務(wù)，促進行業(yè)的長期健康發(fā)展，不辜負人民群眾對放心乳制品的殷切期望。讓我們堅定信心，齊心協(xié)力，積極行動，為促進我國乳制品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和質(zhì)量安全水平不斷提升做出新的更大的貢獻！